МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2010 г. № 337
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района, учитывая Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Муниципального совета района "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2011 год", Муниципальный совет Белгородского района решил:
1. Утвердить Программу
социально-экономического развития муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2011 год (прилагается).
2. Ответственность за реализацию Программы
социально-экономического развития района на 2011 год возложить на отраслевые комитеты и управления администрации района, администрации городских и сельских поселений, руководителей предприятий и организаций.
3. Направить усилия органов местного самоуправления муниципального района на решение следующих приоритетных задач:
- сохранение тенденций экономического роста путем создания благоприятного инвестиционного климата для развития конкурентоспособного материального производства;
- развитие предприятий агропромышленного комплекса с учетом реализации программ развития молочного скотоводства, птицеводства и малых форм хозяйствования на селе;
- обеспечение развития транспортной и инженерной инфраструктуры;
- поддержка и развитие малого предпринимательства с целью содействия занятости экономически активного населения района;
- реализация программ строительства жилья, капитального ремонта социально-культурных объектов, благоустройства сел и поселков;
- рациональное использование природных и земельных ресурсов, повышение экологической безопасности;
- обеспечение надежной работы системы жилищно-коммунального хозяйства;
- создание необходимых условий для развития сферы услуг (бытового обслуживания, торговли, общественного питания) для полного удовлетворения потребностей населения;
- достижение постоянного роста благосостояния населения за счет роста заработной платы и реальных доходов населения;
- совершенствование медицинского обслуживания, утверждение норм здорового образа жизни, социальной поддержки ветеранов, инвалидов, детей-сирот, молодежи;
- обеспечение адресной социальной помощи и снижение уровня бедности;
- развитие благоприятной социальной, образовательной и культурной среды;
- сокращение угроз человеческой жизни и обеспечение безопасности населения района.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Муниципального совета района:
- по экономическому развитию, управлению муниципальной собственностью и землепользованию (Навальнев В.В.);
- по социальной политике и общественной безопасности (Цыбина Л.Н.);
- по развитию агропромышленного комплекса и экологии (Артюх В.М.);
- по вопросам жизнеобеспечения муниципального района, градостроительству и жилищно-коммунального хозяйства (Вознюк В.А.);
- заместителей главы администрации района, курирующих соответствующие отрасли.
Председатель
Муниципального совета района
С.ТИШИН
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА НА 2011 ГОД
Программа социально-экономического развития района на 2011 год разработана отделом экономического развития и торговли совместно с комитетами и управлениями администрации района с учетом намерений хозяйствующих субъектов и базируется на итогах социально-экономического развития района за истекший период и оценки 2010 года. Программа основывается на положениях Программы
улучшения качества жизни населения Белгородской области, а также Стратегии социально-экономического развития Белгородского района до 2025 года, Прогноза социально-экономического развития Белгородского района на 2011 - 2013 годы и областных целевых программ.
Предварительные итоги социально-экономического
развития района за 2010 год
В 2010 году в экономической и социальной сфере Белгородского района сохранялась стабильная ситуация. Этому способствовал в значительной мере созданный запас прочности в экономике, особенно в аграрном и промышленном секторах, в сфере малого и среднего предпринимательства, а также своевременное принятие антикризисных мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда.
По ожидаемым результатам предприятиями всех форм собственности будет произведено и реализовано продукции к концу года на сумму 12 миллиардов 254 миллиона рублей.
Деятельность промышленного комплекса в текущем году была направлена на техническое перевооружение производственных мощностей, создание новых производств, обновление ассортимента и выпуск конкурентоспособной продукции.
По данным Белгородстата за десять месяцев текущего года в целом по промышленным видам деятельности рост составил 115,6% к аналогичному периоду 2009 года, в том числе по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 113,5%, на предприятиях обрабатывающих производств - 115,9%, по производству, передаче и распределению электроэнергии - 128,3 процента.
Превышен уровень аналогичного периода прошлого года предприятиями по производству пищевых продуктов, включая напитки, на 16,8%, химическому производству - на 29%, производству пластмассовых изделий - на 2,7%.
За январь - октябрь 2010 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности составил 1,8 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в его структуре занимают предприятия по производству пищевых продуктов (88%) и по добыче полезных ископаемых (11%). По ожидаемым результатам к концу года предполагается произвести продукции в промышленном секторе экономики на сумму 2,3 миллиарда рублей.
В результате реализации мер, направленных на развитие и повышение эффективности агропромышленного комплекса, создание высокотехнологичного сельскохозяйственного производства, предусмотренных программой развития сельского хозяйства, в январе - октябре 2010 года крупными сельхозтоваропроизводителями реализовано на убой (в живом весе) 50,7 тыс. тонн скота и птицы, в том числе птицы - 40,6 тыс. тонн, свиней - 8,8 тыс. тонн, произведено 27,1 тыс. тонн молока, 320 млн. штук яиц. За десять месяцев текущего года выпущено продукции на крупных предприятиях на сумму 5,6 миллиарда рублей.
Наряду с развитием индустриального сельскохозяйственного производства в районе реализуется программа
"Семейные фермы Белогорья", в состав которой входят 107 семейных ферм и 17,5 тысяч личных подворий граждан, занимающихся производством молока, мяса говядины и свинины, разведением водоплавающей птицы, овцеводством, кролиководством, овощеводством и рядом перспективных растениеводческих направлений. В этой программе
задействованы розничная сеть магазинов "Фермер", рынки и ярмарки, которые обеспечивают гарантированный сбыт продукции. За десять месяцев этой категорией производителей реализовано продукции на сумму 596 млн. рублей.
Всего к концу года в агропромышленном комплексе ожидается получить продукции на сумму 6,8 миллиарда рублей.
Инвестиционная политика района в текущем году характеризуется укреплением позитивной тенденции роста инвестиционных вложений. На развитие экономики и социальной сферы района за счет всех источников финансирования с начала года направлено около 8,0 миллиардов рублей. Наибольший объем средств осваивается в промышленности, сельском хозяйстве и жилищном строительстве.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за 11 месяцев в районе введено в эксплуатацию 219 тысяч кв. метров жилья, что составляет 118,8% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе индивидуального - 203 тысяч кв. метров. По объемам введенного жилья в расчете на 1000 человек населения район занимает 1 место в области и ЦФО.
О динамичном развитии потребительского рынка района свидетельствует устойчивый рост оборота розничной торговли и объема реализации платных услуг населению. В январе - октябре 2010 года розничный товарооборот составил 2983 миллиона рублей. Рост к уровню прошлого года составил 158,7%. Платных услуг населению района оказано в объеме 1800 миллионов рублей, или с ростом к уровню аналогичного периода 2009 года 12,2 процента.
Развитие экономики района способствует кардинальному изменению ситуации в социальной сфере. Реальные располагаемые денежные доходы населения за январь - октябрь 2010 года возросли на 6,0% к соответствующему периоду 2009 года. Среднемесячная заработная плата в целом по району за октябрь месяц 2010 года составила 14430 рублей.
На рынке труда сохраняются позитивные тенденции роста численности занятого населения и сокращения безработицы. Уровень зарегистрированной безработицы в целом по району на 1 ноября 2010 года составил 1,3% от числа экономически активного населения, что почти в 2 раза ниже по сравнению с прошлым годом.
В районе продолжается реализация областных целевых программ социальной направленности в здравоохранении, образовании, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорте, социальной защите населения. Особое внимание уделяется реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".
Улучшение качества жизни населения положительно влияет на демографическую ситуацию. В январе - сентябре 2010 года в районе родилось 945 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года число родившихся возросло на 5,9%. Миграционный прирост населения в январе - сентябре составил 824 человека, обеспечив при этом замещение естественной убыли населения в 10,3 раза.
Анализ тенденций социально-экономического развития, сложившихся по итогам десяти месяцев текущего года, позволяет ожидать стабильных темпов развития в целом за 2010 год и предстоящем 2011 году.
Главным приоритетом Программы социально-экономического развития Белгородского района на 2011 год должно стать дальнейшее динамичное развитие экономики, повышение качества жизни населения, его образовательного уровня, здоровья, творческий и интеллектуальный рост каждого жителя района.
Устойчивость темпов экономического роста будут определять меры, направленные на реализацию приоритетных направлений экономической и социальной политики, включающих в себя повышение качества инфраструктуры, развитие конкурентоспособных производств, имеющих наибольшие возможности для роста, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, проведение эффективной социальной политики, а также повышение инвестиций в развитие человеческого капитала, улучшение демографической ситуации, совершенствование рынка труда.
Основными видами деятельности, обеспечивающими прирост объемов производства продукции, будут сельское хозяйство и промышленность, на долю которых приходится 74,3 процента общей стоимости продукции, произведенной в районе. 19,9 процента приходится на предприятия малого и среднего бизнеса.
Всего в 2011 году планируется увеличение объемов производства продукции на 15,5 процента по сравнению с оценкой 2010 года. В стоимостном выражении поставлена задача произвести продукции на 14 миллиардов рублей.
В агропромышленном комплексе особое внимание по-прежнему будет уделяться реализации Программы развития сельского хозяйства Белгородского района на период до 2012 года, целевых программ развития животноводства и растениеводства, которые позволят прогнозировать выпуск продукции сельского хозяйства в 2011 году на сумму 7,8 миллиарда рублей с ростом в сопоставимых ценах к 2010 году 14,2%.
Широко используя государственную поддержку сельскохозяйственного производства, совершенствуя экономические взаимоотношения и повышая мотивацию работников к высокопроизводительному труду, в 2011 году планируется обеспечить производство продукции сельского хозяйства с 1 гектара пашни на сумму 130 тысяч рублей, получить 800 миллионов рублей прибыли при рентабельности производства 14 процентов.
В земледелии продолжится курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. С каждого гектара пашни планируется получить зерновых и зернобобовых культур 38 ц/га, сахарной свеклы - 433 ц/га, подсолнечника - 22 ц/га, кукурузы на силос - 252 центнеров с гектара. Это позволит в целом собрать 139 тыс. тонн зерна, 153 тыс. тонн корней сахарной свеклы, 1210 тонн маслосемян подсолнечника.
Развитие растениеводства будет также ориентировано на обеспечение потребности животноводства в высокоэффективных кормах. Для создания устойчивой кормовой базы, обеспечивающей полную потребность, планируется произвести сена 10,3 тыс. тонн, сенажа - 10,3 тыс. тонн, силоса - 61,8 тыс. тонн, зеленых кормов - 82,3 тыс. тонн, концкормов - 54,6 тыс. тонн, всего 92 тыс. тонн кормовых единиц.
Используя возможности района для интенсивного развития конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на индустриальной основе, ведущая роль отводится реализации целевых программ в птицеводстве, свиноводстве и молочном животноводстве, позволяющих увеличить производство животноводческой продукции, с учетом всех экологических и ветеринарных требований.
Благодаря применению новых технологических решений в улучшении содержания и кормления животных, совершенствовании селекционной работы и ветеринарного обслуживания, в 2011 году планируется довести производство продуктов животноводства: молока - до 36,3 тысяч тонн, мяса - до 70,9 тысяч тонн, яиц - до 384,9 миллионов штук.
Получить продуктивность сельскохозяйственных животных: удой на корову - 5500 кг, среднесуточный привес крупного рогатого скота - 600 г, свиней - 500 г, птицы - 41,5 г, на курицу-несушку - 295 штук яиц, на 100 коров - 88 телят, на 100 основных свиноматок - 3700 поросят.
В предстоящем периоде значительное внимание будет уделяться развитию малых форм хозяйствования на селе (личным подворьям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам). Данной категорией производителей планируется произвести продукции на сумму 800 миллионов рублей. Вырастить и реализовать 8 тысяч тонн зерна, 9 тысяч тонн сахарной свеклы, 2,0 тысячи тонн подсолнечника, 2,5 тысяч тонн сои, 25 тысяч тонн овощей, 30 тысяч тонн картофеля, произвести 4 тысячи тонны молока, 1,5 тысяч тонн мяса, 9,6 миллиона штук яиц.
Основной задачей промышленной политики на 2011 год является сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.
Принимаемые меры дают возможность прогнозировать объем отгруженной продукции по промышленным видам деятельности в 2011 году на сумму 2,7 миллиарда рублей.
Рост промышленного производства в 2011 году по сравнению с 2010 годом предполагается в пределах 117,8%, в том числе по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" на 115%, на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 104%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 122,5%.
В соответствии со стратегическим направлением по созданию благоприятного инвестиционного климата в промышленной отрасли в 2011 году планируется ввод в эксплуатацию нового стекольного завода в поселке Октябрьский мощностью 27 млн. бутылок в год, проектной стоимостью 200 миллионов рублей. Также в предстоящем году планируется строительство завода по производству трубопроводов и ГТ ТЭЦ в поселке Разумное, в селе Мясоедово намечено строительство завода по производству компоста, используемого при выращивании грибов шампиньонов, в Беломестненском сельском поселении отведена площадка под строительство завода по ремонту двигателей автомобилей и тракторов.
Продолжится строительство Промышленного парка "Северный" - комплекса объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) и инфраструктуры, которые позволят компактно разместить малые производства и предоставить условия для их эффективной работы. На площади 24 га предусмотрено построить 80 тыс. кв. м производственных помещений, полностью обеспеченных инженерной инфраструктурой и автодорогой.
В районе продолжится целенаправленная работа по обеспечению роста инвестиций, осуществлению организационной поддержки по реализации перспективных экономически и социально значимых инвестиционных проектов.
В предстоящем году планируется ввести в эксплуатацию 170 тысяч квадратных метров жилья, в том числе 160,0 тысяч индивидуального. Будет продолжено обустройство микрорайонов индивидуального жилищного строительства инженерными коммуникациями, в том числе и на участках ОАО "Белгородская ипотечная корпорация". Программой намечено построить сетей газоснабжения - 50,8 км, энергоснабжения - 200,6 км, водоснабжения - 163,1 км, водоотведения - 137,0 км.
В рамках реализации областной программы
"Обеспечение населения чистой питьевой водой на 2011 - 2013 годы" на территории Белгородского района будет произведено восстановление дебета 26-ти водозаборных скважин, общая стоимость работ составит 6,0 миллионов рублей, по этой же программе
на условиях софинансирования в 5-ти населенных пунктах района будет начато строительство сетей водоснабжения общей протяженностью 7,5 км.
В 2011 году планируется продолжить обустройство подъездов к микрорайонам ИЖС, предложено к строительству 53,2 км дорог с твердым покрытием, по программе благоустройства сельских населенных пунктов области в районе планируется строительство 55 км дорог.
По программе
"Строительство и реконструкция объектов социальной сферы" будут произведены капитальные ремонты сельских домов культуры сел Ближняя Игуменка, Красный Октябрь, поселке Малиновка, дома народного творчества пос. Майский, детского сада пос. Дубовое, бассейна школы пос. Дубовое. Запланирована реконструкция административного здания под поликлинику в пос. Майский, Дома культуры пос. Комсомольский, будет продолжено строительство школы в п. Малиновка.
Также в 2011 году планируется подготовить проектно-сметную документацию по следующим объектам: строительство культурного центра с. Пушкарное, строительство стадиона в пос. Майский, капитального ремонта школ с. Ясные Зори, с. Бессоновки, пос. Комсомольский, школы № 2 пос. Северный, поликлиники пос. Разумное, детского сада с. Таврово.
В 2011 году продолжится строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на эти цели планируется направить 19,7 миллиона рублей.
В 2011 году планируется выделение средств на благоустройство скверов и парков в сумме 19,5 миллиона рублей и на благоустройство кладбищ свыше 7 миллионов рублей.
В предстоящем периоде будет продолжена реализация мероприятий в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на дальнейшее совершенствование организационных механизмов, обеспечивающих условия для интенсивного роста этого сектора экономики.
С учетом принимаемых мер государственной поддержки в 2011 году оборот малых и средних предприятий просчитывается в сумме 2,8 млрд. рублей, что в действующих ценах на 15,6% выше уровня 2010 года.
Устойчивый рост денежных доходов населения, развитие конкуренции, поступление в торговую сеть отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, совершенствование рыночной инфраструктуры будут способствовать дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и ускорению развития розничного товарооборота и платных услуг населению. В прогнозируемом периоде намечается увеличение оборота розничной торговли на 12% к уровню 2010 года, что составит 3,5 миллиарда рублей. Администрацией района будет продолжено проведение политики, направленной на поддержку отечественных и местных товаропроизводителей. Объем реализации платных услуг населению просчитывается в действующих ценах в сумме 2,2 миллиарда рублей, что на 115,4% выше уровня 2010 года.
Развитие реального сектора экономики будет способствовать дальнейшему улучшению качества жизни населения района, которое приобретает характер устойчивости, что создаст основу для повышения уровня занятости, роста реальных денежных доходов населения, сокращения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2011 году сохранится тенденция роста уровня заработной платы, которая в среднем в расчете на одного работающего составит 15600 рублей. Величина прожиточного минимума в 2011 году прогнозируется в размере 5400 рублей.
Программой на предстоящий период намечено продолжение реализации целевых программ социальной направленности в здравоохранении, образовании, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорте, социальной защите населения.
В сфере образования планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на модернизацию образования, который включает в себя развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики, современным потребностям общества.
Продолжится обеспечение детей дошкольного возраста доступным качественным дошкольным образованием. Численность детей в дошкольных учреждениях в 2011 году возрастет на 300 человек за счет открытия новых дополнительных групп в детских садах сел Никольское, Ясные Зори, Головино, Пушкарное, п. Комсомольский и Дубовое. В поселке Разумное планируется ввод в эксплуатацию детского сада на 60 мест.
Основная цель в сфере здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения, снижение заболеваемости, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения. Приоритетом среди задач по совершенствованию медицинской помощи является профилактика заболеваний.
Продолжится работа по улучшению материально-технической базы медицинских учреждений, реконструкции лечебных учреждений, налаживанию первичной медико-санитарной помощи, подготовке и переподготовке кадров.
Жителям Белгородского района гарантируется бесплатная медицинская помощь в поликлинических и круглосуточных стационарных учреждениях.
Проводимые в области здравоохранения мероприятия будут способствовать улучшению состояния здоровья жителей района, увеличению рождаемости и снижению смертности трудоспособного возраста.
В 2011 году продолжится реализация мероприятий по поддержке старшего поколения и других слабо защищенных категорий населения, получит дальнейшее развитие сеть социальных учреждений, улучшатся условия быта и лечения в них.
В сфере развития культуры в 2011 году приоритетными направлениями останутся увеличение видов и объемов оказываемых услуг на основе использования современных телекоммуникационных систем и медиа-технологий, а также расширения программ деятельности художественных коллективов.
Продолжится реализация программ по развитию традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий, развитию библиотечного дела, обеспечению доступа сельских жителей к профессиональному искусству, включающих в себя приобщение сельских жителей к театральному, музыкальному и изобразительному искусству. Большое внимание со стороны управления культуры будет оказано жителям отдаленных сел и хуторов в плане предоставления выездных культурно-досуговых мероприятий.
Повысится качество кинообслуживания сельского населения за счет модернизации системы киносети.
Продолжится развитие массовости физической культуры и спорта среди широких слоев населения, укрепление материально-спортивной базы, совершенствование работы с физкультурными кадрами, поиск и внедрение новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
В 2011 году будет продолжена традиция проведения спортивных соревнований, посвященных памяти защитников Отечества, соревнований по мини-футболу на приз Героя России Юрия Чумака, соревнований по военно-прикладному многоборью, посвященных памяти Героя Советского Союза В.С.Адонкина, соревнований по волейболу, посвященных памяти И.Неронова.
В целях эстетического воспитания, духовного обогащения молодежи, повышения творческого мастерства молодежи на территории Белгородского района традиционно планируется проведение областных молодежных фестивалей исполнителей эстрадной песни "Музыкальный автограф", "Таланты рабочей молодежи" и районного фестиваля современных эстрадных танцев.
Для улучшения демографической ситуации в районе продолжится реализация мероприятий Концепции демографического развития на период до 2025 года, направленной, прежде всего, на улучшение состояния здоровья матери и ребенка, повышение качества медицинского обслуживания, улучшение жилищных условий и в целом качества жизни населения.
Заявленная программа социально-экономического развития муниципального образования "Белгородский район", несомненно, будет успешно завершена при поддержке бюджетов областного и федерального уровней.
