ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2011 г. № 29/20-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 66
Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект закона
Иркутской области "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Иркутской области" в 1-м чтении.
2. Комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области продолжить работу над указанным проектом закона
области с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения во 2-м чтении.
3. Установить предельный срок направления поправок к указанному проекту закона
области - 1 марта 2011 года.
И.о. председателя
Законодательного Собрания
Г.Н.НЕСТЕРОВИЧ
Проект
1-е чтение
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ОБЪЕКТАХ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом в соответствии с частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" устанавливается порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичные мероприятия) либо проводимых в различных сочетаниях этих форм акций на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено частью 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
2. Для целей настоящего Закона:
1) к объектам транспортной инфраструктуры, используемым для транспорта общего пользования, относятся автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, автодорожные вокзалы и автобусные станции, трамвайные и внутренние водные пути, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования;
2) к транспорту общего пользования относятся автомобильный транспорт, городской наземный электрический транспорт - автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси), осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа;
3) к водным судам относятся водные суда, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа.
3. Действие настоящего Закона не распространяется:
1) на публичные мероприятия, проводимые на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
2) на культурно-массовые мероприятия (военные парады, шествия, ярмарки и иные культурно-массовые мероприятия), проводимые по решению органов государственной власти Иркутской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в связи с празднованием дней воинской славы и памятных дат Российской Федерации, нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации, а также праздничных дней, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Обязанности органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по обеспечению прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий при получении уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, подается в соответствии с требованиями Закона
Иркутской области от 9 июля 2008 года № 32-оз "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Иркутской области".
2. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, имеющем проезжую часть, администрация муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения (далее - соответствующая местная администрация) в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях направляет копию уведомления в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения. Копия уведомления направляется не позднее первой половины рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.
3. Заключение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения, о возможности проведения публичного мероприятия, указанного в части 2
настоящей статьи, может являться основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.
4. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия местом его проведения указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, используемого для транспорта общего пользования, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), соответствующая местная администрация в целях обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.
5. Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, используемому для транспорта общего пользования, имеющему проезжую часть, соответствующая местная администрация в пределах своих полномочий обеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.
6. Соответствующая местная администрация при проведении публичных мероприятий вправе в пределах своих полномочий принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия и участников дорожного движения, сохранности багажа, грузов и грузобагажа.
Статья 3. Обязанности организаторов и участников публичных мероприятий при проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования
1. При организации и проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, его организаторы и участники должны соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также требования настоящего Закона.
2. В уведомлении о проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств организаторы публичного мероприятия наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования", указывают также общее количество и категории транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств.
3. Использование участниками публичного мероприятия с использованием транспортных средств звукоусиливающих технических средств, светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, а также устанавливаемого на транспорт оборудования должно соответствовать правилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.
Статья 4. Требования к проведению публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования
При проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры должно обеспечиваться:
1) проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также настоящего Закона;
2) соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
3) бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельность населения;
4) беспрепятственный доступ граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации, указанные в пункте 3
настоящей части;
5) регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием. В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичного мероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия. В исключительных случаях допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок (организация движения транспорта общего пользования по временной схеме). Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения;
6) движение транспортных средств без заторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичного мероприятия.
Статья 5. Требования к определению норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, используемого для транспорта общего пользования при проведении публичного мероприятия
1. Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, используемого для транспорта общего пользования в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются соответствующей местной администрацией с учетом требований, предусмотренных статьей 4
настоящего Закона, и с учетом особенностей объекта транспортной инфраструктуры. Указанные нормы доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования.
2. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, используемого для транспорта общего пользования, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могла использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.
3. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны.
Статья 6. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий
1. При проведении публичных мероприятий на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, могут использоваться транспортные средства, на которые имеются соответствующие документы об их регистрации и прохождении государственного технического осмотра, и владельцы которых имеют страховой полис, удостоверяющий осуществление ими обязательного страхования своей гражданской ответственности.
2. Движение транспортных средств, используемых при проведении публичных мероприятий, должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.
3. При проведении публичных мероприятий не могут использоваться:
1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена правилами дорожного движения;
2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;
3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходные переходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;
4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.
4. В случае объявления в установленном порядке о штормовом предупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлении использование транспортных средств при проведении публичного мероприятия не допускается.
Статья 7. Места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства
При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;
3) на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт;
4) на дорогах с одной проезжей частью в каждую сторону.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.
2. Соответствующая местная администрация не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования настоящего Закона устанавливает нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, используемого для транспорта общего пользования, в месте проведения публичного мероприятия, предусмотренные статьей 5
настоящего Закона.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
"___" ________ 2011 года
№ ___-ОЗ
