ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 9 февраля 2011 г. № 7/2-7-11/1968
НА ПУНКТ 2 МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ПОТРЕБЛЯЕМОЙ НА ОСВЕЩЕНИЕ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ РАБОТНИКАМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРОЖИВАЮЩИМИ И РАБОТАЮЩИМИ В
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ И ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА, А
ТАКЖЕ ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА И ПОСЕЛКАХ, СУЩЕСТВОВАВШИХ
В СООТВЕТСТВИИ С АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ДЕЛЕНИЕМ
ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 11.01.2011 № 2-ПА
Постановлением Администрации Приморского края от 11.01.2011 № 2-па утверждена Методика
определения объема электрической энергии, потребляемой на освещение жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками образовательных учреждений, проживающими и работающими в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края (далее - Методика).
Пунктом 2
Методики предусмотрено, что объем электрической энергии, потребляемой в расчетном периоде на освещение жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками образовательных учреждений, определяется по формуле:
Wосв. = S x Pуд. x К х № х D, где
Wосв. - объем электрической энергии, кВт ч;
S - общая площадь жилого помещения, кв. м;
Pуд. - удельная мощность приборов освещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения, в размере 0,015 кВт/кв. м;
К - коэффициент одновременного включения приборов освещения, равный 0,35;
№ - среднесуточное количество часов использования приборов освещения жилых помещений в размере 6 часов;
D - количество дней в расчетном периоде.
Вместе с тем, указанные положения Методики противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
Пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", в редакции, действовавшей до 11.01.2011, предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", в редакции, действующей с 11.01.2011, предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено право субъектов Российской Федерации устанавливать только размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений.
Вместе с тем, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями ограничивать право педагогических работников на бесплатное освещение какими-либо нормативами потребления коммунальных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
прошу:
1. Пункт 2
Методики определения объема электрической энергии, потребляемой на освещение жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками образовательных учреждений, проживающими и работающими в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 11.01.2011 № 2-па, привести в соответствие с законом.
2. Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок.
3. О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
4. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
