КРАСНОАРМЕЙСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2010 г. № 131
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления", Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 246-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 7 мая 2009 г. № 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Саратовской области от 30 сентября 2009 г. № 134-ЗСО "О внесении изменения в статью 3 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Законом
Саратовской области от 28 июля 2010 г. № 119-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" и от 29 июля 2010 г. № 126-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Красноармейского муниципального района Саратовской области Красноармейское районное Собрание решило:
1. Внести изменения и дополнения в Устав
Красноармейского муниципального района:
1.1. В статье 3
:
а) в пункте 23 части 1
слова "межселенных территориях" исключить, дополнить словами "территории Красноармейского муниципального района";
б) пункт 25 части 1
дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества";
в) в пункте 26 части 1
слова "официально-оздоровительных" заменить словами "официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных";
г) в пункте 28 части 1
после слов "водных объектов" дополнить словами "установление правил использования водных объектов";
д) первый абзац части 3
изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красноармейского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
е) во втором абзаце части 3
слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов";
1.2. в статье 3.1
:
а) пункт 2 части 1
признать утратившими силу;
б) часть 1
дополнить пунктом 7, 8 следующего содержания:
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года";
8) создание условий для развития туризма;
в) в части 2
слова "только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета Саратовской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов Бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
1.3. статью 7
дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Выборы депутатов Красноармейского районного Собрания проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Красноармейского районного Собрания, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании."
1.4. статью 12
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Решение Красноармейского районного Собрания или правовой акт главы Красноармейского муниципального района подлежит опубликованию не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний";
1.5. в части 5 статьи 17
слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности";
1.6. в статье 19
:
а) в части 1
цифры "26" заменить цифрами "15";
б) часть 2
изложить в следующей редакции:
"2. Депутатом Красноармейского районного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший в день голосования возраста 18 лет".
1.7. в статье 21
:
а) в пункте 6 части 1
слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также";
б) часть 1
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы, Красноармейского муниципального района в отставку".
в) дополнить
частью 2.1 следующего содержания:
"2.1) Красноармейское районное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы Красноармейского муниципального района, главы администрации Красноармейского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Красноармейского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Красноармейским районным Собранием".
1.8. в статье 23
Устава:
а) дополнить
частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении".
б) пункт 11 части 6
статьи заменить следующим содержанием:
"11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами".
1.9. в статью 26
внести следующие изменения:
а) второе предложение части 4
исключить;
б) дополнить
частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава Красноармейского муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:
"Вступая в должность главы Красноармейского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав
(Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Красноармейского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Красноармейского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Красноармейского муниципального района."
1.10. в части 1 статьи 27
:
а) пункт 11
изложить в следующей редакции:
"11) представляет Красноармейскому районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Красноармейским районным Собранием."
б) дополнить
пунктом 19 следующего содержания:
"19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района Федеральными законами и законами Саратовской области".
1.11. часть 1 статьи 28
Устава дополнить пунктами 2.1, 11.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 67.1 настоящего Устава;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.12. часть 2 статьи 36
Устава изложить в следующей редакции:
"2. Избирательная комиссия Красноармейского муниципального района формируется в количестве восьми человек с правом решающего голоса".
1.13. в статье 31
:
а) часть 1
изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации Красноармейского муниципального района обеспечивает осуществление администрацией Красноармейского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Саратовской области.
Глава администрации Красноармейского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по организации деятельности администрации Красноармейского муниципального района";
б) часть 4
изложить в следующей редакции:
"4. Контракт с главой администрации Красноармейского муниципального района заключается на срок полномочий Красноармейского районного Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Красноармейского муниципального района (до дня начала работы районного Собрания нового созыва), но не менее чем на два года";
в) часть 9
изложить в следующей редакции:
"9) Глава администрации Красноармейского муниципального района подконтролен и подотчетен Красноармейскому районному Собранию.
г) дополнить
частью 10.2 следующего содержания:
"10.2. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликтам интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации";
д) в части 12 подпункты 1
и 2
изложить в следующей редакции:
1) Красноармейского районного Собрания или главы Красноармейского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.14. статью 32
Устава дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Красноармейскому районному Собранию;
2) представляет Красноармейскому районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Красноармейским районным Собранием;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области".
1.15. в части 3 статьи 33
слова "постановлением главы администрации муниципального района" заменить словами "постановлением администрации муниципального района".
1.16. в пункте 3 части 1 статьи 37
слова "постановления и распоряжения главы администрации муниципального района" заменить словами "постановления и распоряжения администрации муниципального района".
1.17. в статье 38
:
а) часть 2
дополнить предложением следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Красноармейского районного Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Красноармейского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении, в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Красноармейского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами";
б) часть 6
изложить в следующей редакции:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав Красноармейского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Красноармейского районного Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".
1.18. статью 40
изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Правовые акты Красноармейского районного Собрания
1. Правовые акты Красноармейского районного Собрания принимаются в форме решений.
2. Красноармейское районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории Красноармейского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, решения об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Красноармейского районного Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Решения Красноармейского районного Собрания, устанавливающие либо изменяющие правила, обязательные для исполнения на территории Красноармейского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Красноармейского районного Собрания, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
4. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов принимаются решения по следующим вопросам:
1) о принятии Устава Красноармейского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) о выражении мнения по вопросу о преобразовании Красноармейского муниципального района;
3) о самороспуске;
4) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района;
5) об избрании Главы Красноармейского муниципального района;
6) о назначении на должность главы администрации Красноармейского муниципального района по результатам конкурса;
б) в части 2
слова "муниципальных предприятий и учреждений" заменить словами "муниципальных предприятий";
в) в части 3
слова "предприятий и учреждений" заменить словами "муниципальных предприятий";
г) в части 5
слова "муниципальных предприятий и учреждений" заменить словами "муниципальных казенных учреждений";
е) в части 6
слова "муниципальных учреждений" заменить словами "казенных муниципальных учреждений";
1.26. в статье 57
:
а) пункт 5 части 1
изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов Бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;"
б) дополнить
частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
Средства резервного фонда используются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Красноармейского муниципального района ежеквартально информирует Красноармейское районное Собрание о расходовании средств резервного фонда";
1.27. Статью 60
изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Муниципальные заимствования
Красноармейский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выкупа муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом";
1.28. Главу VII
Устава дополнить статьей 67.1 следующего содержания:
"Статья 67.1. Удаление Главы Красноармейского муниципального района в отставку
1. Красноармейское районное Собрание в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу Красноармейского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Красноармейского районного Собрания или по инициативе Губернатора Саратовской области.
2. Основанием для удаления Главы Красноармейского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Красноармейского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Красноармейского муниципального района Красноармейским районным Собранием по результатам отчета Главы Красноармейского муниципального района перед Красноармейским районным Собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Красноармейского районного Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Красноармейское районное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку. Не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Красноармейское районное Собрание, о выдвижении данной инициативы уведомляются Глава Красноармейского муниципального района и Губернатор Саратовской области.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Красноармейского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.
6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Красноармейское районное Собрание вместе с проектом соответствующего решения Красноармейского районного Собрания. О выдвижении данной инициативы Глава Красноармейского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Красноармейское районное Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Красноармейского районного Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку осуществляется Красноармейским районным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Красноармейского районного Собрания в соответствии с Регламентом Красноармейского районного Собрания.
9. При рассмотрении и принятии Красноармейским районным Собранием решения об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Красноармейского районного Собрания или Губернатора Саратовской области и с проектом решения Красноармейского районного Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Красноармейского районного Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае, если Глава Красноармейского муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. В случае, если инициатива депутатов Красноармейского районного Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку отклонена Красноармейским районным Собранием, вопрос об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Красноармейского районного Собрания не ранее чем через месяц со дня проведения заседания Красноармейского районного Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос".
1.29. статью 70
Устава дополнить абзацами следующего содержания:
"Положение части 5 статьи 17 вступает в силу с 1 января 2011 года. Положение части 1 статьи 19 вступает в силу после истечения срока полномочий Красноармейского районного Собрания, принявшего решение о внесении данных изменений в настоящий Устав.
Положение пункта 6 части 1 статьи 21 вступает в силу с 1 января 2011 года.
Положения частей 1 - 3, 5 и 6 статьи 54 Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.".
2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней со дня государственной регистрации Устава Красноармейского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "Новая жизнь".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Красноармейского муниципального района А.И. Бредихина.
Глава
Красноармейского муниципального района
А.В.КОЗЛОВ
