ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. № 398
ОБ ИТОГАХ ДЕТСКОЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2010 ГОДА И
ЗАДАЧАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В
2011 ГОДУ
Правительство Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что организация и проведение детских оздоровительных кампаний, обеспечение полноценного и доступного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков являются одним из приоритетных направлений социальной политики нашей республики, важной мерой государственной поддержки семей с детьми.
Во исполнение постановления
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 декабря 2009 года № 369 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Северная Осетия-Алания в 2010 году", в рамках организации и проведения детской оздоровительной кампании в республике проделана значительная работа, направленная на обеспечение полноценного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков.
В 2010 году полностью был изменен порядок организации работы и финансирования расходов на оздоровление детей. В соответствии с федеральным законодательством эти полномочия в полном объеме были переданы на региональный уровень, что обусловило очень непростую задачу: сохранить объемы финансирования не ниже уровня 2009 года.
В четвертом квартале 2009 года была сформирована вся необходимая республиканская нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность всех субъектов республиканской системы детского оздоровительного отдыха в 2010 году. Полномочиями по организации отдыха детей было наделено Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; утвержден состав Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Абсолютное большинство детских путевок в санаторно-оздоровительные учреждения всех типов - 97,3% - предоставлялось на бесплатной основе.
Особое внимание в ходе организации и проведения детской оздоровительной кампании было уделено обеспечению безопасности детей: антитеррористической, противопожарной, санитарно-эпидемиологической.
На расширенных заседаниях Антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания Главой Республики Северная Осетия-Алания Т.Д. Мамсуровым были даны конкретные поручения и рекомендации уполномоченным государственным органам по оперативному проведению подготовительной работы к летнему оздоровительному сезону и осуществлению постоянного контроля в течение всей кампании.
Строжайший контроль за соблюдением всех мер безопасности, ответственность руководителей и работников оздоровительных учреждений, воспитательная работа с детьми позволили провести оздоровительную кампанию без сбоев, нарушений, несчастных случаев и чрезвычайных происшествий.
В бюджете 2010 года Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в полном объеме были предусмотрены средства, необходимые на финансирование детской оздоровительной кампании 2010 года, в объеме 147,4 млн. руб. Существенная поддержка республике оказана из федерального бюджета по линии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Кроме того, для осуществления единовременной денежной выплаты на организацию оздоровительного отдыха детей - сирот и детей, оставшихся без попечения, проживающих в приемных семьях, в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания предусмотрены средства в размере 6,7 млн. рублей.
Скоординированные действия всех субъектов республиканской системы детского оздоровительного отдыха обеспечили в 2010 году сохранение качественных и рост количественных параметров отдыха детей.
Всего в рамках детской оздоровительной кампании 2010 года всеми формами оздоровительного отдыха охвачено 56300 детей и подростков.
Численность детей и подростков в возрасте 7-15 лет в республике составляет 70816 человек. Таким образом, общий охват различными видами детского оздоровительного отдыха составил свыше 79,8% детей и подростков данной возрастной категории.
В ходе проведения детской оздоровительной кампании 2010 года реализован адресный подход: первостепенное внимание уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства, численность которых составляет 70% от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением.
Органами местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики во взаимодействии с органами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, в рамках организации работы 149 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования республики было охвачено отдыхом около 41 тыс. детей и подростков.
В летний период детской оздоровительной кампании 2010 года Министерством Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физкультуры и спорта совместно с заинтересованными органами организовано проведение 4-х лагерных потоков военно-патриотического лагеря "Балц" для "трудных" подростков, состоящих на профилактическом учете, и молодежного краеведческо-туристического лагеря "Горец" для детей из малообеспеченных, неблагополучных семей. Охват участников - 400 человек.
К числу инноваций оздоровительной кампании необходимо отнести организацию в высокогорных лагерях сезонного действия специализированного первого потока летнего периода кампании для воспитанников республиканских и муниципальных детско-юношеских спортивных школ, кружков и секций, школ олимпийского резерва. Оздоровительный отдых 970 юных спортсменов организован на бесплатной основе. Интересная практика направления на отдых в санаторно-оздоровительные учреждения в качестве поощрения организованных групп детей в составе лучших учебных классов образовательных учреждений г. Владикавказ и районов республики одаренных детей - победителей олимпиад, конкурсов и фестивалей, участников детских ансамблей "Маленький джигит", "Премьера".
Важное направление оздоровительной кампании - работа по организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения в 2010 году создано 7710 рабочих мест.
В целях дальнейшего совершенствования республиканской системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Л.А. Тугановой "Об итогах детской оздоровительной кампании 2010 года в Республике Северная Осетия-Алания".
2. Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков:
обеспечить координацию работы республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, учреждений и организаций отдыха и оздоровления детей и подростков всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей общественных и профсоюзных объединений, молодежных, детских, подростковых и иных организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в рамках подготовки и проведения детской оздоровительной кампании 2011 года в республике;
в пределах компетенции обеспечить контроль за реализацией администрациями местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики мероприятий по организации отдыха, оздоровления детей и подростков на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при муниципальных образовательных учреждениях, а также участия администраций местного самоуправления в организации мероприятий по трудовой занятости несовершеннолетних.
3. Поручить Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерству общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания, Министерству промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания в пределах компетенции указанных государственных органов:
а) обеспечить в приоритетном порядке и в большем объеме отдых, оздоровление и трудовую занятость детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, детей-инвалидов, детей с хроническими заболеваниями, детей из многодетных малообеспеченных семей, безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, пострадавших в терактах, природных и техногенных катастрофах, детей из семей военнослужащих и приравненных к ним лиц, детей неработающих граждан;
б) принять меры, в т.ч. в рамках программно-целевого подхода, по сохранению, укреплению и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей и подростков, недопущению перепрофилирования действующих учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков всех организационно-правовых форм и форм собственности, предусмотрев для приобретения путевок в первоочередном порядке следующие детские оздоровительные лагеря различных типов:
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием при школах и учреждениях дополнительного образования детей;
детские санаторно-курортные учреждения;
загородные стационарные оздоровительные лагеря круглогодичного действия;
загородные оздоровительные учреждения сезонного действия (базы отдыха, турбазы, пансионаты и т.п.);
малозатратные типы лагерей (туристические, палаточные и др.);
оздоровительные лагеря на базе детских учреждений социального обслуживания семьи и детей;
в) создавать максимальные условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, комплекса мер антитеррористической безопасности в период их пребывания в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей;
г) принять меры по обеспечению без взимания платы общественного порядка и безопасности при перевозках детей по маршрутам следования непосредственно к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей;
д) обеспечить контроль за деятельностью учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков органами государственного пожарного надзора;
е) обеспечить безопасность детей и подростков во время купания в морских и речных акваториях, открытых водоемах и бассейнах;
ж) обеспечить перевозку организованных групп детей к местам отдыха и обратно;
з) осуществить меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул;
и) принять меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул;
к) обеспечить необходимые условия для организации полноценного и рационального питания детей, осуществлять контроль качества и безопасности пищевых продуктов, используемых в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков;
л) создать должные условия для проведения воспитательной и оздоровительной работы, спортивных, закаливающих мероприятий, профилактики табакокурения, потребления спиртных напитков, наркомании, пропаганды здорового образа жизни в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;
м) организовать проведение специализированного первого потока летнего периода кампании для воспитанников республиканских и муниципальных детско-юношеских спортивных школ, кружков и секций, школ олимпийского резерва;
н) обеспечить взаимодействие с работодателями и профсоюзными объединениями по вопросам организации оздоровительного отдыха детей и подростков;
о) продолжить практику предоставления бесплатных путевок по адресному принципу - для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа категорий, нуждающихся в особой поддержке государства, обозначенных в подпункте "а"
настоящего пункта;
п) продолжить работу по подготовке и переподготовке кадров для организаций и учреждений отдыха и оздоровления детей всех типов;
р) определить срок пребывания в детских загородных стационарных оздоровительных учреждениях сезонного действия, в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия - не менее 18 и не более 24 дней;
с) активизировать взаимодействие с республиканскими средствами массовой информации по организации информационно-разъяснительной работы среди жителей республики по вопросам организации и проведения оздоровительной кампании, регулярному освещению в республиканских и районных электронных и печатных средствах массовой информации наиболее интересных результатов, а также значимых проблем в организации и проведении детской оздоровительной кампании 2011 года;
т) обеспечивать сотрудников милиции, несущих службу в детских санаториях и оздоровительных лагерях круглосуточного действия, питанием и проживанием.
4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания:
а) предусмотреть на 2011 год объем ассигнований на отдых и оздоровление детей на уровне не ниже объемов, выделенных из республиканского бюджета на эти цели в 2010 году;
б) обеспечить своевременное и в полном объеме выделение средств, предусмотренных в республиканском бюджете в 2011 году на проведение детской оздоровительной кампании, в т.ч. субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из средств республиканского бюджета, предусмотренных по разделу "Социальная политика", на финансирование расходов по оплате стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления в каникулярное время оздоровительных лагерях с дневным пребыванием с целью организации двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 18 дней пребывания в период летних школьных каникул) на основании соглашений, заключенных Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания с органами местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики.
5. Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания:
а) обеспечить в приоритетном порядке организацию отдыха и оздоровления находящихся в трудной жизненной ситуации детей школьного возраста до 15 лет, в т.ч. за счет субсидий, направляемых на эти цели из федерального бюджета.
Предусмотреть организацию санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха детей-инвалидов, детей с ослабленным здоровьем, в т.ч. по путевкам типа "Мать и дитя";
б) использовать базу республиканских государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей для организации отдыха, оздоровления, реабилитации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке;
в) предусмотреть комплекс мер, направленных на обеспечение доступности оздоровительных учреждений всех типов для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с хроническими заболеваниями;
г) содействовать созданию необходимых условий для решения важнейшей задачи социальной реабилитации детей-инвалидов, их социализации и интеграции в среду здоровых сверстников;
д) предусмотреть направление на отдых в санаторно-оздоровительные учреждения в качестве поощрения организованных групп детей в составе лучших учебных классов образовательных учреждений г. Владикавказ и районов республики - победителей олимпиад, конкурсов и фестивалей;
е) по итогам проведения заявочной кампании, открытых аукционов среди оздоровительных учреждений различных типов, предлагающих услуги по организации оздоровительного отдыха, организовать работу по заключению договоров по закупке путевок с детскими оздоровительными учреждениями - победителями конкурсов;
ж) в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2011 год в разделе "Социальная политика" на организацию и проведение детской оздоровительной кампании 2011 года, осуществить полную или частичную оплату стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря различного типа, санаторные оздоровительные учреждения круглогодичного и сезонного действия детям школьного возраста до 15 лет, в т.ч. путевок в санатории для детей с родителями по типу "Мать и дитя" - детям и подросткам в возрасте от 4 до 15 лет с учетом медицинских показаний ребенка;
з) осуществить оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток), по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, - за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания в разделе "Социальная политика" на оздоровление детей, из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разного возраста.
6. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления г. Владикавказа и муниципальных районов республики:
в организации работы оздоровительных лагерей дневного пребывания при учреждениях образования;
в оказании методической помощи при подборе квалифицированных педагогических кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях всех видов;
в осуществлении постоянного контроля за практической реализацией воспитательных и развивающих программ в детских оздоровительных учреждениях республики;
в организации лагерей и профильных смен гражданско-патриотической, туристической, историко-краеведческой направленности, тематических смен для одаренных детей, с участием педотрядов, досуговых воспитательных групп и т.п.
7. Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания активизировать работу по организации в республике профильных лагерей и смен интернациональной, военно-спортивной, туристической, экологической направленности, творческих мастерских и площадок, экологических патрулей, в т.ч. для "трудных" детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, социальной защиты населения.
8. Поручить Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания":
обеспечить проведение профилактических осмотров детей, направляемых на оздоровительный отдых, и персонала, направляемого для работы в указанные организации (учреждения) отдыха и оздоровления детей, а также медицинских осмотров подростков при оформлении временной занятости в летний период, без взимания платы;
координацию работ по медицинскому обслуживанию детей и подростков в организациях (учреждениях) детского отдыха и оздоровления;
содействовать оснащению организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях всех типов.
9. Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения осуществить мероприятия по организации временных рабочих мест в период школьных каникул, обеспечению занятости несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет (включительно) и созданию в период летних каникул лагерей труда и отдыха.
10. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания обеспечить контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и готовности детских оздоровительных учреждений всех типов к приему детей, оказывать методическую помощь в оснащении учреждений оздоровления и отдыха детей всеми необходимыми средствами противопожарной безопасности.
11. Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания и Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта совместно с организациями профессиональных союзов и органами местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики содействовать участию учреждений культуры и спорта в организации работы с детьми в период каникул, обеспечению организаций оздоровления и отдыха детей спортивным и культурным инвентарем.
12. Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания:
утвердить состав районных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
принять соответствующие нормативные правовые акты, разработать мероприятия по организации работы лагерей с дневным пребыванием при муниципальных образовательных учреждениях в ходе проведения детской оздоровительной кампании в 2011 году;
использовать имеющуюся сеть образовательных, культурных, спортивных, лечебно-профилактических и других учреждений для организации оздоровления и отдыха детей;
обеспечить:
подготовку и прием лагерей в период весенних, летних, осенних и зимних школьных каникул, не допуская их открытия без положительных заключений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания и органами государственного пожарного надзора;
содействие в обеспечении противопожарной безопасности и соблюдении должного санэпидрежима, в проведении в полном объеме дезинсекционных, дератизационных мероприятий, противоклещевых обработок территории детских оздоровительных учреждений и барьерной обработки прилегающей к детскому оздоровительному учреждению территории;
содействие в обеспечении детских оздоровительных лагерей дневного пребывания необходимыми продуктами, лекарственными препаратами, спортивным и культинвентарем;
участие в организации и финансировании временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
содействие в организации оздоровительного отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального района республики.
13. Рекомендовать Объединению организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания и Объединению работодателей, в целях обеспечения оздоровительного отдыха детей работающих граждан, принять меры по включению в коллективные договоры пунктов о выделении работодателями финансовых средств на оплату путевок в детские оздоровительные учреждения различного типа в размере не менее 50% средней стоимости путевки, утвержденной Правительством Республики Северная Осетия-Алания на 2011 год.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
