КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "Г. КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД
КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН" В СОЗДАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
На основании части 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 31
, 32
Устава муниципального района "Город Киров и Кировский район" районная Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок
участия муниципального района "Город Киров и Кировский район" в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава муниципального района
Б.Л.Железнер
Приложение № 1
к Решению
районной Думы
муниципального района
"Город Киров и Кировский район"
от 25 ноября 2010 г. № 52
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД КИРОВ
И КИРОВСКИЙ РАЙОН" В СОЗДАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОБЩЕСТВ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района "Город Киров и Кировский район" и Положением
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностью муниципального района "Город Киров и Кировский район", утвержденным решением районной Думы от 25.01.2010 № 385.
1.2. Настоящий Порядок определяет условия участия муниципального района "Город Киров и Кировский район" (далее - муниципальный район) в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также порядок организации деятельности его представителей в органах управления и контроля этих обществ, организаций.
1.3. Настоящий Порядок не регулирует порядок и условия внесения муниципальным районом имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ при их учреждении и в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Данные вопросы регулируются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Учредителем (соучредителем) обществ с участием муниципального района, а также держателем и приобретателем акций (долей) действующих обществ от имени муниципального района выступает Кировская районная администрация (исполнительно-распорядительный орган) МР "Город Киров и Кировский район" (далее - администрация).
Инициатива в создании хозяйственных обществ с участием муниципального района может принадлежать районной Думе или Главе администрации.
1.4. Районная Дума принимает решение об участии в создании и деятельности хозяйственных обществ в целях:
- объединения финансовых ресурсов, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;
- увеличения доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- оптимизации структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения качества жизни населения муниципального образования;
- использования муниципальных инвестиций в качестве инструмента для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики и реализации приоритетных направлений по развитию муниципального образования;
- повышения конкурентоспособности хозяйственных обществ, в которых муниципальное образование является участником (акционером);
- поддержки предпринимательства, инновационной деятельности предпринимательских структур на территории муниципального образования;
- поддержания жизнеспособности объектов, расположенных на территории муниципального образования, имеющих социальную направленность, развития их инфраструктуры за счет привлечения средств учредителей;
- необходимости завершения строительства объектов, расположенных на территории муниципального образования, не обеспеченных на обозримый период финансированием, путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
- восстановления заброшенных и разрушающихся зданий, сооружений, других объектов, расположенных на территории муниципального образования, снос которых нецелесообразен;
- необходимости сохранения контроля над деятельностью предприятий, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей населения муниципального образования;
- содействия развитию образования, науки, культуры, спорта и здравоохранения муниципального образования;
- защиты природной среды муниципального района.
Муниципальный район принимает участие в некоммерческих организациях в случаях, когда некоммерческая организация создается для решения вопросов местного значения муниципального района, достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ в интересах населения муниципального района. При этом учредительными документами указанной некоммерческой организации должно быть предусмотрено образование наблюдательного совета (правления), в работе которого на праве членов этого совета участвуют представители муниципального района.
1.5. Задачами, решаемыми при участии муниципального района в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, являются:
- повышение эффективности управления муниципальными акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ с использованием всех современных методов, разработка и реализация системы их учета;
- детальная правовая регламентация процесса участия муниципального образования в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций путем принятия нормативных и распорядительных правовых актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;
- определение цели участия муниципального образования в каждой коммерческой и некоммерческой организации;
- обеспечение прав муниципального района в качестве участника (учредителя, акционера) хозяйственного общества и некоммерческих организаций;
- обеспечение контроля над сохранностью и использованием муниципального имущества, переданного в качестве вклада (взноса) муниципального образования в хозяйственное общество и некоммерческую организацию.
1.6. Внесение вклада муниципальным районом в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ и оплата приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ могут осуществляться денежными средствами, ценными бумагами, иными вещами и имущественными и иными правами, имеющими денежную оценку. Взнос муниципального района в некоммерческие организации осуществляется денежными средствами, имуществом и имущественными правами.
1.7. Денежная оценка вклада участника в уставный капитал или ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых в качестве оплаты приобретаемых акций (долей), определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (участников, акционеров) хозяйственного общества.
2. Порядок принятия решений об участии муниципального района
"Город Киров и Кировский район" в создании и деятельности
хозяйственных обществ и некоммерческих организаций
2.1. Решение об участии муниципального района в создании хозяйственного общества или о приобретении муниципальным образованием акций (долей) действующего хозяйственного общества, а также решение о создании или участии муниципального образования в некоммерческой организации принимается районной Думой.
2.2. По поручению Главы администрации отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям готовит проект решения районной Думы об участии муниципального района в создании и деятельности хозяйственного общества, некоммерческой организации или о приобретении акций (доли) действующего хозяйственного общества.
К проекту решения об участии муниципального района в создании хозяйственного общества, некоммерческой организации прилагается пояснительная записка с указанием цели создания хозяйственного общества, некоммерческой организации; основных видов деятельности хозяйственного общества, некоммерческой организации; предполагаемого состава учредителей хозяйственного общества, некоммерческой организации с указанием на количество принадлежащих им акций (долей); величины уставного капитала хозяйственного общества; списка имущества, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества, взноса в некоммерческую организацию.
К проекту решения об участии муниципального района в действующем хозяйственном обществе или некоммерческой организации прилагается пояснительная записка с указанием цели приобретения муниципальным районом акций (долей) хозяйственного общества, внесения взноса в некоммерческую организацию; основных видов деятельности хозяйственного общества, некоммерческой организации; величины уставного капитала и стоимости чистых активов хозяйственного общества, некоммерческой организации; распределения акций (долей в уставном капитале) хозяйственного общества; стоимости приобретаемых муниципальным районом акций (долей в уставном капитале) хозяйственного общества, размера взноса в некоммерческую организацию; сведений о денежных средствах, ином имуществе, передаваемом в качестве оплаты акций (доли в уставном капитале), взноса в некоммерческую организацию; сведений о составе органов управления и контроля хозяйственного общества, некоммерческой организации.
2.3. После принятия решения о создании общества администрация проводит необходимые мероприятия по учреждению общества и формированию его уставного капитала:
- уполномочивает своего представителя для участия в учредительном собрании и подписания учредительных документов общества;
- осуществляет передачу вклада в уставный капитал общества;
- оформляет передаточный акт вклада муниципального района в уставный капитал общества;
- принимает в собственность муниципального района акции общества и учитывает их в реестре муниципальной собственности.
2.4. Передаточный акт вклада в уставный капитал оформляется на основании следующих документов (в зависимости от вида вклада):
- документов, подтверждающих передачу основных средств, нематериальных активов на баланс общества (форма ОС-1, авизо, накладные и т.п.);
- платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств.
2.5. Вклад муниципального района в уставный капитал общества считается внесенным с момента оформления передаточного акта.
2.6. После принятия решения о приобретении акций (долей) действующего общества администрация проводит необходимые мероприятия по приобретению акций (долей):
- заключает договор купли-продажи акций (долей) в случае оплаты приобретаемых акций (долей) денежными средствами или договор мены в случае оплаты имуществом, имущественными и неимущественными правами;
- осуществляет перечисление денежных средств или передачу имущества, имущественных и неимущественных прав;
- оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных и неимущественных прав;
- принимает в собственность муниципального района акции общества и учитывает их в реестре муниципальной собственности.
2.7. Учет вновь создаваемых, ликвидированных и действующих хозяйственных обществ, товариществ и некоммерческих организаций с участием муниципального района осуществляется в форме ведения соответствующего реестра.
2.8. Доля муниципального района в общем размере уставного капитала хозяйственного общества, количество акций, принадлежащих муниципальному образованию, должны обеспечивать реальное влияние муниципального района на принятие решений на общих собраниях акционеров (участников) хозяйственного общества.
2.9. Интересы муниципального района при участии в создании и деятельности хозяйственных обществ, некоммерческих организаций представляет администрация в лице Главы администрации. Глава администрации может назначать представителя (представителей) муниципального района по вопросам, связанным с участием в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, для представления интересов муниципального района. На основании распоряжения Главы администрации с представителем заключается договор на представление интересов муниципального района в органах управления и контроля хозяйственных обществ, некоммерческих организаций (договор поручения).
2.10. Лицо, назначенное представителем муниципального района, на общем собрании акционеров (участников) общества, некоммерческой организации осуществляет от имени муниципального района свою деятельность, использует права и выполняет обязанности участника в соответствии с действующим законодательством РФ, учредительными документами и настоящим Порядком.
2.11. Глава администрации вправе давать поручения представителю муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления хозяйственным обществом, некоммерческой организацией, в том числе относительно позиции муниципального района по вопросам повестки дня заседания органов управления хозяйственным обществом, некоммерческой организацией.
3. Доходы от участия муниципального района "Город Киров
и Кировский район" в создании и деятельности хозяйственных
обществ
3.1. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному району (далее - доходы по акциям (долям) хозяйственных обществ, закрепленным в муниципальной собственности), перечисляются хозяйственными обществами в бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район" в соответствии с законодательством.
3.2. Доходы по акциям (долям) хозяйственных обществ, закрепленным в муниципальной собственности, учитываются в доходной части бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.3. Копии платежных документов, подтверждающих перечисление в бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район" доходов по акциям (долям) хозяйственных обществ, закрепленным в муниципальной собственности, передаются плательщиком представителю, выступающему от имени муниципального района в данном хозяйственном обществе, для осуществления контроля над полнотой и своевременностью перечисления указанных доходов в бюджет муниципального района.
4. Прекращение участия муниципального района "Город Киров
и Кировский район" в хозяйственном обществе
или некоммерческой организации
4.1. В случае достижения или изменения целей, неисполнения участниками обязательств, предусмотренных учредительными документами хозяйственных обществ или некоммерческих организаций, нецелесообразности дальнейшего участия муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации могут быть предложены следующие решения:
- о выходе из состава участников хозяйственного общества или учредителей некоммерческой организации, если это предусмотрено учредительными документами некоммерческой организации;
- об отчуждении муниципальным районом акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества;
- иные решения о прекращении участия в соответствии с действующим законодательством.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду слова "настоящего Порядка", а не "настоящего Положения".
4.2. Решения по вопросам, предусмотренным в п. 4.1
настоящего Положения, принимаются районной Думой в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и учредительными документами.
