АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2010 г. № 278
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Руководствуясь федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841, и Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Рекомендовать главам городских и сельских поселений, руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы организовать подготовку и обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Новгородской области и настоящим Положением
.
3. Методическое руководство и контроль за обучением возложить на отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района.
4. Признать утратившими силу постановление Администрации Маловишерского района от 04.06.97 № 211 "О порядке подготовки населения района к действиям в чрезвычайных ситуациях", постановление Администрации Маловишерского муниципального района от 04.09.2006 № 162 "О подготовке населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации района Платонова Д.Б.
6. Опубликовать постановление в газете "Малая Вишера".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
Утверждено
постановлением
Администрации муниципального района
от 07.07.2010 № 278
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, и Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547.
1.2. Настоящее Положение определяет:
цели и задачи обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
функции отраслевых исполнительных органов муниципального района и структурных подразделений Администрации муниципального района и поселений, муниципальных учреждений и организаций по обучению различных групп населения Маловишерского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. Порядок финансирования обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируется действующим законодательством Российской Федерации.
2. Основные цели и задачи обучения
2.1. Основными целями и задачами обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
изучение населением муниципального района, учащимися муниципальных образовательных учреждений порядка действий по сигналам оповещения, правил пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, мер пожарной безопасности, приемов оказания первой медицинской помощи, способов защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действии или вследствие этих действий;
выработка у руководителей гражданской обороны, работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, должностных лиц районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено РСЧС), руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района и организаций навыков по управлению силами и средствами, входящими в состав звена РСЧС, и проведению мероприятий гражданской обороны;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирование) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Функции органов местного самоуправления муниципального
района, поселений, структурных подразделений Администрации
муниципального района и организаций по обучению
3.1. В целях организации и осуществления обучения населения муниципального района, учащихся муниципальных образовательных учреждений:
3.1.1. Комитет образования муниципального района:
создает учебные группы и организует обучение своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума;
организует подготовку и обучение учащихся муниципальных образовательных учреждений в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерам пожарной безопасности в процессе изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей муниципальных образовательных учреждений по вопросам изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
организует приобретение и издание учебно-методической литературы, наглядных пособий по защите от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организует работу по оборудованию и оснащению кабинетов для изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в муниципальных образовательных учреждениях;
участвует в пропаганде знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения учащихся муниципальных образовательных учреждений в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерам пожарной безопасности;
3.1.2. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района:
разрабатывает примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований;
разрабатывает план комплектования учебно-методического центра гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области;
ведет учет подготовки и повышения квалификации должностных лиц гражданской обороны и районного звена РСЧС;
планирует и организует проведение учений и тренировок;
разрабатывает и методические пособия для проведения занятий, памятки, листовки, брошюры, буклеты по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проводит пропагандистскую работу по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности на территории района;
участвует в пропаганде знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции;
содействует публикации в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации муниципального района в Интернете информационных и учебных материалов по защите от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организует работу по использованию современных технических средств массовой информации, размещенных в местах массового скопления людей, в интересах обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.1.3. Отраслевые исполнительные органы муниципального района и структурные подразделения Администрации муниципального района, кроме указанных в пп. пп. 3.1.1
, 3.1.2
:
участвуют в пропаганде знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции;
создают учебные группы и организуют обучение работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в подведомственных организациях и муниципальных учреждениях, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума;
3.1.4. Администрации городских и сельских поселений:
создают учебные группы и организуют обучение своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерам пожарной безопасности;
организуют изготовление информационных стендов по приемам и способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий, и размещение этих стендов в местах, доступных для посетителей;
участвуют в пропаганде знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции;
3.1.5. Руководители предприятий и организаций:
уточняют в отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района, с учетом особенностей деятельности организации, программы обучения своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создают учебные группы и организуют обучение своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерам пожарной безопасности;
оборудуют и оснащают учебные классы для проведения занятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) организуют изготовление информационных стендов по приемам и способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий, и размещение этих стендов в помещениях, доступных для работников и посетителей.
3.2. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
руководители гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны;
председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций;
должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
личный состав формирований и служб;
работающее население, не входящее в состав формирований;
обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования;
неработающее население.
3.3. Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм
согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новгородской области, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.
3.4. Финансирование подготовки и обучения.
Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников районного звена РСЧС, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работников в области гражданской обороны предприятий, организаций, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.
Приложение
к Положению
об организации обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ
1. Руководители гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) изучение своих функциональных обязанностей;
в) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области;
г) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.
2. Личный состав формирований и служб:
а) повышение квалификации в учебно-методическом центре гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области (руководители формирований);
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
3. Работающее население:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4. Обучающиеся:
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "...по тематике гражданской обороны.", а не "...по тематике гражданской обор.".
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обор.
