СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2010 г. № 09/7
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2009 ГОД"
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "Об исполнении бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год", подготовленное на основании статей 10
и 21
Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 30.04.2010 № 06-07/873, коллегия Счетной палаты решила:
1. Утвердить заключение
по проекту закона Владимирской области "Об исполнении бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год" (прилагается).
2. Заключение
по проекту закона Владимирской области "Об исполнении бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год" направить в Законодательное Собрание Владимирской области.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу Т.Ю. Аннину.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2009 ГОД"
Заключение по проекту закона Владимирской области "Об исполнении бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год" подготовлено на основании статей 10
и 21
Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 30.04.2010 № 06-07/873.
Проект закона Владимирской области "Об исполнении бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год" представлен в Счетную палату Владимирской области для подготовки заключения с нарушением сроков (до 15 апреля), установленных статьей 149 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 2 статьи 30-2
Закона Владимирской области от 24.11.2000 № 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области".
При подготовке заключения проведена проверка бюджетной отчетности, представленная в составе следующих форм:
Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);
Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324);
Пояснительная записка (ф. 0503160) с приложениями.
Бюджет ВОФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, утвержденный Законом
Владимирской области от 07.11.2008 № 164-ОЗ (далее - Закон № 164-ОЗ), в течение года изменялся и дополнялся 2 раза, последнее уточнение осуществлено в ноябре 2009 года. Структура отчета об исполнении бюджета соответствует утвержденному бюджету ВОФОМС. Данные, включенные в отчет об исполнении бюджета, согласуются с данными бюджетной отчетности.
Фактически доходная часть бюджета ВОФОМС (без учета остатка по состоянию на 01.01.2009 в сумме 172194,4 тыс. руб.) исполнена в сумме 5399030,1 тыс. руб., или на 101,2% от плановых назначений, расходная - в сумме 5453491,7 тыс. руб., или на 99,9%. По состоянию на 01.01.2010 объем произведенных расходов превысил на 54461,6 тыс. руб. объем полученных доходов. Источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета явилось уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета ВОФОМС в сумме 54461,6 тыс. руб., в результате чего остаток средств на счетах ВОФОМС по состоянию на 01.01.2010 составил 117732,7 тыс. руб.
Утвержденный в бюджете нормированный страховой запас в размере 266300,0 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2010 не был сформирован, что не обеспечило должной финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.
Исполнение доходной части бюджета ВОФОМС
Анализ отчета об исполнении бюджета ВОФОМС показал, что его доходная часть структурирована по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации и представлена отдельным приложением к законопроекту (приложение № 2). В отчете об исполнении бюджета ВОФОМС учтены все доходные источники, установленные действующим законодательством.
Доходы ВОФОМС, поступившие в 2009 году в сумме 5399030,1 тыс. руб., снизились на 4,7% к уровню 2008 года. Структура доходов бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования в 2009 году представлена на рисунке № 1
.
┌───────────────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┐
│находящихся в │ │ │ │ │ │ │
│стационарных учреждениях │ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот и детей, │ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения │ │ │ │ │ │ │
│родителей │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┼──────────┼───────┼───────────┼───────────┤
│Проведение дополнительной │ 47134,9│ 0,9 │ 48056,0 │ 0,9 │ 921,1 │ 102,0 │
│диспансеризации │ │ │ │ │ │ │
│работающих граждан │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┼──────────┼───────┼───────────┼───────────┤
│Финансовое обеспечение │ 171205,4│ 3,1 │ 165758,8 │ 3,0 │ -5446,6 │ 96,8 │
│государственного задания │ │ │ │ │ │ │
│в соответствии с │ │ │ │ │ │ │
│программой │ │ │ │ │ │ │
│государственных гарантий │ │ │ │ │ │ │
│оказания гражданам │ │ │ │ │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │
│бесплатной медицинской │ │ │ │ │ │ │
│помощи, оказываемой │ │ │ │ │ │ │
│врачами-терапевтами │ │ │ │ │ │ │
│участковыми, │ │ │ │ │ │ │
│врачами-педиатрами │ │ │ │ │ │ │
│участковыми, врачами │ │ │ │ │ │ │
│общей практики (семейными │ │ │ │ │ │ │
│врачами), медицинскими │ │ │ │ │ │ │
│сестрами участковыми │ │ │ │ │ │ │
│врачей-терапевтов │ │ │ │ │ │ │
│участковых, │ │ │ │ │ │ │
│врачей-педиатров │ │ │ │ │ │ │
│участковых, медицинскими │ │ │ │ │ │ │
│сестрами врачей общей │ │ │ │ │ │ │
│практики (семейных врачей)│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┼──────────┼───────┼───────────┼───────────┤
│Обязательное медицинское │ 29641,5│ 0,5 │ 29641,5 │ 0,5 │ 0,0 │ 100,0 │
│страхование неработающего │ │ │ │ │ │ │
│населения (детей) │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┼──────────┼───────┼───────────┼───────────┤
│Выполнение │5133287,1│ 94,1 │5132654,4 │ 94,1 │ -632,7 │ 100,0 │
│территориальной программы
│ │ │ │ │ │ │
│обязательного │ │ │ │ │ │ │
│медицинского страхования │ │ │ │ │ │ │
│в рамках базовой │ │ │ │ │ │ │
│программы обязательного │ │ │ │ │ │ │
│медицинского страхования │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┼──────────┼───────┼───────────┼───────────┤
│Всего расходов │5456473,9│ 100,0 │5453491,70│ 100,0 │ -2982,2 │ 99,9 │
└──────────────────────────┴─────────┴───────┴──────────┴───────┴───────────┴───────────┘
