Утвержден
решением Совета депутатов
сельского поселения Топкановское
Каширского муниципального района
Московской области
от 29 января 2010 г. № 8/2
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОПКАНОВСКОЕ
Настоящий Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Топкановское (далее - Порядок) разработан на основании действующего законодательства РФ в области обращения с отходами в целях урегулирования отношений, связанных со сбором, транспортированием, складированием, утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов производства и потребления, и предотвращения вредного их воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения сельского поселения Топкановское.
1. Общие положения
1.1. В настоящем Порядке используются следующие термины, определения и сокращения:
Сдатчик - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие отходы производства и потребления и пользующиеся услугами, предоставляемыми исполнителем в соответствии с заключенным договором.
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие сдатчику услуги по вывозу, складированию, размещению, захоронению отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов.
Бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека.
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
ГСК - гаражно-строительные кооперативы.
КГМ - крупногабаритный мусор.
Полигон ТБО - полигон твердых бытовых отходов "Каширский" г. Ожерелье.
СК - садовые кооперативы.
ТБО - твердые бытовые отходы.
ТОУ Роспотребнадзора - территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах.
1.2. Настоящий Порядок разработан на основании и в соответствии с действующими:
- Федеральным законом
"Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ;
- Федеральным законом
"Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ;
- Федеральным законом
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
- Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Законом
Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области" от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ;
- Законом
Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ;
- Законом
Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ;
- приказом
МПР России "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" от 15.06.2001 № 511;
- Правилами
предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155;
- Санитарными правилами
(СП) 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (ТБО)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16;
- обеспечивать эффективное повторное использование отходов производства и потребления;
- назначить ответственное должностное лицо по работе с опасными отходами, прошедшее соответствующее обучение;
- разработать проекты нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
- соблюдать установленные лимиты на размещение отходов;
- составлять и утверждать паспорта опасных отходов, образующихся в ходе их деятельности;
- осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами (образование отходов, сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) на основании лицензии;
- осуществлять вывоз мусора не реже одного раза в три дня, не допускать переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором;
- обеспечить контроль за количеством и составом отходов, вывозимых на полигоны ТБО;
- обеспечить сбор, сортировку, безопасное и раздельное временное хранение в зависимости от класса опасности и вида; не допускать уничтожение и порчу отходов производства и потребления, переработка которых может быть осуществлена на территории Московской области и близлежащих областей;
- вести учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых отходов;
- не производить сброс, складирование и захоронение отходов вне полигонов (несанкционированное складирование);
- соблюдать требования по предупреждению угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, вывозимыми на полигоны ТБО, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут наносить ущерб окружающей природной среде и здоровью человека, немедленно информировать об этом исполнителя, природоохранные органы и органы санитарно-эпидемиологического надзора;
- предоставлять информацию по обращению с отходами в органы местного самоуправления сельского поселения Топкановское, в том числе сведения о превышении лимитов на размещение отходов производства и потребления на территории сельского поселения Топкановское;
- своевременно сообщать исполнителю:
а) о повреждениях, нанесенных сооружениям, расположенным на полигонах (свалках) ТБО;
б) при вывозе отходов, запрещенных к вывозу на полигоны;
в) ликвидировать последствия и возмещать ущерб, нанесенный полигону (свалке) ТБО, за счет собственных средств под техническим надзором исполнителя;
- соблюдать требования настоящего Порядка;
- своевременно производить оплату исполнителю за предоставляемые услуги по вывозу отходов.
6.8. Сдатчик имеет право:
- получить у исполнителя разрешение на вывоз отходов на полигоны ТБО при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами и технической возможности;
- пользоваться услугами по приему, вывозу, складированию и захоронению отходов в соответствии с условиями договора;
- получить разрешение на изменение условий вывоза, складирования и захоронения отходов на полигонах ТБО по количеству и составу при своевременном уведомлении исполнителя письмом, справкой с указанием причин, вызвавших данное изменение, на основании которой будут пересмотрены лимиты размещения отходов с учетом технических возможностей вывоза, природоохранных и санитарных норм по эксплуатации полигонов и других законодательных актов в области охраны окружающей среды.
6.9. Исполнитель обязан:
- осуществлять свою деятельность в области обращения с отходами при наличии лицензии и выполнять все условия;
- в своей деятельности по приему, складированию и захоронению отходов на полигонах ТБО руководствоваться природоохранными и санитарными нормами;
- заключать со сдатчиком договоры на прием, вывоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО с учетом технических возможностей и установленных требований;
- вести в установленном порядке учет полученных от сдатчика отходов для складирования и захоронения на полигонах ТБО;
- в случае нарушения Правил сдатчиком, повлекшего нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, обратиться в природоохранные и санитарные органы с предложениями о принятии соответствующих мер в отношении сдатчика.
6.10. Исполнитель имеет право:
- отказать в выдаче разрешительной документации на ввоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО в случае отсутствия технических и иных возможностей;
- получить от сдатчика необходимые сведения и материалы, относящиеся к отходам, размещаемым или планируемым к размещению на полигонах ТБО;
- за 24 часа предупредить сдатчика о прекращении приема отходов на полигонах ТБО в следующих случаях:
а) угрозы возникновения или возникновения аварийной ситуации на полигонах ТБО;
б) при превышении установленного лимита на размещение отходов у абонента;
в) неоплаты сдатчиком платежных документов в установленный срок - в течение двух расчетных периодов;
г) при несоблюдении условий по качественному и количественному составу вывозимых отходов;
- требовать возмещения ущерба, причиненного вследствие вывоза отходов, запрещенных к складированию и захоронению на полигонах ТБО, и повреждения сооружений на полигонах.
7. Ответственность
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.
Глава сельского
поселения Топкановское
Л.А. Анурьева
