ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2010 г. № 170
О ПОРЯДКЕ ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И (ИЛИ) ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области
от 12.07.2010 № 815
, от 31.01.2011 № 56
)
В целях создания и реализации механизма досудебного обжалования физическими и юридическими лицами действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей.
2. Установить, что настоящее постановление применяется при обжаловании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области, руководителей органов исполнительной государственной власти области, за исключением случаев, когда специальный порядок обжалования установлен действующим законодательством.
3. Управлению делами Правительства области (Л.И. Лебедева) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления внести соответствующие изменения в:
Регламент
Правительства области, утвержденный постановлением Правительства области от 4 июня 2007 года № 700 (с последующими изменениями);
Административный регламент
по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Правительстве области, утвержденный постановлением Губернатора области от 10 декабря 2009 года № 505;
распоряжение Губернатора области от 10 ноября 2009 года № 2204-р "О распределении обязанностей между членами Правительства области".
4. Руководителям органов исполнительной государственной власти области разработать с учетом требований действующего законодательства и утвердить порядок досудебного обжалования руководителю органа исполнительной государственной власти области действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих области.
(п. 4 введен постановлением
Правительства Вологодской области от 12.07.2010 № 815)
5
. Контроль за выполнением постановления возложить на первого вице-губернатора области Н.В. Костыгова.
Справку о выполнении пункта 3
настоящего постановления представить к 15 апреля 2010 года.
6
. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Справку о выполнении пункта 4
настоящего постановления представить к 1 сентября 2010 года.
(абзац введен постановлением
Правительства Вологодской области от 12.07.2010 № 815)
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Постановлением
Правительства области
от 19 февраля 2010 г. № 170
ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
И (ИЛИ) ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области
от 12.07.2010 № 815
, от 31.01.2011 № 56
)
Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации прав физических и юридических лиц на досудебное обжалование действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей.
Порядок разработан в целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р (с последующими изменениями), постановления
Правительства области от 29 апреля 2008 года № 904 "О программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах" (с последующими изменениями), постановления
Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2496 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (административных регламентов предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти Вологодской области" (с последующими изменениями).
18. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.
19. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. В том случае, когда замещение председателя Комиссии его заместителем невозможно, члены Комиссии открытым голосованием большинством от числа присутствующих на заседании членов Комиссии избирают председательствующего, который осуществляет все полномочия, предоставленные настоящим Порядком председателю Комиссии.
В период временного отсутствия секретаря Комиссии его обязанности возлагаются по решению председателя Комиссии на иного члена Комиссии (представителя контрольно-аналитического управления Правительства области).
(абзац введен постановлением
Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 56)
20. На заседании Комиссии ведется протокол заседания Комиссии, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
21. На заседания Комиссии приглашаются заявитель, руководитель или иной представитель органа исполнительной государственной власти области, действия (бездействие), решения которого обжалуются в досудебном порядке.
На заседания Комиссии могут приглашаться иные должностные лица органа исполнительной государственной власти области, специалисты, эксперты, обладающие информацией, необходимой для рассмотрения жалобы по существу.
22. На органы исполнительной государственной власти области и их руководителей, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются, возлагается обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.
Заявитель освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
23. В ходе рассмотрения жалобы исследуются доказательства, заслушиваются мнения присутствующих на заседании Комиссии лиц.
24. В качестве доказательств допускаются любые сведения о фактах, на основе которых Комиссия устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения жалобы, а также объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
25. После исследования всех доказательств председатель Комиссии объявляет рассмотрение жалобы законченным, и Комиссия удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим.
Комиссия выносит решение непосредственно в день окончания рассмотрения жалобы, вынесение решения не может быть перенесено на более поздний срок.
Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос, при равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе письменно изложить свою позицию.
О принятом Комиссией решении объявляется на том же заседании, в котором закончено рассмотрение жалобы.
26. Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) об оставлении жалобы без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4
настоящего Порядка;
б) о возвращении жалобы заявителю при наличии оснований, предусмотренных пунктом 10
настоящего Порядка;
в) об отложении рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 11
настоящего Порядка;
г) о прекращении рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 12
настоящего Порядка;
д) по результатам рассмотрения жалобы по существу:
рекомендовать признать действия (бездействие), решения органа исполнительной государственной власти области и (или) его руководителя не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя и обязать руководителя соответствующего органа исполнительной государственной власти области совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя в установленный срок;
рекомендовать признать действия (бездействие), решения органа исполнительной государственной власти области и (или) его руководителя соответствующими требованиям законодательства.
27. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии и представляется на утверждение Губернатору области (уполномоченному им лицу) в течение 3 дней со дня его принятия.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
После утверждения Губернатором области (уполномоченным им лицом) протокола заседания Комиссии решение считается принятым.
28. Контрольно-аналитическое управление Правительства области с учетом сроков, указанных в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с принятым решением по результатам рассмотрения жалобы готовит и направляет заявителю письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов либо соответствующее уведомление.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ответ (или уведомление) на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Информация о решении, принятом по жалобе, а также копия утвержденного Губернатором области (уполномоченным им лицом) протокола заседания Комиссии направляются контрольно-аналитическим управлением Правительства области руководителю органа исполнительной государственной власти области, действия (бездействие), решения которого обжаловались, а также члену Правительства области, координирующему в соответствии с распределением обязанностей деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти области.
29. В соответствии с принятым по результатам рассмотрения жалобы решением руководитель органа исполнительной государственной власти области обязан обеспечить исполнение решения (совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя) и проинформировать об этом Губернатора области (уполномоченное им лицо) в установленный решением срок.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
30. Текущий контроль за исполнением решений о признании действий (бездействия), решений органа исполнительной государственной власти области и (или) его руководителя не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя осуществляют члены Правительства области, координирующие в соответствии с распределением обязанностей деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти области.
31. Контрольно-аналитическое управление Правительства области осуществляет контроль за исполнением решений о признании действий (бездействия), решений органа исполнительной государственной власти области и (или) его руководителя несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, в целях которого:
проводит проверки организации исполнения решений;
проверяет качество и сроки исполнения решений;
направляет Губернатору области (уполномоченному им лицу) информацию о фактах ненадлежащей организации исполнения решений, выявленных по итогам проводимых проверок;
ежегодно готовит аналитические материалы Губернатору области (уполномоченному им лицу) о результатах деятельности Комиссии.
32. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с настоящим Порядком, может быть обжаловано в установленном порядке в суд.
33. Обжалование действий (бездействия), решений органа исполнительной государственной власти области и (или) его руководителя в соответствии с настоящим Порядком не является препятствием для обжалования в судебном порядке.
