КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН"
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2010 г. № 66
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН"
В целях реализации положений Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", во исполнение требований протеста прокуратуры Малоярославецкого района от 25.11.2010 № 7-35-10, руководствуясь статьей 38
Устава муниципального образования муниципальный район "Малоярославецкий район", Малоярославецкое Районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить в новой редакции Положение
об органе регулирования муниципального района "Малоярославецкий район" (прилагается).
2. Считать утратившим силу пункт 2
решения Малоярославецкого Районного Собрания депутатов от 31.07.2009 № 31 "Об определении органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального района "Малоярославецкий район".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Главному редактору газеты "Маяк" В.Н.Рытовой опубликовать решение в печати.
Глава муниципального района
"Малоярославецкий район"
Ю.В.Осипов
Приложение
к Решению
Малоярославецкого Районного Собрания депутатов
муниципального района
"Малоярославецкий район"
от 15 декабря 2010 г. № 66
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (далее - ОКК).
1.2. Органом по регулированию тарифов и надбавок ОКК на территории муниципального района "Малоярославецкий район" является Малоярославецкая районная администрация (далее - орган регулирования). Орган регулирования является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, печати и бланки с наименованием "Малоярославецкая районная администрация муниципального района "Малоярославецкий район", обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.3. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, методическими указаниями и рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, законодательством Калужской области, Уставом
муниципального образования муниципального района "Малоярославецкий район", решениями Малоярославецкого Районного Собрания депутатов, настоящим Положением.
1.4. В пределах своих полномочий орган регулирования самостоятельно принимает решения.
1.5. Орган регулирования исполняет полномочия, установленные нормативными правовыми актами министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, в пределах своей компетенции.
2. Полномочия органа регулирования
2.1. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок ОКК:
2.1.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг ОКК;
2.1.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.1.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.1.4. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Калужской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
2.1.5. Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах ОКК, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
2.1.6. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
2.1.7. Заключает с ОКК договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ ОКК;
2.1.8. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
2.1.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения ОКК;
2.1.10. Запрашивает информацию у ОКК, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом органом регулирования;
2.1.11. Согласовывают в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концендента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности ОКК.
2.2. Орган регулирования в пределах своей компетенции осуществляет вышеназванные полномочия и устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Калужской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы ОКК на подключение.
2.3. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом исполнительной власти Калужской области в сфере регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, орган регулирования приводит установленные им надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: часть 8 в данном документе отсутствует, имеется в виду часть 8 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ.
2.4. Орган регулирования устанавливает надбавки к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. При этом стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся с учетом указанных тарифов и надбавок, указанных в части восьмой настоящей статьи, может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию, устанавливаемые в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также иные предельные уровни тарифов (цен), устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 1 января 2011 года с момента утраты силы Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на тепловую энергию будут регулироваться в соответствии с предусмотренными частями 5-7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочиями органа регулирования.
2.5. Орган регулирования представляет обосновывающие материалы для установления органом регулирования Калужской области предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области и для решения вопроса органом регулирования Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования.
3. Порядок формирования органа регулирования
3.1. Руководителем органа регулирования является Глава Малоярославецкой районной администрации.
3.2. Для выполнения функций органа регулирования руководителем органа регулирования создается Правление органа регулирования и экспертная группа для проведения экономической обоснованности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса на основании соответствующего распоряжения или постановления.
4. Порядок работы органа регулирования и принятия решений
4.1. Для определения основных направлений деятельности органа регулирования и принятия соответствующих решений в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органа регулирования, образуется правление органа регулирования (далее - Правление).
4.2. Правление - коллегиальный орган, образованный в целях рассмотрения и принятия решений в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам ОКК в пределах установленных полномочий.
4.3. Правление формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Правления. Состав Правления формируется из числа работников органа регулирования и утверждается руководителем органа регулирования. Число членов Правления не может быть более 5 человек.
4.4. Руководитель органа регулирования одновременно является председателем Правления.
4.5. Руководитель органа регулирования:
4.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования;
4.5.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций;
4.5.3. Распределяет должностные обязанности между работниками органа регулирования;
4.5.4. Принимает муниципальные акты по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий;
4.5.5. Подписывает все необходимые документы при реализации полномочий органом регулирования, указанных в пунктах 2.1
-2.5
настоящего Положения;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.5.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом
муниципального района "Малоярославецкий район".
4.6. Организационное обеспечение работы Правления осуществляет секретарь Правления, обязанности которого возлагаются на одного из членов Правления.
4.7. Заседания Правления созываются председателем Правления по мере необходимости.
4.8. Заседания Правления проводятся ее председателем, в случае его отсутствия - заместителем председателя Правления.
4.9. Решения на заседаниях Правления принимаются большинством голосов присутствующих членов органа регулирования при открытом голосовании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Заседания правомочны при явке более половины членов Правления. Члены Правления органа регулирования имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания.
4.10. Правление осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, который утверждается руководителем органа регулирования. Регламент работы Правления определяет вопросы организации работы Правления, порядок проведения заседаний Правления, вопросы подготовки и оформления проектов постановлений (решений), подписания и публикации принятых постановлений, порядок оформления принятых решений для направления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России, доведения принятых решений до субъектов регулирования.
4.11. Право внесения вопросов на заседание Правления имеют председатель Правления и члены Правления по курируемым ими вопросам.
4.12. Основанием для внесения вопросов на заседание Правления являются также заявления и иные материалы федеральных органов власти, органов власти Калужской области, органов местного самоуправления, прокуратуры, УФАС России, общественных организаций, потребителей и хозяйствующих субъектов.
4.13. По вопросам своего ведения Правление принимает решения в форме:
- постановлений, которые подписываются руководителем органа регулирования, а в ее отсутствие - и.о. руководителя органа регулирования, председательствующим на заседании Правления;
- протокольных решений по отдельным вопросам, не требующим принятия постановлений, которые оформляются выписками из протокола заседания Правления;
- протокольных поручений отдельным работникам органа регулирования.
4.14. По результатам заседания Правления оформляется протокол. Протокол заседания Правления подписывается председательствующим.
4.15. На заседание Правления приглашаются представители организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия на заседании Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок к тарифам ОКК официальных представителей организаций коммунального комплекса по уважительной причине рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия представителей организаций рассмотрение дела проводится без их участия.
4.16. Решение, принятое на заседании Правления, оформляется в виде постановления, которое подписывается председательствующим на заседании Правления, доводится до сведения ОКК, направляется в Федеральную службу по тарифам, в орган регулирования Калужской области в пятидневный срок.
4.17. Решения органа регулирования подлежат опубликованию в официальном печатном издании муниципального образования муниципальный район "Малоярославецкий район" - газете "Маяк" в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
4.18. Решение органа регулирования, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.19. При выполнении возложенных на него задач и реализации функций и полномочий орган регулирования не вправе разглашать информацию, являющуюся коммерческой для регулируемых организаций.
5. Порядок регулирования
5.1. Орган регулирования осуществляет регулирование надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов ОКК на подключение, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК в порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
5.2. Представление органом регулирования и рассмотрение министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области осуществляется в соответствии с Порядком
представления и рассмотрения материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области, утвержденным постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 28 марта 2008 г. № 38-эк.
5.3. Вместе с предложениями по формированию предельных индексов на очередной финансовый год орган регулирования представляет расчет доступности платы за коммунальные услуги в соответствии с системой критериев
и расчетами показателей
критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, утвержденными постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 03.08.2010 № 40-эк.
5.4. Представление органом регулирования обосновывающих документов для решения вопроса министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования, осуществляется в соответствии с Порядком и основаниями
изменения установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования Калужской области, утвержденными постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 21 февраля 2008 г. № 14-эк.
