ДУМА ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2011 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2010 ГОД
В соответствии со статьями 34
, 35
Регламента Думы Тюменского муниципального района, статьей 27
Положения о Счетной палате Тюменского муниципального района Дума Тюменского муниципального района решила:
1. Утвердить Отчет
о деятельности Счетной палаты Тюменского муниципального района за 2010 год согласно приложению.
2. Направить настоящее решение главе администрации Тюменского муниципального района для организации работы.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
4. Опубликовать Отчет о деятельности Счетной палаты Тюменского муниципального района за 2010 год в газете "Красное знамя".
Председатель Думы
А.В.КРУПИН
Приложение
к решению Думы
Тюменского муниципального района
от 22 февраля 2011 г. № 61
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2010 ГОД
Отчет о деятельности Счетной палаты Тюменского муниципального района за 2010 год, результатах проведенных контрольных мероприятий, проверок и вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях подготовлен в соответствии со статьей 27
Положения о Счетной палате Тюменского муниципального района, принятого решением Думы Тюменского муниципального района от 26.01.2006 № 38.
Общие итоги деятельности
Счетная палата Тюменского муниципального района (далее - Счетная палата) за 2010 год осуществляла экспертно-аналитическую, контрольную, информационную и иные виды деятельности на основе годового плана
работы, утвержденного решением Думы Тюменского муниципального района от 12.02.2010 № 860 (с изменениями и дополнениями).
План
работы Счетной палаты на 2010 год был сформирован на основании предложений депутатов Думы Тюменского муниципального района, постоянных депутатских комиссий, Главы муниципального района и предложений Счетной палаты. Планом
работы предусматривалось проведение 21 контрольного мероприятия и внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений и об исполнении годового отчета Тюменского муниципального района за 2009 год.
Фактически в 2010 году проведено 21 контрольное мероприятие, в том числе 2 мероприятия по обращению Прокуратуры Тюменского района, внешняя проверка годовых отчетов 25 муниципальных образований Тюменского муниципального района.
Для реализации полномочий Счетной палаты осуществлялось взаимодействие со:
- Счетной палатой Тюменской области;
- Прокуратурой Тюменского района;
- ФКУ по Тюменскому району Департамента финансов Тюменской области.
Контрольная деятельность
В 2010 году проверено использование 431016,0 тыс. руб. консолидированного бюджета Тюменского района. Выявлено нарушений на сумму 21712,9 тыс. руб., или 5% от общего числа проверенных средств, в том числе:
- бюджетного законодательства в использовании средств в размере 14127,5 тыс. руб.;
- при использовании муниципального имущества в размере 7459,5 тыс. руб.;
- установленного порядка учета при использовании бюджетных средств в размере 125,9 тыс. руб. (Таблица 1)
.
При проверке целевого использования бюджетных средств, выделенных на подготовку и празднование 65-летия Победы в ВОВ в 2009 году и в I полугодии 2010 года, нарушений не установлено. Денежные средства использованы по целевому назначению.
18. "Проверка целевого использования бюджетных средств по подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" на приобретение и использование сельскохозяйственной техники для нужд ТМР в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2009 году"
В бюджете Тюменского муниципального района на 2009 год, утвержденном решением Думы тюменского муниципального района № 620 от 31.10.2008 "Об утверждении бюджета муниципального образования Тюменский муниципальный район на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов", на приобретение сельскохозяйственной специализированной техники (включая специализированный транспорт) и (или) оборудования, а также организацию системы сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе (личные подсобные хозяйства граждан, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы), на муниципальных продовольственных рынках выделено 3980000 руб.
Для приобретения сельскохозяйственной специализированной техники Администрацией Тюменского муниципального района заключены муниципальные контракты:
1. Муниципальный контракт № 2-74/09 на поставку сельскохозяйственной техники для нужд Тюменского муниципального района в 2009 году от 25.03.2009 заключен между администрацией Тюменского муниципального района (Заказчик) и ООО "А.Б.С." (Поставщик) на сумму 1250000 руб.
2. Муниципальный контракт № 9-75/09 на поставку сельскохозяйственной техники для нужд Тюменского муниципального района в 2009 году от 31.03.2009 заключен между администрацией Тюменского муниципального района (Заказчик) и ООО "Дженерал Техникс" (Поставщик) на сумму 900000 руб.
3. Муниципальный контракт № 3-79/09 на поставку сельскохозяйственной техники для нужд Тюменского муниципального района в 2009 году от 03.04.2009 заключен между администрацией Тюменского муниципального района (Заказчик) и ООО "А.Б.С." (Поставщик) на сумму 1830000 руб.
Сельскохозяйственная техника, оборудование, автомобили, приобретенные в 2009 году, переданы СППСК "Головино" по договорам аренды от 12.08.2009 № 379/09, от 23.09.2009 № 546/09.
Нецелевого использования бюджетных средств в ходе проверки не установлено.
19. "Проверка исполнения Положения
о порядке предоставления земельных участков на территории ТМР, утвержденного решением Думы ТМР от 08.05.2009 № 709, за период 2009 г. и I полугодие 2010 года" (далее Положение № 709)
В проверяемом периоде было заключено:
1. В 2009 г. - 5015 шт., в том числе
- договоры, заключенные в обычном порядке в количестве 5003 шт., в т.ч. с физическими лицами в количестве 4398 шт., с юридическими в количестве 605 шт.;
- договоры, заключенные по результатам аукциона в количестве 12 шт., в т.ч. с физическими лицами в количестве 10 шт., с юридическими в количестве 2 шт.
2. В I полугодии 2010 г. в количестве 5121 шт., в том числе:
- договоры, заключенные в обычном порядке в количестве 5096 шт., в т.ч. с физическими лицами в количестве 4493 шт., с юридическими в количестве 603 шт.;
- договоры, заключенные по результатам аукциона в количестве 25 шт., в т.ч. с физическими лицами в количестве 17 шт., с юридическими в количестве 8 шт.
В ходе проверки установлено:
Положение
№ 709 выполняется практически в полном объеме, вместе с тем при проверке землеустроительных дел выборочным методом выявлены нарушения требований п. 5
и п. 7
к перечню документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка (например: отсутствует копия ИНН заявителя, заключение архитектора и т.п.)
По результатам проверки в адрес администрации ТМР направлено информационное письмо о необходимости соблюдения требований, установленных пунктами 5
и 7
Положения № 709.
20. "Проверка исполнения сметы расходов Администрации Тюменского муниципального района за 2009 год"
По подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" расходы на содержание администрации Тюменского муниципального района исполнены в сумме 96992,1 тыс. рублей при уточенном плане 102883,7 тыс. рублей, или на 94,4%.
В ходе проверки установлено:
Исполнение сметы расходов осуществлялось в соответствии с нормативными требованиями.
В нарушение приказа Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет учреждений" представленные на проверку сметы не содержат гриф утверждения, подпись, расшифровку подписи руководителя, уполномоченного утверждать сметы учреждения (свод смет учреждений) и дату утверждения, а также не подтверждены необходимыми расчетами и обоснованиями.
Нецелевого использования бюджетных средств в ходе проверки не установлено.
21. "Проверка исполнения сметы расходов Думы Тюменского муниципального района за период 2009 год"
По подразделу 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований" расходы на содержание Думы Тюменского муниципального района исполнены в сумме 6325,5 тыс. рублей при уточенном плане 6325,5 тыс. рублей, или на 100%.
В ходе проверки установлено:
При проверке достоверности и законности совершения банковских операций наличие оправдательных документов и их соответствие банковским выпискам нарушений не установлено.
При проверке соблюдения установленного порядка выдачи денежных средств подотчетным лицам на хозяйственные расходы и служебные командировки, целесообразности и законности расходования подотчетных сумм и правильности расчетов с подотчетными лицами нарушений не установлено.
Нецелевого использования бюджетных средств в ходе проверки не установлено.
Местное самоуправление сельских поселений
Тюменского муниципального района
В установленные бюджетным законодательством сроки Счетной палатой была проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений Тюменского района за 2009 год.
Годовая отчетность об исполнении бюджета за 2009 год муниципальными образованиями представлена в Счетную палату Тюменского муниципального района в установленный ст. 264.4 Бюджетного кодекса РФ срок - не позднее 1 апреля 2010 года.
При проверке установлено, что бюджетная отчетность составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.2008 № 128н.
Показатели форм взаимоувязаны. Расхождений не установлено.
По результатам проведенной внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов 25 муниципальных образований Тюменского района за 2009 год в представительные органы местного самоуправления направлено 25 заключений Счетной палаты ТМР в сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ.
Заключение
План
работы Счетной палаты за 2010 год выполнен в полном объеме. Результаты контрольных мероприятий, осуществленных Счетной палатой, доведены до Думы Тюменского муниципального района, Главы администрации муниципального района в виде отчетов, заключений и предложений.
В 2010 году Счетная палата активно участвовала в создании эффективной и работоспособной нормативной базы Тюменского муниципального района. Проведены экспертизы и подготовлены заключения по 116 проектам муниципальных правовых актов и решений Думы Тюменского муниципального района. К ним внесены 6 поправок, замечаний и дополнений Счетной палаты, большинство приняты депутатами на заседаниях Думы Тюменского муниципального района.
В отчетном периоде взаимодействие с депутатами районной Думы, Главой Тюменского муниципального района позволило сделать внешний финансовый контроль неотъемлемым элементом бюджетного процесса в Тюменском муниципальном районе.
