АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2008 г. по делу № А12-3318/08-С24
Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ильиновой О.П., судей Брянцевой О.В., Суркова А.В.
при ведении протокола судебного заседания Ильиновой О.П.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя А. к администрации г. Волгограда в лице главы Волгограда
при участии 3 лица: комитет по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда
при участии прокуратуры Волгоградской области
о признании частично недействующим нормативного акта: пункт 4
постановления главы Волгограда от 03.12.2007 № 2660 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455 "О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Волгограде" не соответствующим ст. 310, 422, 450 ГК РФ, с. 19 ФЗ "О рекламе", ст. 2 п. 3 ФЗ-193 "О внесении изменений в ст. 19, 33 ФЗ "О рекламе"
при участии в заседании:
от предпринимателя А. - Б. дов от 17.03.2008
от администрации г. Волгограда - У. дов от 27.12.2008
от комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда - П. дов от 09.01.2008
от прокуратуры Волгоградской области - Напалкова Л.В. помощник прокурора
установил:
В соответствии со статьей 192 АПК РФ, заинтересованные лица имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предприниматель А. в обоснование своих доводов указывает, что согласно пункту 4
оспариваемого постановления владельцам рекламных конструкций необходимо в срок до 1 марта 2008 года привести принадлежащие им конструкции и места их размещения в соответствие с настоящим постановлением
. Предпринимателю А. выданы разрешения на размещение рекламных конструкций № 13751р-0107-06-27 и 13752р-0107-06-27 сроком действия с 13.03.2006 по 30.06.2011. Заключен договор от 01.01.2007 на размещение рекламных конструкций сроком действия до 30.06.2008. Сторона договора не вправе до истечения срока действия договора изменять его условия без внесения соответствующих изменений, которые должны быть одобрены обеими сторонами.
Суд считает, что постановление
главы Волгограда "О внесении изменения в постановление главы Волгограда от 27 сентября 2006 г. № 2455 "О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Волгограде" от 03.12.2007 № 2660 принято главой Волгограда с соблюдением действующих правовых норм о разграничении компетенции представительного и исполнительного органов местного самоуправления Волгограда в сфере наружной рекламы с соблюдением предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, закрепленных Конституцией Российской Федерации, и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П, в силу положений статей 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью. От имени города-героя Волгограда правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом
и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Ссылка заявителя на односторонний отказ от исполнения обязательств, равно как и на последующее расторжение заключенного между ИП А. и комитетом по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда не относится к предмету рассмотрения. Ссылка заявителя в качестве обоснования своих требований на то обстоятельство, что срок "до 01.03.2008 г." указан без учета заключенного между заявителем и комитетом по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не является обоснованной, так как договор не является нормативным актом, имеющим большую юридическую силу, на соответствие которому подлежит проверке оспариваемый пункт
постановления.
Согласно ст. 2 п. 3 ФЗ-193 "О внесении изменений в ст. 19, 33 ФЗ "О рекламе" заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Договор с предпринимателем А. от 01.07.2007 на дату рассмотрения дела является действующим.
Кроме того согласно письма комитета по развитию телерадиовещания и рекламы от 06.02.2008, в том случае если рекламные конструкции и места их размещения не будут приведены в соответствие с постановлением
главы Волгограда от 03.12.2007 № 2660 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455 "О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Волгограде", будут предприняты меры к расторжению договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Принудительное расторжение и изменение договора производится только в судебном порядке.
Представитель прокурора Волгоградской области считает, что оспариваемое постановление
не нарушает экономических прав истца и не противоречит ст. 310, 422, 450 ГК РФ, с. 19 ФЗ "О рекламе", ст. 2 п. 3 ФЗ-193 "О внесении изменений в ст. 19, 33 ФЗ "О рекламе".
При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в иске предпринимателю А. к администрации Волгограда в лице главы Волгограда о признании частично недействующим и не соответствующим ст. 310, 422, 450 ГК РФ, с. 19 ФЗ "О рекламе", ст. 2 п. 3 ФЗ-193 "О внесении изменений в ст. 19, 33 ФЗ "О рекламе" нормативного акта: пункт 4
постановления главы Волгограда от 03.12.2007 № 2660 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455 "О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Волгограде".
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
Судьи
ИЛЬИНОВА О.П.
СУРКОВ А.В.
БРЯНЦЕВА О.В.
