РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 г. № 33-38
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Л.Н.В. на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 30 ноября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Л.Н.В. к администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным постановления администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 7 сентября 2010 года № о снятии ее с льготной очереди на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке; об обязании администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области восстановить ее в льготных списках на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке; об обязании администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не ниже 52,1 кв. м - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой А.А., объяснения Л.Н.В., ее представителя З.А.Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование своих требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 февраля 2007 года она является собственником жилого дома общей площадью 52,1 кв. м, расположенного по адресу: <...>.
14 ноября 2005 года по вышеуказанному адресу произошел пожар, в связи с чем администрацией МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области она - Л.Н.В. была поставлена на очередь для улучшения жилищных условий в общий список, а также включена в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке истцу не предоставлено, в связи с чем нарушаются ее права и законные интересы.
Между тем, в силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
На основании ст. 57 ЖК РФ Л.Н.В. просила суд обязать администрацию МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение с учетом членов семьи по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не ниже 52,1 кв. м.
В ходе рассмотрения дела в суде представителем ответчика было представлено в суд постановление администрации № от 7 сентября 2010 года, которым постановлено снять Л.Н.В. с льготной очереди и оставить за ней право стоять на очереди для улучшения жилищных условий на общих основаниях, а также признано утратившим силу Постановление № от 20 апреля 2010 года "О внесении дополнения в постановление главы администрации Ряжского городского поселения" от 24 августа 2007 года N.
В связи с этим истец Л.Н.В. дополнила заявленные требования, указав в обоснование, что в постановлении № от 7 сентября 2010 года, вынесенном главой муниципального образования - Ряжское городское поселение, в качестве основания снятия истца с указанной льготной очереди, указано, что Л.Н.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия путем приобретения жилого помещения, непригодного для проживания.
Истец считает, что данное основание для снятия ее с льготной очереди не соответствует действительности, следовательно, оно незаконно и необоснованно, и нарушает ее права и законные интересы.
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от февраля 2010 года, назначенной Постановлением главы администрации Ряжского городского поселения от 26 октября 2009 года № А, спорный жилой дом, принадлежащий ей по праву собственности, признан не пригодным для проживания.
Однако она - истец приобрела указанный жилой дом пригодным для проживания 23 августа 2005 года на основании предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с ФИО5 и ФИО7.
Пунктами 3, 4, 5, 6, 9 предварительного договора стороны определили, что цена отчуждаемого жилого дома составляет <...> рублей, что основной договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома будет заключен между ними путем его подписания в Управлении федеральной регистрационной службы по Рязанской области не позднее 15 января 2007 года. Покупатель уплатил лично продавцам в счет предстоящей покупки отчуждаемого жилого дома деньги в сумме <...> рублей, которые продавцы лично получили от покупателя в момент заключения настоящего предварительного договора, то есть 23 августа 2005 года. Также стороны условились о том, что с момента заключения предварительного договора покупатель имеет право свободно пользоваться отчуждаемым жилым домом, включая осуществление его текущего ремонта.
Несмотря на то, что дом, за который истец 23 августа 2005 года уплатила денежные средства, был уничтожен пожаром 14 ноября 2005 года, она обязана была в силу закона заключить основной договор купли-продажи спорного жилого дома.
Поскольку основной договор купли-продажи указанного жилого дома был заключен сторонами 21 февраля 2007 года во исполнение предварительного договора купли-продажи от 23 августа 2005 года, а 26 февраля 2007 года произведена государственная регистрация договора купли-продажи в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, и поскольку данная сделка никем не была оспорена, истец считает, что фактически право собственности на указанный дом у нее возникло именно с 23 августа 2005 года - момента передачи денежных средств за продажу жилого дома и заключения предварительного договора купли-продажи.
На основании вышеизложенного Л.Н.В. просила суд признать незаконным постановление администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 7 сентября 2010 года № о снятии ее с льготной очереди на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке; обязать ответчика восстановить ее в льготных списках на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не ниже 52,1 кв. м.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.
В кассационной жалобе Л.Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что право собственности на спорный жилой дом возникло у нее с момента подписания предварительного договора купли-продажи, и выводы суда в этой части являются неверными.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Разрешая исковые требования Л.Н.В., суд обоснованно принял во внимание положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в силу которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.
Судом установлено, что 23 августа 2005 года между продавцами ФИО5 и ФИО7 в лице их представителя ФИО11 и покупателем Л.Н.В. был заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым продавцы обязались продать, а покупатель Л.Н.В. обязалась купить в собственность жилой дом с террасой, общей площадью 52,1 кв. м, в том числе жилой - 45,2 кв. м, со служебными строениями и сооружениями: два сарая, погреб, уборная, изгородь, расположенный по адресу: <...>, за <...> рублей. При этом стороны договорились, что основной договор купли-продажи будет заключен не позднее 15 января 2007 года.
Согласно расписке от 23 августа 2005 года ФИО7 получила от Л.Н.В. деньги в сумме <...> рублей за продажу целого жилого дома.
Как следует из материалов дела, 14 ноября 2005 года в жилом доме по адресу: <...>, произошел пожар. В результате пожара огнем повреждено строение жилого дома, а также имущество, находящееся внутри жилого дома. Причиной возникновения пожара послужила неисправная электропроводка, находящаяся в жилом доме.
21 февраля 2007 года был заключен договор купли-продажи целого жилого дома, согласно которому Л.Н.В. приобрела в собственность спорный жилой дом. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 26.02.2007.
Заключением межведомственной комиссии от 05.02.2010 N, по результатам обследования, проведенного по заявлению Л.Н.В., <...> признан не пригодным для проживания.
Л.Н.В. на основании Постановления № от 24 августа 2007 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете для улучшения жилищных условий в администрации Ряжского городского поселения с 2007 года как малоимущая, а также включена в льготный список на основании пп. 1 и 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Постановлением главы муниципального образования - Ряжское городское поселение от 7 сентября 2010 года № об отмене Постановления главы Ряжского городского поселения № от 20 апреля 2010 года истица снята с льготной очереди и за ней оставлено право стоять на очереди для улучшения жилищных условий на общих основаниях.
В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право собственности Л.Н.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, возникло с момента его государственной регистрации, а именно с 26 февраля 2007 года, то есть после возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания (пожара, произошедшего 14 ноября 2005 года).
При таких обстоятельствах оснований для постановки истца на учет для предоставления жилого помещения по внеочередном порядке как лицу, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, не имелось. В связи с этим действия администрации муниципального образования по снятию Л.Н.В. с льготной очереди являются законными.
Поскольку истица приобрела в собственность жилое помещение, заведомо непригодное для проживания, тем самым искусственно ухудшила свои жилищные условия, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является обоснованным.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы о том, что право собственности истца на жилой дом возникло с момента заключения предварительного договора купли-продажи, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат закону. Данные доводы были предметом исследования в судебном заседании, в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка кассатора на необоснованный вывод суда о преднамеренном ухудшении ею жилищных условий является несостоятельной. К данному выводу суд пришел на основании исследования всех представленных сторонами доказательств, вывод суда мотивирован, и оснований считать его неправильным у суда кассационной инстанции не имеется.
Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Л.Н.В. - без удовлетворения.
