ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. № 991-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 25.08.2004 № 141
В целях приведения задач и функций департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление
Администрации области от 25.08.2004 № 141 "Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием" изменение, изложив Положение
о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 1 к постановлению) в новой редакции
(прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 № 141
(в редакции постановления
Правительства области
от 23.12.2010 № 991-п)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее именуемый департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием, органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, органом исполнительной власти области, уполномоченным на установление нормативов потребления коммунальных услуг.
2. Департамент является органом, уполномоченным осуществлять государственный и региональный контроль по вопросам формирования, установления и применения цен (тарифов), плат и надбавок, проводить проверки обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов), плат и надбавок, применять в рамках своей компетенции предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры административной ответственности за нарушение порядка ценообразования и иные правонарушения, производство по которым (составление протоколов и иных актов, вынесение постановлений, совершение иных процессуальных действий) прямо отнесено федеральным законом к компетенции департамента.
Департамент обеспечивает баланс интересов производителей и потребителей продукции, товаров, работ и услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством.
3. Департамент действует в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральными законами от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Жилищным кодексом Российской Федерации и другими законами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 26 февраля 2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 31 августа 2006 г. № 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики", от 4 марта 2004 г. № 136 "Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", от 9 апреля 2004 г. № 204 "Вопросы Федеральной службы по тарифам", от 23 июля 2007 г. № 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок";
- постановлением
Губернатора области от 04.03.2002 № 130 "О передаче функций";
- иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
и законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, а также данным Положением.
4. По вопросам, находящимся в ведении департамента, им издаются нормативные правовые и индивидуальные правовые акты - приказы.
3.1. Осуществляет общее руководство департаментом на принципах единоначалия.
3.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.
3.3. Организует работу департамента и коллегиального органа департамента - правления департамента (далее - правление), устанавливает и распределяет обязанности между работниками департамента.
3.4. Утверждает структуру департамента, положения о структурных подразделениях департамента, штатное расписание в соответствии со штатной численностью департамента, утверждаемой постановлением Правительства области.
3.5. Утверждает должностные регламенты работников департамента, назначает на должность и освобождает от должности работников департамента.
3.6. Издает приказы по департаменту, утверждает и подписывает организационно-распорядительные документы.
3.7. Принимает решения по вопросам оплаты труда работников департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
3.8. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, судах, в установленном порядке подписывает и выдает доверенности работникам департамента.
3.9. Докладывает в установленном порядке участникам заседаний Правительства области о решениях, планируемых к вынесению на заседание правления по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), имеющим наибольшую значимость и затрагивающим интересы большинства потребителей Ярославской области.
3.10. Вносит на рассмотрение Губернатора области, Правительства области проекты правовых актов в области государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления государственной политики в энергетическом комплексе области, в том числе и в случаях, если их предмет выходит за пределы компетенции департамента.
3.11. Представляет особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет меры поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.12. На время отсутствия (командирование, отпуск, нетрудоспособность) передает в установленном порядке исполнение своих полномочий первому заместителю, а в его отсутствие - одному из своих заместителей.
3.13. Организует разработку, внедрение, поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества департамента, определяет политику департамента в области качества, утверждает документацию системы менеджмента качества.
Организует анализ системы менеджмента качества и проведение корректирующих мероприятий.
Устанавливает показатели эффективности труда работников департамента.
3.14. Составляет протоколы и иные акты по делам об административных правонарушениях, в пределах компетенции департамента рассматривает дела об административных правонарушениях, принимает акты о применении мер административной ответственности, а также акты в ходе проведения административного расследования, принимает решения о передаче по подведомственности возбужденных департаментом дел об административных правонарушениях, материалов проверки в иные органы власти для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц правонарушений и применении мер ответственности.
Исполнение полномочий, указанных в данном пункте, вправе осуществлять первый заместитель директора департамента и заместители директора департамента, а также в установленном порядке иные лица по его указанию.
3.15. Издает приказы о наделении должностных лиц департамента полномочиями на проведение проверок порядка ценообразования и составление протоколов об административных правонарушениях.
4. Для публичного рассмотрения дел об установлении (изменении, отмене) регулируемых департаментом цен (тарифов), плат, надбавок, индексов и уровней, для коллегиального принятия решений, для принятия в пределах компетенции департамента решений об утверждении нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования и расчета цен (тарифов), а также для принятия решений об отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов либо противоречащих законодательству Российской Федерации, для принятия решений по иным вопросам, требующим коллегиального рассмотрения, образуется коллегиальный орган - правление, в состав которого входит не более семи человек, в том числе директор департамента.
4.1. Директор департамента является председателем правления и председательствует при публичном рассмотрении дел об установлении цен (тарифов), плат, надбавок, индексов и уровней.
В случаях невозможности исполнения директором департамента функций председателя правления (в связи с увольнением с государственной службы, назначением на другую должность государственной службы, по состоянию здоровья, в связи с пребыванием в отпуске, командировке) председательствующий на заседании правления избирается из числа членов правления большинством голосов остальных присутствующих на заседании членов правления (при условии присутствия на заседании более половины всех членов правления) на период до назначения директора департамента Губернатором области, до выздоровления, окончания отпуска, прибытия из командировки.
4.2. Персональный состав членов правления определяется постановлением Правительства области.
4.3. Порядок (регламент) и сроки рассмотрения правлением дел об установлении цен (тарифов) и предельных индексов устанавливаются законодательством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, приказами департамента.
4.4. Заседания правления проводятся в соответствии с порядком, утверждаемым приказом департамента. Правление принимает решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало простое большинство присутствующих на заседании членов правления, и считается правомочным, если в заседании правления (в рассмотрении дела) участвовало более половины членов правления.
4.5. На основании постановлений правления об установлении (изменении, отмене) цен (тарифов), надбавок, наценок, плат, предельных индексов в установленном порядке издаются приказы департамента, которые не имеют обратной силы и публикуются для всеобщего сведения в порядке и сроки, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, правовыми актами Ярославской области.
Приказы департамента в недельный срок доводятся до сведения хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность.
4.6. Приказы департамента нормативно-правового характера подлежат в установленном порядке государственной регистрации и опубликованию.
4.7. Приказы департамента индивидуально-правового характера государственной регистрации не подлежат.
Приказы департамента нормативно-правового характера публикуются для всеобщего сведения и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Ярославской области.
4.8. При департаменте создается экспертный совет из работников департамента, а также (по согласованию) из представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, ученых и специалистов, являющийся консультативным органом по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), плат, надбавок и уровней, персональный состав которого определяется постановлением правления департамента.
5. Штатная численность и структура департамента утверждается директором департамента.
6. В состав департамента входят структурные подразделения: комитеты и отделы. Работники департамента осуществляют профессиональное выполнение департаментом установленных задач и функций, а также организационное и техническое обеспечение деятельности департамента.
7. Состав работников департамента определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Права и обязанности работников департамента устанавливаются служебными контрактами, должностными регламентами, документацией системы менеджмента качества, иными актами.
8. Режим работы департамента и порядок осуществления им своих функций определяется правовыми актами департамента, утверждаемыми директором департамента, а также правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
9. Работники департамента в своей деятельности обязаны руководствоваться служебными контрактами и должностными регламентами, законодательством Российской Федерации и Ярославской области о государственной гражданской службе, актами департамента, данным Положением, документацией системы менеджмента качества и соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой Ярославской области.
VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
1. Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления.
2. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным в пункте 1 данного раздела
Положения имуществом.
3. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
4. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Ликвидация и реорганизация департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
