ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. по делу № 33-4954/2010
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.И.Федоровой
судей М.В.Гвоздева, Н.В.Пестовой
при секретаре Т.Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ж.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) о признании права на досрочную пенсию,
по кассационным жалобам Ж.И.Н. и представителя Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) Т.Ю.Т. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2010 года.
Заслушав доклад судьи Н.В.Пестовой, выслушав объяснения И.Н.Ж., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) О.В.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
И.Н.Ж. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 06.08.2009 г. она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ по Центральному округу г. Хабаровска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением № 11 от 05 ноября 2009 г. в назначении досрочной пенсии было отказано. С указанным решением не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 06.08.2009 г., включив спорные периоды работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель ответчика исковые требования не признала, указывая на обоснованность решения об отказе в назначении досрочной пенсии.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2010 года исковые требования И.Н.Ж. удовлетворены частично. Постановлено засчитать в стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью периоды работы И.Н.Ж. в должности "музыкант" в Детском сады совхоза "Веренский" Серышевского района Амурской области с 12.11.1987 г. по 03.01.1988 г., с 14.02.1988 г. по 17.04.1988 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998 г. по 14.02.1998 г., с 03.06.1998 г. по 11.06.1998 г., с 10.02.2003 г. по 05.03.2003 г., с 11.03.2008 г. по 29.03.2008 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1991 г. по 05.10.1992 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением суда от 04.06.2010 г. внесены исправления в описательную и резолютивную части мотивированного решения по делу, считать правильно зачтенным в стаж работы необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.01.1990 г. по 05.10.1992 г.
В кассационной жалобе И.Н.Ж. просила отменить постановленное решение в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) Т.Ю.Т., действующая на основании доверенности, просила решение районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает на то, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права.
В письменных возражениях на кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) И.Н.Ж. считает доводы представителя ответчика необоснованными, не основанными на законе, нарушающими ее конституционные права на получение досрочной пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно нее, выслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, И.Н.Ж. с 10.12.1982 г. принята на должность музыкального руководителя в детский сад <...>, в котором проработала до 10.08.1987 г. и была освобождена от занимаемой должности в связи с переводом мужа на новое место службы. Приказом <...> принята в штат детского сада совхоза "Веренский" Серышевского района Амурской области воспитателем. Приказом <...> переведена на должность музыканта. На основании приказа <...> уволена из штата совхоза по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место службы. На основании приказа <...> принята на работу в ясли-сад <...> в должности музыкального руководителя на время декретного отпуска основного работника. Переведена на постоянную работу на 0,5 ставки музыкального руководителя на основании приказа <...>. Приказом <...> уволена из детского сада <...> ДВжд переводом в детский сад <...> ДВжд. Принята в ясли сад <...> ст. Хабаровск-1 переводом на должность музыкального руководителя на основании приказа <...>. В настоящее время работает музыкальным руководителем в МДОУ "Детский сад <...>" общеразвивающего вида. В течение всей своей трудовой деятельности, протекавшей в указанных учреждениях для детей, И.Н.Ж. работала в должностях непосредственно связанных с осуществлением педагогической деятельности. За время работы находилась в отпуске по уходе за ребенком до 1,5 лет с период с 16.01.1990 г. по 05.10.1992 г., что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела.
06.08.2009 г. И.Н.Ж. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Центральному округу г. Хабаровска с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности.
Решением № 11 от 05.11.2009 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости И.Н.Ж. было отказано, поскольку у нее отсутствует требуемый специальный стаж в 25 лет. При исчислении из специального стажа И.Н.Ж. исключены периоды работы с 12.11.1987 г. по 03.01.1988 г. и с 14.02.1988 г. по 17.04.1988 г. (3 месяца 26 дней) в качестве музыканта детского сада; время нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы (9 месяцев 20 дней) - в периоды 20.06.1983-20.07.1983, 07.05.1984-02.06.1984, 03ю12ю1984-15.12.1984, 01.04.1985-27.04.1985, 18.11.1985-30.11.1985, 03.03.1986-07.04.1986, 20.10.1986-03.11.1986, 12.01.1987-14.02.1987, 04.01.1988-13.02.1988, 03.05.1988-30.06.1988; время нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца) - 09.02.1988-14.02.1988, 03.06.1998-11.06.1998, 10.02.2003-05.03.2003, 15.03.2008-29.03.2008; время работы на 0,5 ставки (3 года 4 месяца) с 24.07.1989-23.11.1992.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 30.06.2009) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340 "О государственных пенсиях в РСФСР", как и ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"", пенсия в связи с педагогической деятельностью назначалась при выслуге лет не менее 25 лет.
В соответствии с п. "в" ст. 92 упомянутых законов в общий трудовой стаж включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения И.Н.Ж. в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
И.Н.Ж. находилась в отпуске по уходе за ребенком в период с 16.01.1990 по 05.10.1992 г., то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 и суд обоснованно включил данный период в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, судебной коллегией признается правильным вывод суда первой инстанции о том, что в педагогический стаж И.Н.Ж., подлежит зачету весь период ее работы в должности музыканта детского сада, то есть период работы с 12.11.1987 до 03.01.1988 и с 14.02.1988 до 17.04.1988 и с момента начала работы до момента ее обращения в отдел ПФР по Центральному району г. Хабаровска - 06.08.2009 г., поскольку Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 года № 39 установлено тождество наименования должности "музыкант", "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изменениями на 22.12.2008).
При разрешении спора суд правильно руководствовался постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" и, проанализировав доказательства, установил тождество выполнявшихся истцом функций, условий и характера деятельности в спорный период.
Анализируя нормы трудового законодательства, суд пришел к правильному выводу о включении в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за истцом сохранялись место работы и должность, средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления пенсионных взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, вывод суда о том, что И.Н.Ж. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, признается судебной коллегией правильным.
Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана правильная оценка.
Решение в этой части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационных жалоб не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении судом первой инстанции требований о назначении И.Н.Ж. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Хабаровска.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом включения в стаж спорных периодов работы, стаж педагогической деятельности на день рассмотрения дела в суде составлял более 25 лет, что давало право истцу на назначение досрочной пенсии.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым постановленное судом решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части отменить и принять новое решение о признании права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2010 г. по иску Ж.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсии) о признании права на досрочную пенсию в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости отменить и принять в этой части новое решение.
Признать за Ж.И.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью с 12 сентября 2009 года.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Г.И.ФЕДОРОВА
Судьи
М.В.ГВОЗДЕВ
Н.В.ПЕСТОВА
