ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2011 г. № 4105
ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВОВОГО КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О РАБОТЕ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА
ПО 31 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА
Рассмотрев отчет правового комитета Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, представленный председателем комитета И.Е.Никулиной, Законодательная Дума Томской области постановляет:
Утвердить отчет
правового комитета Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года согласно приложению.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области
Б.А.МАЛЬЦЕВ
Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 03.02.2011 № 4105
ОТЧЕТ
ПРАВОВОГО КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О РАБОТЕ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА
ПО 31 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА
Правовой комитет Государственной Думы Томской области (далее - комитет) сформирован в соответствии со структурой Думы на основании постановлений: от 29.03.2007 № 8
"Об образовании комитетов Государственной Думы Томской области", от 29.03.2007 № 17
"О составах комитетов Государственной Думы Томской области", от 28.10.2010 № 3745
"О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 29.03.2007 № 17 "О составах комитетов Государственной Думы Томской области".
Утвержденный состав комитета представлен восемью депутатами: И.Е.Никулина, Н.И.Гуданцева, В.Г.Долгих, С.А.Кравченко, С.А.Сахаров, А.Ф.Уваров, М.А.Филимонов, О.М.Шутеев. Депутаты И.Е.Никулина и В.Г.Долгих осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Главной формой законотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов, подготовка их в установленном порядке к рассмотрению на собрании Думы. Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов, рабочих групп, согласительных комиссий, а также путем внесения поправок в законопроекты. Депутаты - члены правового комитета работают в составах четырех постоянных комиссий правового комитета: комиссии по общественной безопасности, комиссии по обеспечению прав и свобод граждан, контрольной комиссии и комиссии по вопросам местного самоуправления, образованных постановлением
Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 109 (в редакции постановления от 25.11.2010 № 3892). В частности, по итогам обсуждения вопроса "О правоприменительной практике Закона Томской области "О профилактике правонарушений в Томской области и возникающих проблемах при его применении" на заседании контрольной комиссии с учетом поступивших предложений подготовлен соответствующий проект закона Томской области, который планируется к рассмотрению на собрании Думы в первом квартале 2011 года.
В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействуют с другими комитетами Думы, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, что позитивно отражается на качестве подготовленных законопроектов. Деятельность депутатов комитета носит открытый характер: информация о работе регулярно отражается в информационных бюллетенях Думы, освещается аккредитованными в Думе средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и наиболее общественно значимые вопросы размещаются на официальном сайте Думы.
К ведению правового комитета распоряжением Председателя Думы от 23.08.2000 № 109-П отнесены следующие вопросы:
а) организация и деятельность Думы и ее структурных подразделений;
б) основы организации и деятельности Администрации Томской области, органов местного самоуправления;
в) правовые основы осуществления местного самоуправления;
г) законодательство о выборах и референдуме;
д) кадровая политика;
е) административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
ж) утверждение заключения и расторжения договоров Томской области;
з) порядок взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти;
и) учреждение наград, почетных званий, иных знаков поощрения и порядок их присвоения;
к) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.
Комитет осуществлял работу в соответствии с утвержденным планом
законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области на 2010 год и предложениями субъектов права законодательной инициативы. Также комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной. Подготовка законопроектов была направлена как на приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, так и на его совершенствование.
В частности, в соответствии с приоритетными направлениями законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области комитетом регулярно в целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным избирательным законодательством разрабатывались проекты законов о внесении изменений в областное законодательство о выборах и референдуме (постановления от 25.02.2010 № 3017 "О Законе
Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве", от 25.03.2010 N№ 3106
, 3107
о законах Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О муниципальных выборах в Томской области", от 29.04.2010 № 3169 "О Законе
Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области", от 27.05.2010 № 3267 "О Законе
Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства", от 24.06.2010 № 3356 "О Законе
Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О муниципальных выборах в Томской области", от 29.07.2010 № 3442 "О Законе
Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области", от 30.09.2010 № 3587 "О Законе
Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве").
│ │ │ │Томской области" │
└──┴─────────────┴──────────┴─────────────────────────────────────────────┘
4. Правовым комитетом подготовлены к рассмотрению на собрании Думы также четыре законодательные инициативы Государственной Думы Томской области по проектам федеральных законов:
┌──┬─────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│NN│ Номер │ Дата │ Наименование нормативного правового акта │
│пп│постановления│ принятия │ │
├──┼─────────────┼──────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ 1│ 3219 │29.04.2010│О законодательной инициативе по внесению в │
│ │ │ │Государственную Думу Федерального Собрания │
│ │ │ │Российской Федерации проекта федерального │
│ │ │ │закона "О внесении изменения в статью 1.1 │
│ │ │ │Федерального закона "О днях воинской славы и │
│ │ │ │памятных датах России" │
├──┼─────────────┼──────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ 2│ 3500 │29.07.2010│О законодательной инициативе Государственной │
│ │ │ │Думы Томской области по внесению в │
│ │ │ │Государственную Думу Федерального Собрания │
│ │ │ │Российской Федерации проекта федерального │
│ │ │ │закона "О внесении изменений в Уголовный │
│ │ │ │кодекс Российской Федерации и Кодекс │
│ │ │ │Российской Федерации об административных │
│ │ │ │правонарушениях" │
├──┼─────────────┼──────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ 3│ 3501 │29.07.2010│О законодательной инициативе Государственной │
│ │ │ │Думы Томской области по внесению в │
│ │ │ │Государственную Думу Федерального Собрания │
│ │ │ │Российской Федерации проекта федерального │
│ │ │ │закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и │
│ │ │ │23.1 Кодекса Российской Федерации об │
│ │ │ │административных правонарушениях" │
├──┼─────────────┼──────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ 4│ 3716 │30.09.2010│О законодательной инициативе по внесению в │
│ │ │ │Государственную Думу Федерального Собрания │
│ │ │ │Российской Федерации проекта федерального │
│ │ │ │закона "О внесении изменений в Кодекс │
│ │ │ │Российской Федерации об административных │
│ │ │ │правонарушениях" │
└──┴─────────────┴──────────┴─────────────────────────────────────────────┘
Однако указанная в п. 1
вышеприведенной таблицы инициатива признана утратившей силу постановлением Государственной Думы Томской области от 25.11.2010 № 3926 в связи с тем, что указанная инициатива не поддержана Правительством Российской Федерации.
При этом следует отметить, что законодательная инициатива Государственной Думы Томской области по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (постановление от 30.10.2008 № 1775) поддержана на федеральном уровне и соответствующий Федеральный закон принят в декабре 2010 года (23.12.2010 № 370-ФЗ).
По результатам рассмотрения 276 проектов федеральных законов, внесенных субъектами права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 46 законодательных инициатив и 6 обращений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации правовым комитетом внесено для рассмотрения на собрании Думы соответственно 168, 37 и 2, по которым приняты 179 постановлений.
Помимо этого, правовым комитетом в декабре 2010 года было организовано проведение заседания Координационного совета по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области по теме "О проблемах и перспективах повышения эффективности муниципальной службы, деятельности органов местного самоуправления в Томской области в рамках реализации Национальной стратегии противодействия коррупции", участниками которого выработаны рекомендации Администрации Томской области и органам местного самоуправления Томской области.
Комитетом также ведется систематическая работа с поступившими в Думу обращениями. Вопросы и проблемы, обозначенные в обращениях, внимательно изучаются и прорабатываются. Авторам обращений направляются ответы и разъяснения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, в отдельных случаях по результатам рассмотрения обращений комитетом разрабатываются необходимые проекты нормативных правовых актов. В частности, в связи с поступившими обращениями граждан комитетом подготовлен проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон
Томской области "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области", уточняющий порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также на получение земельных участков в собственность бесплатно (постановление
от 29.04.2010 № 3167).
Итоги работы комитета за отчетный период дают основание считать, что депутаты правового комитета активно участвуют в законотворческой деятельности Думы, обладают способностью выработать коллективное решение по различным вопросам деятельности Государственной Думы Томской области, дают обоснованные рекомендации собранию Думы.
