СОВЕТ ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2010 г. № 365
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В 2009 ГОДУ
Руководствуясь пунктом 8 статьи 52 Устава Заинского муниципального района, Положением о Контрольно-счетной палате Заинского муниципального района, утвержденным решением Совета Заинского муниципального района от 23.04.2008 № 185а, рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Заинского муниципального района в 2009 году, результатах проведенных контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, Совет Заинского муниципального района РЕШИЛ:
1. Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты Заинского муниципального района и результатах проведенных проверок, обследований и экспертно-аналитических работ в 2009 году принять к сведению (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Заинского муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам, экономическому развитию и муниципальной собственности (С.И.Зиновьев).
Председатель Совета,
Глава муниципального района
Т.В.ВОРОПАЕВА
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЗАИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Заинского муниципального района составлен согласно Положению о Контрольно-счетной палате Заинского муниципального района, утвержденному решением Совета Заинского муниципального района от 23.04.2008 № 185.
Деятельность контрольно-счетной палаты осуществлялась в формах, установленных Бюджетным кодексом
РТ, Положением
о бюджетном процессе в Заинском муниципальном районе, Положением о контрольно-счетной палате.
За 2009 год проведено 29 мероприятий, в том числе: 9 проверок финансово-хозяйственной деятельности, 2 целевые проверки: реализация мероприятий Программы
"Питьевая вода Республики Татарстан на 2006 - 2008 годы" и проверка достоверности расчетов по размещению объявлений на страницах газеты ИА "Новый Зай", 10 заключений об исполнении бюджетов за 2008 год: Заинского муниципального района и сельских поселений, 8 заключений на проекты бюджетов на 2010 год: Заинского муниципального района и муниципальных образований.
Объем бюджетного финансирования в размере 138460,7 тыс. руб. проверен в 8-ми сельских поселениях (В. Налимское СП - 6353,1 тыс. руб., Св. озерское СП - 5342,0 тыс. руб., Поручиковское СП - 6401,4 тыс. руб., Савалеевское СП - 7061,6 тыс. руб., Гулькинское СП - 4583,2 тыс. руб., Верхнешипкинское СП - 7253,7 тыс. руб., Новоспасское СП - 3676,0 тыс. руб., Тюгеевское СП - 2603,5 тыс. руб.), в ООО "Заинск-Водоканал" (3815,3 тыс. руб.), в Исполнительном комитете города Заинска (91175,0 тыс. руб.) и проверена достоверность расчетов на получение платных услуг по размещению объявлений на страницах газеты ИА "Новый Зай" на сумму 195,9 тыс. руб. (выборочно следующими бюджетными учреждениями: Отдел образования, Заинская ЦРБ, Управление культуры).
В ходе проверок за 2009 год выявлены следующие нарушения:
- нецелевое использование бюджетных средств 146,3 тыс. руб.: В. Налимское СП - 42,4 тыс. руб. (ст. 340), Св. Озерское СП - 2,3 тыс. руб. (ст. 340), Поручиковское СП - 1,3 тыс. руб. (ст. 340, 225), Савалеевское СП - 1,5 тыс. руб. (ст. 340), Гулькинское СП - 45,4 тыс. руб. (ст. 226), В. Шипкинское СП - 4,3 тыс. руб. (ст. 290), Новоспасское СП - 23,1 тыс. руб. (ст. 226), Тюгеевское СП - 26,0 тыс. руб. (ст. 226)) были допущены по статьям: 340 "увеличение стоимости материальных запасов", 225 "услуги по содержанию имущества", 226 "прочие работы, услуги", 290 "прочие расходы";
- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 235,8 тыс. руб.: В. Налимское СП - 7,1 тыс. руб., Поручиковское СП - 41,9 тыс. руб., Савалеевское СП - 29,3 тыс. руб., Гулькинское СП - 87,2 тыс. руб., Новоспасское СП - 13,2 тыс. руб., Тюгеевское СП - 49,3 тыс. руб., Исполком города - 7,8 тыс. руб., что явилось следствием отвлечения средств на длительное время на дебиторскую задолженность, неиспользование длительное время полученных денежных средств в кассу, приобретение основных средств, не находящих применения, переплата по вывозу мусора из кладбищ из-за применения тарифа для прочих потребителей;
- принятие обязательств сверх доведенных лимитов на сумму 74,0 тыс. руб.: Св. Озерское СП - 20,0 тыс. руб., Гулькинское СП - 2,2 тыс. руб., В. Шипкинское СП - 34,3 тыс. руб., Новоспасское СП - 17,5 тыс. руб.;
- нарушения при ведении Реестра муниципальных закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, согласно статье 73 БК РФ допущены в следующих бюджетных учреждениях: В. Налимское СП, С. Озерское СП, Поручиковское СП, Савалеевское СП, В. Шипкинское СП, Новоспасское СП, Тюгеевское СП, Исполком города;
- прочие нарушения в сумме 155,0 тыс. руб. допущены в следующих бюджетных учреждениях: В. Налимское СП - 4,5 тыс. руб., Св. Озерское СП - 35,5 тыс. руб., Поручиковское СП - 3,2 тыс. руб., Гулькинское СП - 68,9 тыс. руб., В. Шипкинское СП - 2,4 тыс. руб., Новоспасское СП - 23,6 тыс. руб., Тюгеевское СП - 16,9 тыс. руб., что явилось следствием искажения отчетности из-за неотражения в отчете (баланс Ф320) имеющейся дебиторской и кредиторской задолженности, нарушений допущенных при начислении оплаты труда, списания по авансовым отчетам товарно-материальных ценностей без приложения оправдательных документов, отражение в учете износа основных средств, фактически не установленных и не используемых.
По итогам работы возмещено в бюджет средств и устранены следующие нарушения:
- восстановлено и возмещено в бюджет нецелевое использование средств: 139,8 тыс. руб. На данную сумму от Финансово-бюджетной палаты получены уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по следующим получателям бюджетных средств: В. Налимское СП, уведомление № 6 на сумму 42,4 тыс. руб.; Св. Озерское СП, уведомление № 188 на сумму 2,3 тыс. руб.; Поручиковское СП, уведомление № 12 на сумму 1,3 тыс. руб.; Савалеевское СП, уведомление № 212 на сумму 1,5 тыс. руб.; Гулькинское СП, уведомление № 23 на сумму 45,4 тыс. руб.; В. Шипкинское СП, уведомление № 48 на сумму 2,7 тыс. руб.; Новоспасское СП, уведомление № 31 на сумму 23,1 тыс. руб.; Тюгеевское СП, уведомление № 32 на сумму 21,1 тыс. руб.;
- восстановлено неэффективно использованных средств в сумме 129,2 тыс. руб. по следующим бюджетным учреждениям:
- В. Налимское СП - на сумму 1,8 тыс. руб. в счет дебиторской задолженности с Лесхоза получен пиломатериал по накладной от 04.03.2009 года № 36;
- Поручиковское СП - на сумму 25,5 тыс. руб. получен в июле 2009 Акт выполненных работ по устройству ограждения кладбища от ОАО "Зай Теплотех-Аква" (Акт от декабря 2008 года на сумму 85,1 тыс. руб.);
- Гулькинское СП - на сумму 23,4 тыс. руб. установлен шлагбаум, на сумму 63,8 тыс. руб. установка забора вокруг клуба д. Ст. Елань отложена из-за ожидаемого капитального ремонта клуба, в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственнности в Заинском муниципальном районе не учтенный обелиск павшим воинам, имущество (домик) кладбища д. Ст. Елань с участием Палаты земельных и имущественных отношений в ноябре 2009 года включены в Реестр муниципальной собственности сельского поселения, в декабре 2009 года поселением дана заявка на изготовление технической документации сельского клуба д. Гулькино;
- Савалеевское СП - произведено отчуждение земельного участка 51 сотка путем заключения договора купли-продажи от 28.10.2009 № 227/09 собственнику объекта недвижимости - здания детского сада в декабре 2009 года, не учтенный обелиск павшим воинам с участием Палаты земельных и имущественных отношений в августе 2009 года включен в Реестр муниципальной собственности сельского поселения;
- Новоспасское СП - на сумму 2,4 тыс. руб. получена краска от ООО "Теплоэнергосервисная компания", остаток денежных средств в кассе в сумме 2550 руб., который образовался в марте месяце 2008 года, расходован по авансовому отчету (зам. Главы Курской Т.П.) № 1 за август месяц 2009 года по статье 340 "увеличение стоимости материальных запасов", не дополученный доход за предоставление в аренду помещения Альметьевскому зональному узлу связи, по состоянию на 01.08.2009 в сумме 9,1 тыс. руб. получен в сентябре - декабре 2009 года и в феврале 2010 года, о чем получена информация от сельского поселения;
- Тюгеевское СП - на сумму 9,8 тыс. руб. получен документ на проведение технической инвентаризации через год после перечисления денежных средств (от 06.08.2008 п/п № 141) на выполнение работ и отражен в учете поселения;
- восстановлены записи в реестре закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
- внесены исправления ошибочных записей ведения бухгалтерского учета.
Проверенными бюджетными учреждениями по устранению нарушений предоставлены письменные ответы о принятых мерах с приложением заверенных копий документов.
В ходе проверок проведены встречные проверки достоверности учета расчетов с поставщиками товаров и услуг в 4-х бюджетных учреждениях:
- Поручиковское СП - ИП Капарулин С. за 2007 - 8 годы, ИП Спиридонова Н. за 2007 - 8 годы,
- Гулькинское СП - ИП Капарулин С. за 2007 - 8 годы,
- В. Шипкинское СП - ЧП Мартынов за 2007 год,
- Тюгеевское СП - ИП Капарулин С., Спиридонова Н., ООО "КомпэкС", ООО КМ "Заинск" за 2008 - 9 годы.
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Заинском муниципальном районе и Положением о контрольно-счетной палате проведена работа по подготовке Заключения об исполнении бюджета Заинского муниципального района за 2008 год и по подготовке Заключения на проект бюджета на 2010 год, которые в регламентные сроки представлены в Совет Заинского муниципального района.
На основании решения Совета муниципальных образований Республики Татарстан были заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля с муниципальными образованиями. Таким способом полномочия в части осуществления экспертизы проекта бюджета и внешней проверки отчета об исполнении бюджета от сельских поселений и города переданы на уровень муниципальных районов.
На основе соглашения о порядке взаимодействия между Заинской городской прокуратурой и контрольно-счетной палатой Заинского муниципального района за 2009 год составлены акты сверок о передаче 9 плановых актов проверок финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. По результатам рассмотрения материалов проверок получена письменная информация о принятых мерах прокурорского реагирования по актам проверок финансово-хозяйственной деятельности в пяти бюджетных учреждениях: Савалеевское СП, В. Шипкинское СП, Новоспасское СП, ОВД г. Заинска Заинского муниципального района, Тюгеевское СП.
На основании соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля проведена работа по подготовке Заключений об исполнении бюджетов за 2008 год 9-и сельских поселений: (Верхненалимское СП, Верхнешипкинское СП, Светлоозерское СП, Бухарайское СП, Кадыровское СП, Поручиковское СП, Старо-Мавринское СП, Бегишевское СП, Савалеевское СП) и по подготовке Заключений на проекты бюджетов 7-и муниципальных образований на 2010 год: (города Заинска Заинского муниципального района, Тюгеевского СП, Новоспасского СП, Верхненалимского СП, Светлоозерского СП, Гулькинского СП, Верхнешипкинского СП), которые в регламентные сроки представлены Советам муниципальных образований.
На основании Соглашения о проведении совместного контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Татарстан и Контрольно-счетной палатой Заинского муниципального района проведена проверка фактического наличия, эксплуатационного состояния, отражения в регистрах бухгалтерского учета реконструкции очистных сооружений канализации с внедрением ленточного пресс-фильтра в ООО "Заинск-Водоканал", финансированного по программе "Питьевая вода Республики Татарстан на 2006 - 2008 годы".
Был представлен отчет контрольно-счетной палаты за 2008 год и 1 квартал 2009 года на заседании постоянных комиссий города Заинска и Заинского муниципального района по молодежной политике и по бюджетно-финансовым вопросам, экономическому развитию и муниципальной собственности. В Межведомственную комиссию по реализации стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе предоставлен отчет о проделанной работе контрольно-счетной палаты за 11 месяцев 2009 года.
В 2010 году, с учетом негативного воздействия внешних факторов на социально-экономическое развитие, в бюджетной политике должен быть реализован режим жесткой экономии. При контроле за расходованием бюджетных средств внимание будет уделено результативности использования и экономности расходования бюджетных средств. Основными задачами также являются проверка соблюдения требований законодательства при использовании бюджетных средств, муниципальной собственности, анализ состояния финансово-бюджетной дисциплины.
Во исполнение ПКМ
РТ от 22.01.2010 № 33 "О плане мероприятий КМ РТ в 2010 году по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ" контрольно-счетной палатой принят план мероприятий на 2010 год:
- контроль за соблюдением требований законодательства при использовании бюджетных средств, муниципальной собственности;
- выявление резервов дополнительных поступлений в бюджет;
- выявление резервов повышения эффективности управления и распоряжения собственностью;
- контроль за исполнением государственных и муниципальных заказов;
- развитие взаимодействия с правоохранительными органами;
- планомерный контроль за расходованием бюджетных средств, соответствие расходов целевому назначению.
В своей работе уделить особое внимание мерам, направленным на снижение объемов нарушений в бюджетной сфере.
Председатель палаты
С.М.МИНЕБАЕВА
