ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2010 г. по делу № 33-2908/2010
Судья: Квасков С.М.
Докладчик: Кожевников С.А.
1 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Захарова Н.И.,
судей: Кожевникова С.А., Игнатенковой Т.А.
при секретаре: К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по кассационной жалобе истца А.К. на решение Данковского городского суда Липецкой области от 20 октября 2010 года, которым постановлено:
В иске А.К., Г.А., Г.Л. о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад судьи Кожевникова С.А., объяснения истца, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
А.К., Г.А., Г.Л. обратились в суд с иском к администрации г. Данкова Липецкой области о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения. Требования обосновывали тем, что А.К. является нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, по договору социального найма помещения. Вместе с ним в данной квартире проживают его бывшая супруга - Г.А. и ее дочь от первого брака Г.Л. С 2003 года он стоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку является инвалидом 2 группы. Считает, что вышеуказанное жилое помещение не соответствует санитарно-техническим требованиям и непригодно для проживания. Отсутствие в доме газового отопления, водопровода, канализации, света, вентиляции, инсоляции, делает невозможным использование предоставленной ему квартиры. К тому же потолок и пол на веранде опустился, крыльцо при входе в дом высокое и требует ремонта. Ему трудно подниматься в дом по высоким ступеням. Поскольку он является инвалидом, то не в состоянии колоть дрова, топить печь, носить в дом уголь и воду. Поэтому он считает, что ему, как инвалиду, должно быть во внеочередном порядке предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.
Представитель ответчика против иска возражал, пояснив, что квартира <...>, расположенная в доме <...> является одной из пяти квартир расположенных в доме. По данным инвентаризации Данковского БТИ процент износа данного дома составляет 39% и по заключению межведомственной комиссии от 15 октября 2010 года указанная квартира является пригодной для проживания, а потому оснований для удовлетворения требования истца не имеется. А.К. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что является инвалидом. Квартира была предоставлена истцу без снятия его с очереди. Порядковая очередь А.К. среди инвалидов под № 10, номер очереди среди ветеранов инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - под № 23. Оснований предоставить ему жилье вне данной очереди нет.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе А.К. просит отменить решение, полагая его незаконным и необоснованным.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в последней редакции от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В силу ч. 2
, 3 ст. 4
Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. № 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма либо в собственность, должно быть пригодно для постоянного проживания, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе и в сельской местности, а также соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям. Обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 3 ст. 15 ГК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного постановлением Правительства РФ (от 28 января 2006 г. № 47) предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
В разделе 3 п. п. 33 - 40 данного Положения указаны основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. Таких оснований межведомственной комиссией при обследовании дома и квартиры, в которой проживают истцы, установлено не было. Выявленные же незначительные конструктивные дефекты здания в силу их незначительности не представляют угрозу для жизни и безопасности для проживающих в этом доме граждан и не дают основания для признания дома аварийным, а жилое помещение истцов непригодным для проживания.
Как установлено в судебном заседании, истец является инвалидом второй группы в связи с ампутации обеих голеней. Данное обстоятельство в силу вышеуказанных норм права, направленных на реализацию конституционных положений о государственной поддержке инвалидов, является основанием для предоставления истцу жилого помещения. В связи с чем А.К. в 2003 году был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список для инвалидов. А.К. также была предоставлена квартира <...>, общей площадью 11,4 кв. м.
Вместе с тем суд обоснованно признал несостоятельными доводы истца А.К. о предоставлении ему другого жилого помещения во внеочередном порядке по тем основаниям, что занимаемое им жилое помещение не является благоустроенным, не соответствует нормам площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также в связи с тем, что в нем отсутствует водопровод, газовое отопление, плохое освещение.
Указанные обстоятельства, в соответствии с действующим законодательством как федерального, так и в Липецкой области, не являются основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. От обязанности же предоставить истцу благоустроенное применительно к данной местности жилое помещение, являющееся пригодным для проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, а также оборудованное специальными средствами с учетом существующей у истца инвалидности, в порядке очереди ответчик не освобожден.
Согласно сведениям, представленным администрацией г. Данкова Липецкой области, А.К. в настоящее время состоит в очереди среди инвалидов под № 10, номер среди ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 23.
Решением Данковского городского суда от 13 мая 2009 года администрация г. Данкова была обязана провести капитальный ремонт квартиры <...>. До настоящего времени ремонт квартиры А.К. не проведен. Данное обстоятельство не отрицалось истцами и ответчиком. Ремонт квартиры истца, как пояснил представитель ответчика, не был произведен в связи с отказом А.К. переселиться в комнату общежития на время проведения капитального ремонта квартиры. Проведение необходимых ремонтных работ не может быть произведено при наличии в доме жильцов. Администрация г. Данкова намерена осуществить капитальный ремонт предоставленной истцу квартиры и имеет для этого возможности.
Правильно суд пришел и к выводу о необоснованности требования истцов о предоставлении им другого жилого помещения и по тем основаниям, что занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания.
Так в судебном заседании истцы А.К., Г.А., Г.Л. в обоснование своих требований указывали, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, поскольку в нем отсутствуют канализация, отопление, водопровод, вентиляция, инсоляция, ступени, ведущие к входной двери шатаются, электричество проведено без необходимых крепежей и изоляции, а сама планировка помещения не соответствует современным требованиям.
Согласно п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Из заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации г. Данкова от 15 октября 2010 года следует, что квартира <...> пригодна для проживания. К такому выводу комиссия пришла в связи с тем, что конструктивные элементы дома не имеют значительных дефектов и степени изношенности. Угрозы для здоровья и проживания граждан в жилом помещении не имеется. Дом расположен в жилой зоне за пределами санитарно-защитных зон предприятий. В обследуемой жилой квартире отсутствуют источники повышенного шума и вибрации, а также источники ультра- и инфразвука, электромагнитного и ионизирующего излучений. Пониженный температурный режим в жилом помещении и повышенная влажность обусловлены отсутствием отопительной печки, которую разобрал сам наниматель. При ее восстановлении температурный режим и влажность в квартире нормализуется. Указанные в техническом описании дефекты устраняются путем проведения ремонтных работ.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Поскольку истцами не представлены доказательства того, что жилое помещение, в котором они проживают, является не пригодным для проживания, суд правомерно отказал в иске.
Что касается совместного проживания с истцом бывшей супруги Г.А., состоящей на учете с диагнозом "очаговый туберкулез легких", то это обстоятельство, как правильно указал суд в решении, само по себе не является основанием для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в силу ст. 57 ЖК РФ и ч. 5 ст. 14 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ вне очереди жилое помещение может быть предоставлено самим лицам, больным заразными формами туберкулеза, но не членам их семей. Последние же не лишены права для признания их нуждающимися в жилых помещениях с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и постановке на очередь по данному основанию.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Данковского городского суда Липецкой области от 20 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без изменения.
Председательствующий
Судьи
