ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. № 639/43
О СОСТОЯНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Заслушав и обсудив информацию Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УГИБДД) "О состоянии безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания", Парламент Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что УГИБДД проводится определенная работа, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения.
В текущем году сотрудниками УГИБДД за нарушение правил дорожного движения к различным видам административной ответственности привлечено 186434 человека. Выявлено 8437 нарушений правил дорожного движения, за которые в качестве меры наказания предусмотрено лишение права управления транспортным средством либо административный арест. Существенно активизирована работа по выявлению водителей, уклоняющихся от уплаты штрафа за нарушение правил дорожного движения. В текущем году за данное правонарушение составлено 2078 административных материалов. За правонарушения в области дорожного движения в суды направлено 7675 дел, по которым вынесены решения о лишении прав управления транспортными средствами 2256 водителей.
В целях осуществления контроля за техническим состоянием транспорта, сотрудниками УГИБДД проведено 268 проверок автопредприятий. По результатам проверок выдано 328 предписаний на устранение выявленных недостатков, к административной ответственности привлечено 145 должностных лиц. За невыполнение предписаний сотрудников УГИБДД в суды направлен 21 материал. По вопросам безопасности дорожного движения для средств массовой информации подготовлено 1287 материалов.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, уровень дорожно-транспортного травматизма в республике остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту, грозящую перерасти в катастрофическую.
За 10 месяцев 2010 года в Республике Северная Осетия-Алания зарегистрировано 524 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 114 и получили ранения 713 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 2,5 процента.
В качестве основной проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания следует обозначить организационные вопросы как в сфере обеспечения перевозки пассажиров общественным и личным транспортом, так и в сфере контроля за элементарным соблюдением правил дорожного движения всеми участниками дорожного движения.
До сих пор нет четкой концепции организации пассажиропотоков как на муниципальном, так и на республиканском и межрегиональном уровнях.
Существующая система подбора, расстановки, профессиональной подготовки и воспитания кадров УГИБДД является неэффективной и не отвечает потребностям общества. Более того, сотрудники УГИБДД часто сами нарушают действующее законодательство, совершая дорожно-транспортные преступления.
Правовой нигилизм проявляется как со стороны гражданского общества (агрессивность, вседозволенность), так и со стороны специально уполномоченных органов государственной власти (формализм, безразличие, грубость, двойные стандарты).
В целях повышения эффективности деятельности специально уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Принять к сведению информацию УГИБДД "О состоянии безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания".
2. Признать деятельность специально уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания недостаточно эффективной.
3. Предложить Правительству Республики Северная Осетия-Алания:
проанализировать ход реализации Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2007 № 11-РЗ "О Республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2007-2012 годах" (далее - Целевая программа) и провести необходимую корректировку программных мероприятий, направленных на повышение уровня организации перевозки пассажиров, безопасности дорожного движения, снижение смертности и травматизма, причиненных в результате дорожно-транспортных происшествий;
изыскать необходимые средства для полного финансирования запланированных на 2011 и 2012 годы мероприятий, предусмотренных в Целевой программе;
рассмотреть возможность создания на территории республики системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
обеспечить аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов;
рассмотреть вопрос о приобретении и установке в наиболее опасных местах на территории республики необходимого количества специальных технических средств фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации правонарушений в области дорожного движения;
создать специальную комиссию по проверке законности и качества осуществляемой деятельности учебных заведений, занимающихся подготовкой и переподготовкой водителей;
ужесточить контроль за проведением предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, прохождением обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств;
решить вопрос о создании детского автогородка для планового обучения детей основам безопасности дорожного движения, а также автоматизированного учебного автодрома в г. Владикавказе.
4. Поручить Комитету Парламента Республики Северная Осетия-Алания по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству совместно с Комитетом по законодательству, законности и местному самоуправлению подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ужесточения мер административной ответственности за нарушение правил перевозки пассажиров; нарушение правил дорожного движения пешеходами; превышение установленной скорости движения транспортного средства; нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств).
5. Предложить УГИБДД:
совместно с органами государственной власти и администрациями местного самоуправления муниципальных образований принять необходимые меры по устранению аварийно-опасных мест на территории Республики Северная Осетия-Алания;
усовершенствовать систему взаимоотношений с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания в целях создания эффективных мер по своевременному сбору транспортного налога;
подготовить предложения по организации системы профилактики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
принять меры по усовершенствованию системы подбора, расстановки, профессиональной подготовки, переподготовки и воспитания кадров.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления в рамках полномочий:
разработать совместно с УГИБДД муниципальные программы повышения безопасности дорожного движения, комплекс первоочередных мероприятий по снижению аварийности в муниципальных образованиях;
в полном объеме финансировать мероприятия, направленные на предупреждение дорожно-транспортных происшествий и ликвидацию аварийно-опасных мест;
создать необходимое количество парковочных мест для транспортных средств;
обустроить улично-дорожную сеть техническими средствами (дорожные знаки, разметка, светофорные объекты, дорожные ограждения, направляющие устройства), обеспечивающими безопасность движения транспортных и пешеходных потоков;
ежеквартально заслушивать отчеты о деятельности муниципальных комиссий по безопасности дорожного движения;
подготовить и до 1 сентября 2011 года направить в Парламент Республики Северная Осетия-Алания информацию о ходе реализации положений настоящего Постановления.
7. Направить настоящее Постановление в Правительство Республики Северная Осетия-Алания, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, главам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента
Республики Северная Осетия-Алания
Л.ХАБИЦОВА
