Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 25 января 2011 г. № RU355140002011001
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. № 78
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РАЙОНА
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19
, 53
Устава Междуреченского муниципального района Вологодской области Представительное Собрание района решило:
1. Внести изменения в Устав
Междуреченского муниципального района Вологодской области (в редакции решения Представительного Собрания района от 09.04.2010 № 20):
Подпункт 1.1 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2
данного документа).
1.1. Статью 17
изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района составляют:
Представительное Собрание Междуреченского муниципального района;
Глава Междуреченского муниципального района;
администрация Междуреченского муниципального района;
управление финансов Междуреченского муниципального района;
управление труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района;
управление сельского хозяйства и продовольствия Междуреченского муниципального района;
отдел образования Междуреченского муниципального района.
Перечисленные органы местного самоуправления Междуреченского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Междуреченского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.".
Подпункт 1.2 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2
данного документа).
1.2. Статью 19
изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Полномочия Представительного Собрания Междуреченского муниципального района
1. В исключительной компетенции Представительного Собрания Междуреченского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Междуреченского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Междуреченского муниципального района в отставку.
2. К полномочиям Представительного Собрания Междуреченского муниципального района относятся:
1) принятие решений о назначении выборов в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;
2) утверждение структуры
администрации Междуреченского муниципального района по представлению Главы Междуреченского муниципального района;
3) установление официальных символов Междуреченского муниципального района;
4) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания района об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района;
5) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района, порядка расчета и взимания этой платы;
6) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд;
7) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Междуреченского муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта;
8) принятие решения о перенесении голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;
9) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета района на решение вопросов местного значения;
10) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
11) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Представительное Собрание Междуреченского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Междуреченского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Междуреченского муниципального района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием района.
4. Представительное Собрание Междуреченского муниципального района как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.".
1.3. Дополнить
статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Избирательная комиссия Междуреченского муниципального района
1. Избирательная комиссия Междуреченского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Междуреченского муниципального района, Главы Междуреченского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия Междуреченского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
3. Избирательная комиссия Междуреченского муниципального района формируется Представительным Собранием Междуреченского муниципального района в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Междуреченского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области и настоящим Уставом.
5. Полномочия избирательной комиссии Междуреченского муниципального района по решению Избирательной комиссии Вологодской области, принятому на основании обращения Представительного Собрания Междуреченского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Междуреченского района.".
Подпункт 1.4 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2
данного документа).
1.4. Статью 33
изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования Междуреченского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Междуреченского муниципального района, а также другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением Главы района и выданной им доверенностью.
2. Представительное Собрание Междуреченского муниципального района, администрация Междуреченского муниципального района, управление финансов Междуреченского муниципального района, управление труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района, управление сельского хозяйства и продовольствия Междуреченского муниципального района, отдел образования Междуреченского муниципального района, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Представительное Собрание Междуреченского муниципального района и администрация Междуреченского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".
1.5. Статью 35
изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения население Междуреченского муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Междуреченского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Вологодской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Междуреченского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Представительного Собрания Междуреченского муниципального района;
3) правовые акты администрации Междуреченского муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Представительного Собрания Междуреченского муниципального района;
5) распоряжения и приказы начальника управления финансов Междуреченского муниципального района, начальника управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Междуреченского муниципального района, заведующего отделом образования Междуреченского муниципального района.
4. Устав Междуреченского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания Междуреченского муниципального района, Главой Междуреченского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Междуреченского района.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Междуреченского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Междуреченского муниципального района только по инициативе Главы Междуреченского муниципального района или при наличии заключения Главы района.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования (обнародования).
9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Междуреченского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Междуреченского муниципального района, досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Междуреченского муниципального района.
10. Постановления и распоряжения администрации Междуреченского муниципального района, председателя Представительного Собрания Междуреченского муниципального района, распоряжения и приказы начальника управления финансов Междуреченского муниципального района, начальника управления труда и социальной защиты населения Междуреченского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Междуреченского муниципального района, заведующего отделом образования Междуреченского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим постановлением, распоряжением или приказом.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Междуреченского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).
12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания в районной газете "Междуречье".
13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу
, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
14. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Междуреченского муниципального района.".
Подпункт 1.6 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2
данного документа).
1.6. Статью 39
изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Междуреченского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Междуреченского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Представительное Собрание Междуреченского муниципального района в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.
5. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления Междуреченского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально отчитываются о деятельности предприятий и учреждений по графику, утверждаемому Главой Междуреченского муниципального района, а также направляют ежеквартально информацию о деятельности муниципальных предприятий и учреждений в соответствующие отраслевые отделы администрации Междуреченского муниципального района.
8. Органы местного самоуправления от имени Междуреченского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
Подпункт 1.7 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2
данного документа).
1.7. Статью 41
изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Доходы бюджета Междуреченского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Междуреченского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Представительного Собрания Междуреченского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района.
2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Междуреченского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
2. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в газете "Междуречье", за исключением подпунктов 1.1
, 1.2
, 1.4
, 1.6
, 1.7 пункта 1
, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.
Глава района
А.С.ШАДРИН
