|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Постановление Губернатора Забайкальского края от 01.12.2010 № 35
"Об утверждении положений о спасательных службах Забайкальского края"
Официальная публикация в СМИ:
"Азия-Экспресс", № 90, 13.12.2010
ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2010 года № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", статьей 44 Устава Забайкальского края постановляю:
утвердить прилагаемые:
1) Положение о медицинской спасательной службе Забайкальского края;
2) Положение о противопожарной спасательной службе Забайкальского края;
3) Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей Забайкальского края;
4) Положение о спасательной службе энергетики и светомаскировки Забайкальского края;
5) Положение о спасательной службе связи и оповещения Забайкальского края;
6) Положение о спасательной службе защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края;
7) Положение о спасательной службе первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края.
Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием медицинской спасательной службы Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления учреждениями и формированиями здравоохранения в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2. Медицинская спасательная служба Забайкальского края - это совокупность органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
3. Медицинская спасательная служба Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Медицинская спасательная служба Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю, с другими службами Забайкальского края.
5. Учреждения и формирования медицинской спасательной службы, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Министерства здравоохранения Забайкальского края, а также формирования медицинских спасательных служб федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от формы собственности по решению соответствующих руководителей гражданской обороны используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Создание медицинской спасательной службы Забайкальского края и организационно-методическое руководство ею возложено на Министерство здравоохранения Забайкальского края. Нормативные правовые акты Министерства здравоохранения Забайкальского края по медицинскому обслуживанию населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обязательны для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
2. Цели и задачи медицинской спасательной службы
Забайкальского края
7. Основными задачами медицинской спасательной службы Забайкальского края являются:
7.1. прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;
7.2. разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения края, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.3. организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.4. планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
7.5. подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.6. создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
7.7. создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской спасательной службы;
7.8. организация снабжения учреждений и формирований медицинской спасательной службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
7.9. участие в разработке медицинских средств защиты населения от современных средств поражения;
7.10. подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.11. участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам;
7.12. участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых на объектах экономики;
7.13. своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;
7.14. организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
7.15. медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
3. Функции медицинской спасательной службы
Забайкальского края
8. Медицинская спасательная служба Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
8.1. разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения края, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8.2. организация работы по выполнению задач гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
8.3. организация деятельности медицинской спасательной службы, учреждений и формирований муниципальных образований, входящих в состав медицинской спасательной службы Забайкальского края;
8.4. методическое руководство и контроль обучения работников Министерства здравоохранения Забайкальского края, учреждений здравоохранения и формирований в области гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
8.5. организация снабжения медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом учреждений и формирований медицинской спасательной службы;
8.6. разработка и представление предложений по созданию запасов медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества и другого имущества медицинской спасательной службы;
8.7. осуществление контроля за выполнением медицинскими спасательными службами муниципальных образований установленных требований по гражданской обороне, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оказание помощи в этой сфере;
8.8. организация подготовки должностных лиц медицинской спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
8.9. контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических средств управления медицинской спасательной службой и формированиями;
8.10. анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
8.11. в особый период и в период чрезвычайной ситуации ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
8.12. руководство организацией накопления, хранения и использования запасов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества;
8.13. участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на медицинскую спасательную службу Забайкальского края;
8.14. участие в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, приемах и способах защиты; пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края.
4. Структура медицинской спасательной службы
Забайкальского края
9. Медицинская спасательная служба Забайкальского края создается в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края, органов местного самоуправления, а также в учреждениях - по решению руководителей этих учреждений.
Создание и руководство медицинской спасательной службой Забайкальского края возлагается на Министерство здравоохранения Забайкальского края, органы местного самоуправления, руководителей учреждений.
10. В состав медицинской спасательной службы Забайкальского края входят руководство, органы управления, учреждения здравоохранения, формирования.
11. К руководству медицинской спасательной службы Забайкальского края относятся руководители медицинской спасательной службы всех уровней:
11.1. Забайкальского края - министр здравоохранения Забайкальского края;
11.2. городского округа "Город Чита" - председатель Комитета здравоохранения городского округа "Город Чита";
11.3. муниципальных районов - главные врачи муниципальных районов;
11.4. учреждений здравоохранения - главные врачи этих учреждений.
12. Органами управления медицинской спасательной службы Забайкальского края являются штабы медицинской спасательной службы, которые создаются в мирное время приказами соответствующих руководителей органов управления здравоохранением, главных врачей муниципальных образований:
12.1. штаб медицинской спасательной службы Забайкальского края;
12.2. штабы медицинской спасательной службы городских округов, муниципальных районов.
13. Штаб медицинской спасательной службы Забайкальского края создается распоряжением министра здравоохранения Забайкальского края, в его состав входят:
13.1. руководитель штаба - заместитель руководителя Министерства здравоохранения Забайкальского края - руководитель отдела организации медицинской помощи взрослому населению;
13.2. заместитель руководителя штаба - руководитель мобилизационного отдела Министерства здравоохранения Забайкальского края.
13.3. руководители структурных подразделений Министерства здравоохранения Забайкальского края;
13.4. руководитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю;
13.5. главные медицинские специалисты Министерства здравоохранения Забайкальского края;
13.6. главный врач ГУЗ "Краевая станция переливания крови";
13.7. директор ГУЗ "Забайкальский Территориальный центр медицины катастроф".
14. В состав штабов медицинской спасательной службы городских округов, муниципальных районов включаются должностные лица органов управления здравоохранением и руководители учреждений здравоохранения по аналогии с составом штаба медицинской спасательной службы Министерства здравоохранения Забайкальского края.
15. Органы управления здравоохранением, на базе которых создаются штабы медицинской спасательной службы, с введением военного положения переводятся на штаты военного времени. Структура и численность органов управления здравоохранением определяются решениями исполнительных органов государственной власти исходя из объема мобилизационного задания.
16. К учреждениям, входящим в состав медицинской спасательной службы Забайкальского края, относятся:
16.1. учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных коек и медицинских формирований;
16.2. учреждения службы крови;
16.3. организации государственной санитарно-эпидемиологической службы, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны Забайкальского края;
16.4. аптечные учреждения, в том числе склады ГУЗ "Медицинский центр "Резерв";
16.5. учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями исполнительных органов государственной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.
17. К формированиям медицинской спасательной службы относятся:
17.1. отряды первой медицинской помощи;
17.2. хирургические подвижные госпитали;
17.3. бригады специализированной медицинской помощи;
17.4. санитарно-эпидемиологический отряд, включающий эпидемиологическую, радиологическую, санитарно-гигиеническую бригады;
17.5. группы санитарно-эпидемиологической и радиационной разведки.
18. Отряды первой медицинской помощи предназначаются для оказания первой врачебной помощи пораженным и больным гражданам в очагах массового поражения, временного размещения и подготовки пораженных и больных граждан к эвакуации в учреждения здравоохранения.
19. Хирургические подвижные госпитали предназначаются для оказания неотложной квалифицированной хирургической помощи и лечения пораженных и больных граждан.
20. Бригады специализированной медицинской помощи предназначаются для усиления учреждений здравоохранения, организации и оказания в них специализированной медицинской помощи пораженным и больным гражданам.
21. Санитарно-эпидемиологический отряд, включающий эпидемиологическую, радиологическую, санитарно-гигиеническую бригады, а также группы санитарно-эпидемиологической разведки, группы санитарно-эпидемиологической и радиационной разведки создаются учреждениями Роспотребнадзора и предназначаются для проведения биологической разведки в очагах поражения, а также организации и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
22. Для выполнения возлагаемых на медицинскую спасательную службу Забайкальского края задач решениями исполнительных органов государственной власти и руководителей учреждений при необходимости, кроме перечисленных в пункте 16 настоящего Положения, могут создаваться и другие формирования медицинской спасательной службы.
23. В формирования медицинской спасательной службы могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.
5. Права и обязанности руководителя медицинской
спасательной службы Забайкальского края
24. Руководитель медицинской спасательной службы Забайкальского края имеет право:
24.1. принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, организации и проведения мероприятий медицинского обеспечения населения Забайкальского края;
24.2. осуществлять подготовку нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и контроль за их исполнением;
24.3. запрашивать данные в другие службы Забайкальского края, необходимые для планирования мероприятий медицинского обеспечения населения края;
24.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности медицинских спасательных служб и формирований по выполнению мероприятий медицинского обеспечения населения в военное время;
24.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения медицинской спасательной службы, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
25. На руководителя медицинской спасательной службы Забайкальского края возлагается:
25.1. руководство разработкой Плана медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны - организация и проведение мероприятий по созданию органов управления, учреждений и формирований медицинской спасательной службы на военное время;
25.2. организация и контроль за подготовкой штабов, учреждений и формирований медицинской спасательной службы к работе в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25.3. контроль за поддержанием пунктов управления медицинской спасательной службы в постоянной готовности;
25.4. руководство и контроль за специальной подготовкой сотрудников органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25.5. контроль за поддержанием пунктов управления медицинской спасательной службы в постоянной готовности;
25.6. руководство и контроль за специальной подготовкой сотрудников органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25.7. организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений здравоохранения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25.8. организация взаимодействия с органами управления, исполнительными органами государственной власти, учреждениями по вопросам организации медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25.9. методическое руководство подготовкой населения по вопросам оказания всех видов медицинской помощи пораженным и больным гражданам;
25.10. контроль за деятельностью штабов, учреждений и формирований медицинской спасательной службы Забайкальского края по выполнению ими задач в военное время.
26. Полномочия руководителей медицинской спасательной службы городских округов, муниципальных районов и учреждений здравоохранения определяются вышестоящими руководителями медицинской спасательной службы Забайкальского края.
6. Ответственность медицинской спасательной службы
Забайкальского края
27. Ответственность за нарушение Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут соответствующие руководители медицинских спасательных служб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Источники финансирования, хозяйственная
деятельность и имущество медицинской спасательной службы
Забайкальского края
28. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований медицинской спасательной службы, создаваемых в соответствии с мобилизационными планами экономики Российской Федерации, а также учреждений медицинской спасательной службы, выполняющих мобилизационные задания (по развертыванию дополнительных больничных коек и др.), создаются запасы медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества в составе мобилизационного резерва за счет средств федерального бюджета. Хранение имущества мобилизационного резерва осуществляется на складах ГУЗ "Краевой медицинский центр мобилизационного резерва".
29. Для обеспечения работы формирований медицинской спасательной службы, создаваемых по планам Министерства здравоохранения Забайкальского края и муниципальных образований, используется медицинское и санитарно-хозяйственное имущество текущего довольствия и запасы медицинского имущества, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, находящиеся в учреждениях-формирователях.
30. Порядок накопления, хранения, освежения и использования медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества мобилизационного резерва для учреждений и формирований медицинской спасательной службы определяется Положением о мобилизационном резерве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1997 г. № 570-27, и Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г.).
31. Ответственными за организацию снабжения учреждений и формирований спасательной медицинской службы медицинским, санитарно-хозяйственным имуществом в военное время являются соответствующие руководители медицинской спасательной службы.
32. Обеспечение учреждений и формирований медицинской спасательной службы автомобильным транспортом, продовольствием и другими видами материально-технических средств осуществляется на основании решений Правительства Забайкальского края и органов местного самоуправления.
Финансовое и материальное обеспечение медицинской спасательной службы края осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны".
8. Организация управления медицинской спасательной
службой Забайкальского края
33. Деятельность руководителей медицинской спасательной службы Забайкальского края и штабов службы направлена на поддержание в постоянной готовности подчиненных органов управления, учреждений здравоохранения и формирований службы к работе в условиях военного времени, на организацию, планирование и проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению населения, пораженного при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
34. Основой управления медицинской спасательной службой является решение руководителя медицинской спасательной службы на медицинское обеспечение населения в военное время.
В решении руководителя медицинской спасательной службы на медицинское обеспечение населения в военное время определяется порядок проведения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организации кадрового обеспечения, обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой, защиты сотрудников органов управления здравоохранением, учреждений здравоохранения и больных, состав и порядок использования сил и средств медицинской спасательной службы Забайкальского края, порядок использования сил и средств службы медицины катастроф, организации взаимодействия, управления.
35. Решение руководителя медицинской спасательной службы на медицинское обеспечение населения в военное время оформляется в графическом виде и в виде текста (с приложением комплекта документов) как План медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны.
В комплект документов входят: схема оповещения органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, схема управления и связи на военное время, схема взаимодействия с другими службами гражданской обороны, состав и задачи оперативной группы, расчеты, заявки, справочные данные и другие материалы.
Планы медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны Забайкальского края, городских округов и муниципальных районов утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и руководителями вышестоящих органов управления здравоохранением.
План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.
36. Руководители медицинской спасательной службы всех уровней осуществляют непосредственное руководство планированием медицинского обеспечения населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
37. Для обеспечения устойчивого управления медицинской спасательной службой Министерство здравоохранения Забайкальского края и Комитет здравоохранения городского округа "Город Чита" подготавливают в мирное время основные и запасные пункты управления.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы штабов медицинской спасательной службы.
38. Эффективность управления медицинской спасательной службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки личного состава органов управления службой, организацией системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений на медицинское обеспечение населения и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
39. Для координации деятельности учреждений и формирований медицинской спасательной службы, выполняющих задачи по оказанию медицинской помощи населению, пораженному при ведении военных действий или вследствие военных действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по проведению противоэпидемических и профилактических мероприятий в условиях чрезвычайных санитарно-эпидемиологических ситуаций или при угрозе их возникновения, а также для поддержания связи и взаимодействия с исполнительными органами государственной власти создаются оперативные группы в штабах медицинской спасательной службы гражданской обороны.
В состав оперативных групп включаются, как правило, специалисты органов управления здравоохранением, хорошо подготовленные к выполнению задач.
Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяются соответствующими руководителями медицинской спасательной службы.
40. Организация работы штабов медицинской спасательной службы, порядок представления донесений определяются соответствующими руководящими документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
41. Для обеспечения непрерывности управления медицинской спасательной службой, на случай выхода из строя штаба службы приказом министра здравоохранения Забайкальского края и приказом председателя Комитета здравоохранения городского округа "Город Чита" создаются соответствующие штабы-дублеры, которые обеспечиваются необходимыми для управления документами, разработанными основными штабами.
42. Руководители медицинской спасательной службы Забайкальского края, городских округов, муниципальных районов и учреждений здравоохранения ежегодно представляют по подчиненности доклады о состоянии службы.
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о противопожарной спасательной службе Забайкальского края разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Положением об организации и ведении гражданской обороны в Забайкальском крае, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 1 декабря 2008 г. № 133-Р, и Положением о спасательных службах в Забайкальском крае, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. № 198.
2. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием противопожарной спасательной службы Забайкальского края, определяет ее функции, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности, при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, при выполнении задач гражданской обороны.
3. Противопожарная спасательная служба Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Противопожарная спасательная служба Забайкальского края организуется по территориальному принципу.
5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
5.1. гражданская оборона (далее - ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5.2. противопожарная спасательная служба (далее - ППСС) Забайкальского края - служба, созданная на базе Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, подразделений Федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), органов Государственного пожарного надзора (далее - ГПН) в целях организации и проведения мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и ликвидацию пожаров на территории Забайкальского края, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5.3. массовые пожары - совокупность отдельных и сплошных пожаров, возникающих в населенных пунктах и на предприятиях в результате применения противником современных средств поражения;
5.4. пункт приема личного состава и техники - специальное нештатное подразделение, оснащенное табельной техникой и оборудованием и предназначенное для приема, учета и организационного формирования сил и средств ГПС в загородной зоне в сводный отряд ГПС;
5.5. наибольшая работающая смена - численность личного состава ФПС, ГПС, остающегося в местах постоянной дислокации для выполнения задач в период мобилизации и в военное время в зонах возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и предприятий, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, на которых в установленном порядке созданы подразделения ФПС, ГПС или противопожарные формирования гражданской обороны;
5.6. организационная структура ППСС - совокупность противопожарных служб гражданской обороны районов, городов (районов города), предприятий, их органов управления и формирований с отображением установленных подчиненности и связи между ними;
5.7. орган управления ППСС - нештатное функциональное объединение сотрудников ФПС, ГПС, предназначенное для руководства действиями сил и средств ППСС. Органами управления ППСС являются штабы ППСС и группы управления ППСС;
5.8. силы и средства ППСС - личный состав и техника, специально предназначенные для выполнения задач ППСС;
5.9. управление силами - деятельность руководителей и органов управления ППСС по поддержанию постоянной боевой готовности сил, подготовке действий и руководству силами при выполнении поставленных задач;
5.10. готовность ППСС - состояние органов управления, сил и средств ППСС, обеспечивающее способность выполнения возложенных на ППСС задач и оцениваемая в процентном выражении с выводами "готова", "ограниченно готова" и "не готова";
5.11. первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров - действия подразделений ФПС, ГПС по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
5.12. противопожарные инженерно-технические мероприятия гражданской обороны - специальные пожарно-профилактические мероприятия, проводимые заблаговременно в мирное время (основные) или в военное время (неотложные) в целях снижения возможности возникновения и распространения массовых пожаров в населенных пунктах, на предприятиях (на которых в установленном порядке созданы подразделения ФПС, ГПС или противопожарные формирования гражданской обороны) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также создания необходимых условий для противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5.13. противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ - организация и осуществление подразделениями ФПС, ГПС тушения пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также проведение связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на маршрутах ввода формирований гражданской обороны к этим объектам;
5.14. противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий - совокупность сил и средств пожаротушения, а также мер нормативного, правового, организационного и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
5.15. организации гражданской обороны, нештатные аварийно-спасательные формирования (противопожарные формирования гражданской обороны) - формирования, создаваемые в установленном порядке на предприятиях и предназначенные для участия в составе сил и средств противопожарной спасательной службы гражданской обороны в борьбе с пожарами (приказ МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 "Об утверждении порядка создания НАСФ"), возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5.16. сводный отряд - нештатное подразделение ГПС, формируемое согласно утвержденной организационно-штатной структуре за счет выводимых в загородную зону личного состава и техники штатных подразделений ФПС, ГПС и предназначенное для выполнения задач по тушению пожаров и противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5.17. скрытая связь (шифрованная) - связь по техническим средствам, при использовании которой не подлежащая разглашению информация шифруется (дешифруется) в процессе ее передачи (приема) в целях недопущения несанкционированного доступа к содержанию данной информации;
5.18. загородная зона - территория в пределах административно-территориальных границ Забайкальского края, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного радиационного заражения (загрязнения), катастрофического затопления и пригодная для размещения и жизнедеятельности рассредоточиваемого и эвакуируемого личного состава ФПС, ГПС;
5.19. защитное сооружение ГО - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия личного состава, техники и имущества от воздействий современных средств поражения;
5.20. убежище - защитное сооружение для укрытия личного состава наибольшей работающей смены органов управления и подразделений ФПС, ГПС и подразделений других видов пожарной охраны, расположенных в зонах возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и объектов, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;
5.21. противорадиационные укрытия - защитное сооружение, предназначенное для укрытия личного состава наибольшей работающей смены органов управления и подразделений ФПС, ГПС и подразделений других видов пожарной охраны;
5.22. узел связи ППСС - организационно-техническое объединение сил и средств связи, создаваемое для выполнения задач по обеспечению связи.
2. Основные задачи ППСС Забайкальского края
6. ППСС Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по роду своей деятельности, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Основными задачами ППСС Забайкальского края являются:
7.1. разработка и осуществление мер, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов Забайкальского края, обеспечение готовности сил и средств ГПС, входящих в состав ППСС Забайкальского края, для быстрой и эффективной локализации и ликвидации возможных массовых пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
7.2. прогнозирование последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ аварийно-спасательных формирований и население Забайкальского края, пострадавшее при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий;
7.3. разработка и совершенствование тактики борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
7.4. противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также проведение связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на маршрутах ввода сил ГО к указанным объектам подразделениями ППСС;
7.5. защита личного состава и техники ГПС от поражающих факторов средств массового поражения;
7.6. противопожарное обеспечение на маршрутах ввода сил ГО;
7.7. организация взаимодействия с органами управления ГО, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах ГО.
3. Функции ППСС Забайкальского края
8. ППСС Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
8.1. в целях выполнения задач ППСС в области организации и осуществления боевой и специальной подготовки сил ФПС, ГПС, входящих в состав ППСС:
8.1.1. участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
8.1.2. разрабатывает нормативные акты по вопросам своей компетенции и другие документы управления;
8.1.3. организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению формирований в области ГО и защиты населения Забайкальского края в пределах своей компетенции;
8.1.4. организует деятельность ППСС муниципальных образований, организаций и краевых аварийно-спасательных формирований, входящих в состав ППСС Забайкальского края;
8.1.5. организует по своему роду деятельности создание органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
8.1.6. осуществляет в установленном порядке контроль и оказание помощи за выполнением соответствующими ППСС муниципальных образований и организаций установленных требований по ГО, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;
8.1.7. планирует, организует проведение командно-штабных учений, тренировок, учебных сборов, занятий и других учебных мероприятий с должностными лицами, специалистами и подразделениями ФПС, ГПС, а также штабами, боевыми расчетами, оперативными группами и узлами связи ППСС по вопросам готовности к переводу на работу в условиях военного времени;
8.1.8. разрабатывает и совершенствует тактику борьбы с массовыми пожарами при возникновении чрезвычайной ситуации и в условиях военного времени;
8.2. в области обеспечения готовности сил и средств ФПС, ГПС, входящих в состав ППСС Забайкальского края:
8.2.1. организует в установленном порядке разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд ГО, закупке и ремонту вооружения и специальной техники, другого имущества;
8.2.2. осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами городских округов и муниципальных районов запасов основной пожарной техники, другой техники, средств индивидуальной защиты, средств связи, имущества и других материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для работы и обеспечения жизнедеятельности органов управления и подразделений ППСС при возникновении чрезвычайной ситуации и в военное время;
8.2.3. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на ППСС Забайкальского края;
8.2.4. организует в установленном порядке финансовое обеспечение формирований, в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
8.2.5. осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах ППСС Забайкальского края;
8.2.6. создает простейшие укрытия для личного состава и техники за счет приспособления под них существующих и вновь строящихся зданий и сооружений;
8.2.7. заблаговременно осуществляет организацию управления и связи на военное время, осуществляет мероприятия по поддержанию в постоянной боевой готовности системы пунктов управления и подвижных узлов связи ППСС. Обеспечивает надежной связью с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления и силами ППСС, с взаимодействующими структурами, соответствующими руководителями гражданской обороны, органами управления ГО;
8.2.8. обеспечивает передачу секретных сведений по техническим каналам связи только в формализованном или зашифрованном виде;
8.2.9. разрабатывает и корректирует документы Плана обеспечения мероприятий ГО ППСС Забайкальского края;
8.2.10. осуществляет анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
8.2.11. в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
8.3. в области организации и проведения мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий в военное время:
8.3.1. осуществляет противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
8.3.2. осуществляет государственный пожарный надзор за выполнением неотложных противопожарных инженерно-технических мероприятий ГО, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий;
8.3.3. участвует в разработке норм и правил противопожарных инженерно-технических мероприятий ГО. Рассматривает и согласует проекты стандартов, норм, правил, другие нормативные документы, содержащие правила противопожарных инженерно-технических мероприятий ГО, а также проекты документов, в которых эти правила должны быть установлены;
8.4. в области организации и проведения мероприятий, направленных на локализацию и тушение пожаров, при возникновении чрезвычайной ситуации, при ведении военных действий или вследствие этих действий:
8.4.1. участвует в разработке и реализации необходимых мер для эффективной борьбы с пожарами, возникшими при чрезвычайной ситуации, ведении военных действий или вследствие этих действий;
8.4.2. разрабатывает методики и осуществляет прогнозирование пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС в военное время с учетом развития современных средств поражения противника;
8.4.3. осуществляет мероприятия по подготовке к организационному проведению рассредоточения сил и средств;
8.5. в области информирования населения Забайкальского края:
8.5.1. участвует в пределах своей компетенции в информировании населения Забайкальского края через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области ГО, защиты населения Забайкальского края.
4. Руководство ППСС Забайкальского края
9. Руководитель ГО Забайкальского края - Губернатор Забайкальского края осуществляет руководство ГО в Забайкальском крае через Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.
10. Общее руководство ППСС Забайкальского края осуществляет руководитель Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.
11. Непосредственное руководство ППСС на территории Забайкальского края осуществляет руководитель ППСС.
12. Руководителем ППСС Забайкальского края назначается первый заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (по ГПС), который в пределах своей компетенции имеет право:
12.1. принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий, ГО и защиты населения Забайкальского края;
12.2. осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам ГО, защиты населения Забайкальского края и контроль за их исполнением;
12.3. запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий ГО и защиты населения Забайкальского края;
12.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий ГО и защиты населения;
12.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения с ППСС, участвовать в проведении комплексных учений по ГО;
12.6. Привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
13. Решения, принимаемые руководством ППСС Забайкальского края в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для формирований ППСС Забайкальского края и ППСС муниципальных образований.
14. Полномочия руководителей ППСС муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем противопожарной спасательной службы Забайкальского края.
15. Руководителем ППСС города, района, является руководитель соответствующего гарнизона пожарной охраны. Руководителя ППСС объекта назначает руководитель объекта.
16. Руководитель ППСС Забайкальского края, района города, района (города), объекта осуществляет управление службой непосредственно и через штаб ППСС или группу управления ППСС.
17. В своей повседневной деятельности руководители ППСС всех уровней руководствуются действующим законодательством Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, Положением о ГО Российской Федерации, Положением об организации и ведении ГО в Забайкальском крае, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 1 декабря 2008 г. № 133, приказами и инструкциями МВД России, принятыми ранее по вопросам противопожарной службы ГО, краевым законодательством, приказами и распоряжениями соответствующих руководителей ГО и настоящим Положением.
18. Штабы ППСС создаются:
18.1. в ППСС Забайкальского края - штаб руководителя ППСС Забайкальского края;
18.2. в ППСС района - штаб руководителя ППС ГО района;
18.3. в ППСС района (города), если город относится к группе по гражданской обороне, - штаб руководителя ППСС района (города);
18.4. в ППСС категорированного объекта - штаб руководителя ППСС объекта.
19. Кроме штабов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, во всех других ППСС создаются группы управления ППСС.
20. Руководителем штаба ППСС Забайкальского края, руководителем группы управления ППСС назначается руководитель управления (организации пожаротушения).
21. Руководитель штаба ППСС Забайкальского края является заместителем руководителя ППСС Забайкальского края.
22. Руководителем штаба ППСС (руководителем группы управления) района назначается один из заместителей руководителя подразделения ГПС. Руководителя штаба ППСС объекта назначает руководитель объекта.
23. Штаб ППСС Забайкальского края создается из сотрудников управления организации пожаротушения Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю и руководящего состава ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Забайкальскому краю".
24. Штаб ППСС (группа управления) района, города, объекта создается из сотрудников подразделений ФПС, ГПС.
25. Штаб ППСС Забайкальского края состоит из боевых расчетов, функционирующих на пунктах управления (в защищенных рабочих помещениях) ППСС Забайкальского края.
26. Штабы (группы управления) ППСС осуществляют управление силами и средствами с мест постоянной дислокации, а после вывода сил и средств ППСС из городов, отнесенных к группам по ГО, в загородную зону - с пожарных депо, на базе которых размещаются соответствующие штабы ППСС.
27. Управление ППСС заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующего руководителя ППСС и его штаба подчиненными руководителями, штабами и подразделениями, в обеспечении постоянной готовности, организации оперативно-служебной деятельности и направлении усилий на успешное выполнение поставленных задач.
28. Основой управления ППСС является заранее разработанный План обеспечения мероприятий ГО соответствующей ППСС (далее - План ППСС).
29. План ППСС разрабатывается в ППСС Забайкальского края, в ППСС муниципальных районов, городских округов и объектов, отнесенных к категориям по ГО.
30. План ППСС Забайкальского края подписывается руководителем ППСС Забайкальского края и руководителем штаба ППСС Забайкальского края, согласовывается с руководителем Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается Губернатором Забайкальского края.
31. Планы ППСС района, города, объекта подписываются руководителем ППСС и руководителем штаба ППСС (руководителем группы управления ППСС), согласовываются с соответствующим руководителем управления по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района (города) (в сельском районе - с главой администрации, на объекте - с руководителем объекта) и утверждаются первым заместителем руководителя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (по ГПС) - руководителем ППСС Забайкальского края.
32. Планы ППСС вводятся в действие одновременно с введением в действие планов гражданской обороны.
33. Организационная структура и должностные лица штаба (группы управления) ППСС определяются Планом ППСС. Организационная структура штаба (группы управления) ППСС принимается максимально идентичной организационно-штатной структуре соответствующего органа управления или подразделения ФПС, ГПС.
34. Руководитель ППСС осуществляет управление службой непосредственно и через основной орган управления силами ППСС в боевой обстановке, а также руководит процессом обучения личного состава службы в повседневной деятельности через штаб (группу управления) ППСС.
35. На штаб (группу управления) ППСС в военное время возлагается:
35.1. прогнозирование возможной пожарной обстановки при применении противником средств массового поражения;
35.2. непрерывное управление силами ППСС;
35.3. обеспечение тесного взаимодействия ППСС с другими службами и формированиями ГО, органами управления и подразделениями органов внутренних дел;
35.4. учет укомплектованности ППСС личным составом, оснащенности пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, военно-химическим имуществом;
35.5. организация вывода сил и средств ППСС в загородную зону, создание сводного отряда, подготовка их к выполнению поставленных перед службой задач;
35.6. сбор, оценка данных о пожарной обстановке, подготовка необходимых расчетов и предложений по использованию сил и средств ППСС в очагах поражения. Личное участие сотрудников штаба в пожарной разведке в очагах поражения;
35.7. своевременное доведение приказов и распоряжений соответствующего руководителя ППСС до подчиненных руководителей, штабов и подразделений. Обеспечение контроля за выполнением указанных приказов и распоряжений;
35.8. информирование о пожарной обстановке вышестоящего штаба ППСС, других служб ГО;
35.9. учет потерь личного состава и техники, доз облучения личного состава ППСС;
35.10. организация ремонта, замены и восполнения пожарной техники, пожарно-технического вооружения и военно-химического имущества;
35.11. ведение рабочей карты и журнала действий ППСС.
5. Силы и средства ППСС Забайкальского края
36. Состав сил и средств ППСС Забайкальского края определяется Планом ППСС Забайкальского края. В состав сил ППСС Забайкальского края входит личный состав Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, подразделений ГПС и других видов пожарной охраны, кроме специальных формирований ФПС военного времени.
37. При введении соответствующей степени боевой готовности проводятся мероприятия по выводу (рассредоточению) сил и средств ФПС, ГПС в загородную зону.
38. Из выводимых в загородную зону сил и средств ФПС, ГПС (после их рассредоточения) формируется сводный отряд.
39. Показатели для включения в схему развертывания сводных отрядов (количество сводных отрядов, места их дислокации после сформирования, штатная численность, базовые подразделения, срок готовности и другие необходимые сведения) определяются Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и представляются в Сибирский региональный центр МЧС России.
При этом в каждом подразделении ФПС, ГПС в городах, отнесенных к группам территорий по ГО, и на предприятиях, отнесенных к категориям по ГО, оставляется не менее одной автоцистерны с боевым расчетом, остальная техника выводится в загородную зону.
Места дислокации сводных отрядов в загородной зоне определяются заблаговременно местной администрацией.
40. Комплектование сводного отряда проводится за счет существующей в мирное время штатной численности подразделений ФПС, ГПС.
41. Место дислокации сводных отрядов выбирается с учетом возможности размещения частей отряда в их организационной целостности; быстрого сбора и выдвижения в заданном направлении; удобного размещения, организации питания и отдыха личного состава, а также благоприятных санитарно-эпидемиологических условий; защиты личного состава и техники от средств массового поражения.
42. После проведения рассредоточения личного состава и техники на пунктах пополнения личного состава и в районах постоянной дислокации создаются простейшие и быстровозводимые укрытия силами личного состава ППСС.
43. Личный состав подразделений ФПС, ГПС по охране объектов размещается в загородной зоне, как правило, совместно с персоналом охраняемых объектов.
44. Непосредственная подготовка личного состава противопожарных формирований ГО осуществляется организациями, создающими эти формирования.
45. В целях подготовки органов управления, подразделений ГПС и противопожарных формирований ГО к решению возложенных на них задач проводятся учения согласно плану, составленному штабом ППСС и согласованному с соответствующим органом управления ГО.
46. Органы управления ГПС осуществляют методический контроль за подготовкой противопожарных формирований ГО, оказывают методическую помощь руководителям ГО городов, других населенных пунктов и предприятий в обучении населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
6. Компетенции руководителей ППСС различного уровня
47. На Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю возлагается:
47.1. разработка основных направлений развития и совершенствования ППСС Забайкальского края с учетом общегосударственных мероприятий по укреплению ГО и усилению пожарной безопасности в Забайкальском крае;
47.2. осуществление контроля за выполнением задач и оказание необходимой помощи ППСС Забайкальского края.
48. Руководитель ППСС Забайкальского края подчинен руководителю ГО Забайкальского края, а в порядке внутренней службы - руководителю Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, несет ответственность за организацию и готовность службы к выполнению возложенных на нее задач.
49. На руководителя ППСС Забайкальского края, города, поселка, городского и сельского административно-территориального образования, предприятия возлагаются:
49.1. руководство работой подчиненных руководителей подразделений ППСС;
49.2. руководство работой соответствующего штаба ППСС, группы управления ППСС;
49.3. организация разработки плана ППСС;
49.4. организация прогнозирования возможной пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС при применении современных средств поражения;
49.5. представление донесения по ППСС в вышестоящий орган управления ППСС (согласно табелю донесений);
49.6. организация устойчивого управления силами ППСС, создание и поддержание в готовности пунктов управления (защищенных рабочих помещений) и узлов связи ППСС;
49.7. обеспечение разработки и реализации мероприятий по светомаскировке зданий и техники ГПС;
49.8. обеспечение в установленном порядке личного состава и техники ГПС защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты по нормам военного времени;
49.9. организация разработки совместно с заинтересованными должностными лицами противопожарных инженерно-технических мероприятий ГО и контроль за своевременным выполнением этих мероприятий;
49.10. организация и руководство проведением боевой подготовки органов управления и специалистов ППСС;
49.11. контроль за боевой готовностью ГО, включенных в состав сил ППСС;
49.12. создание в подчиненных подразделениях ГПС установленного резерва техники, средств связи, пожарно-технического вооружения и имущества и поддержание их в готовности к применению;
49.13. организация изучения и использования в работе передового опыта ППСС;
49.14. организация подготовки и выпуска информационных материалов, наглядных и учебных пособий по тематике ППСС;
49.15. разработка, согласование и утверждение планов (инструкций) взаимодействия ППСС с другими службами ГО;
49.16. назначение при необходимости дублирующего органа управления ППСС;
49.17. проведение учений и тренировок ППСС, совещаний-семинаров, соревнований и учебно-методических сборов с подчиненными руководителями ГПС и специалистами ППСС;
49.18. подготовка обзоров и информации по вопросам ППСС.
7. Подготовка личного состава ППСС
50. Подготовка руководящего состава, специалистов, штабов и подразделений ППСС, командно-начальствующего состава ГО гражданских организаций организуется соответствующими руководителями органа ГПС и проводится в высших учебных заведениях (на курсах повышения квалификации), в Академии гражданской защиты МЧС России и ГОУДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края", на курсах по гражданской обороне г. Читы, непосредственно на предприятиях, а также на занятиях и учениях по ГО.
51. Обучение личного состава подразделений ППСС и ГО, а также подготовка населения к предупреждению и тушению пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется в соответствии с требованиями Положения о ГО Российской Федерации.
52. Ответственность за обучение населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и подготовка ГО возлагается на соответствующих руководителей гражданской обороны районов, городов и предприятий.
53. Штабы ППСС осуществляют контроль за подготовкой ГО, а также оказывают методическую помощь руководителям ГО районов, городов и предприятий в выполнении указанной работы, в обучении населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий или вследствие их.
8. Ответственность ППСС Забайкальского края
54. В соответствии с Положением о ГО Российской Федерации, Положением об организации и ведении ГО в Забайкальском крае Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю несет ответственность за создание и общую готовность ППСС Забайкальского края к выполнению возложенных на нее задач.
55. Ответственность за нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Материально-техническое и финансовое обеспечение
мероприятий ППСС
56. Финансирование мероприятий ППСС Забайкальского края осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Забайкальского края.
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2. Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5. Штаб спасательной службы - нештатное функциональное объединение сотрудников Министерства культуры Забайкальского края (далее - Министерство), учреждений культуры, подведомственных Министерству, а также иных организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, предназначенное для планирования выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей Забайкальского края и руководства действиями сил и средств при выполнении возложенных на них задач.
6. Неотложные работы при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения культурных ценностей, памятников истории и культуры.
2. Цели и задачи спасательной службы защиты культурных
ценностей Забайкальского края
7. Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по роду своей деятельности, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Основными задачами спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края являются:
8.1. прогнозирование последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований по защите культурных ценностей Забайкальского края;
8.2. создание органов управления аварийно-спасательных формирований, запасов материально-технических средств и подготовка личного состава формирований к выполнению задач гражданской обороны в условиях военного времени;
8.3. организация и проведение мероприятий по защите и эвакуации культурных ценностей в безопасные районы;
8.4. обеспечение аварийно-спасательных формирований, работающих в очагах поражения;
8.5. организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3. Функции спасательной службы защиты культурных ценностей
Забайкальского края
9. Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
9.1. разрабатывает проекты правовых актов, а также другие документы по вопросам, входящим в ее компетенцию;
9.2. организует в пределах своей компетенции работу по выполнению задач гражданской обороны по защите культурных ценностей как в пунктах постоянной дислокации, так и в районах эвакуации;
9.3. организует деятельность спасательной службы защиты культурных ценностей муниципальных образований, организаций и краевых аварийно-спасательных формирований, входящих в состав спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.4. организует обучение формирований в области гражданской обороны в пределах своей компетенции;
9.5. организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных аварийно-спасательных формирований, определение их потребности в материально-технических ресурсах;
9.6. участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны по защите культурных ценностей;
9.7. организует по своему роду деятельности создание и учет органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
9.8. организует в установленном порядке финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9. организует в установленном порядке разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупке и ремонту вооружения и специальной техники, другого имущества;
9.10. осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением соответствующими спасательными службами муниципальных образований и организациями установленных требований по гражданской обороне, а также по защите культурных ценностей и территорий от чрезвычайных ситуаций и оказание помощи в этой сфере в пределах своих полномочий;
9.11. осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.12. осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края и формирований;
9.13. осуществляет анализ информации в области гражданской обороны;
9.14. осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.15. в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
9.16. осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами городских округов и муниципальных районов запасов материально-технических и иных средств;
9.17. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.18. участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны и защиты культурных ценностей Забайкальского края.
4. Структура спасательной службы защиты культурных
ценностей Забайкальского края
10. Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах спасательные службы защиты культурных ценностей создаются решениями соответствующих руководителей гражданской обороны.
11. В состав спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края входят: руководство, штаб спасательной службы, формирования, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также спасательные службы защиты культурных ценностей муниципальных районов и городских округов.
12. К руководству спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края относятся руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы и заместители руководителя спасательной службы.
13. Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14. Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб городских округов, муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15. Штаб спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам деятельности службы, руководит формированиями службы и спасательными службами защиты культурных ценностей муниципальных образований Забайкальского края.
16. Руководитель штаба спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края является первым заместителем руководителя спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края.
17. Члены штабов спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
18. К организациям, составляющим формирования спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, относятся:
18.1. организации культуры, имеющие мобилизационные задания на военное время;
18.2. организации культуры, создающие специальные спасательные формирования;
18.3. организации, привлекаемые Правительством Забайкальского края к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.
19. По решению руководителя спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края создаются краевые профессиональные (штатные) и нештатные формирования спасательной службы.
20. В формирования спасательной службы могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
21. Формирования спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края.
5. Права и обязанности руководителя спасательной службы
защиты культурных ценностей Забайкальского края
22. Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
22.1. принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей Забайкальского края;
22.2. осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам гражданской обороны и защиты культурных ценностей и контроль за их исполнением;
22.3. запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей;
22.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей;
22.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
22.6. привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
23. Решения, принимаемые руководителем спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб защиты культурных ценностей муниципальных образований.
24. Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края обязан:
24.1. готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам своей компетенции;
24.2. руководить разработкой плана спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
24.3. руководить разработкой нормативных актов по вопросам своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
24.4. организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
24.5. организовывать подготовку формирований спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края и спасательных служб защиты культурных ценностей муниципальных образований к работе в военное время;
24.6. осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований спасательной службы;
24.7. организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края и организации помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
25. Полномочия руководителей спасательных служб защиты культурных ценностей муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края.
6. Ответственность спасательной службы
защиты культурных ценностей Забайкальского края
26. Ответственность за нарушение Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Источники финансирования, хозяйственная деятельность
и имущество спасательной службы защиты культурных
ценностей Забайкальского края
27. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края создаются запасы материальных средств.
28. Обеспечение спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в военное время осуществляется за счет:
28.1. запасов расходного имущества, создаваемых в учреждениях культуры, подведомственных Министерству, учреждениях культуры муниципальных образований, а также иных организациях, являющихся хранилищами культурных ценностей;
28.2. по договорам на материально-техническое обеспечение, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями.
29. Для обеспечения работы формирований спасательной службы, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны Забайкальского края, используется в том числе техника и имущество, имеющиеся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
30. Расходы на подготовку и проведение мероприятий спасательной службы в условиях ведения военных действий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8. Организация управления спасательной
службой защиты культурных ценностей Забайкальского края
31. Основой управления спасательной службой защиты культурных ценностей Забайкальского края является решение руководителя спасательной службы на выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
32. План спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
33. План спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на 1 января текущего года. Экземпляры плана находятся в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
34. Для координации деятельности формирований спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяется руководителем спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края.
35. Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Забайкальского края.
36. Организация работы штаба спасательной службы защиты культурных ценностей, порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЕТОМАСКИРОВКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2. Спасательная служба энергетики и светомаскировки Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Спасательная служба энергетики и светомаскировки Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Спасательная служба энергетики и светомаскировки Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5. Штаб спасательной службы - нештатное функциональное объединение сотрудников организаций, предприятий и учреждений, предназначенное для планирования выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и руководства действиями сил и средств при выполнении возложенных на них задач.
6. Неотложные работы при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
2. Цели и задачи спасательной службы энергетики
и светомаскировки Забайкальского края
7. Спасательная служба энергетики и светомаскировки Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по роду своей деятельности, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Основными задачами спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края являются:
8.1. прогнозирование последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований и населения Забайкальского края, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8.2. создание органов управления, аварийно-спасательных формирований, запасов материально-технических средств и подготовка их к выполнению задач гражданской обороны в условиях военного времени;
8.3. выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы систем энергоснабжения;
8.4. выполнение неотложных аварийно-восстановительных работ на электрических сетях, в очагах поражения и районах стихийных бедствий;
8.5. обеспечение электроэнергией действий формирований при проведении спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;
8.6. участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики Забайкальского края;
8.7. организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3. Функции спасательной службы энергетики и светомаскировки
Забайкальского края
9. Спасательная служба энергетики и светомаскировки Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
9.1. разрабатывает нормативные акты по вопросам своей компетенции и другие документы управления;
9.2. организует в пределах своей компетенции работу по выполнению задач гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
9.3. организует деятельность спасательной службы муниципальных образований, организаций и краевых аварийно-спасательных формирований, входящих в состав спасательной службы;
9.4. организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению формирований в области гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края в пределах своей компетенции;
9.5. организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных аварийно-спасательных формирований, определение потребности в материально-технических ресурсах подчиненных формирований;
9.6. участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
9.7. организует по своему роду деятельности создание и учет органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
9.8. организует в установленном порядке финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9. организует в установленном порядке разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупку и ремонт оборудования, специальной техники и другого имущества спасательной службы;
9.10. осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением соответствующими спасательными службами муниципальных образований и организаций установленных требований по гражданской обороне, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;
9.11. осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
9.12. осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службой и формированиями;
9.13. осуществляет анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
9.14. осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах спасательной службы Забайкальского края;
9.15. в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
9.16. осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами городских округов и муниципальных районов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
9.17. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу энергетики и светомаскировки Забайкальского края;
9.18. участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края.
4. Структура спасательной службы энергетики и
светомаскировки Забайкальского края
10. Спасательная служба энергетики и светомаскировки организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах спасательные службы энергетики и светомаскировки создаются решением соответствующего руководителя гражданской обороны.
11. В состав спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края входят: руководство, штаб спасательной службы, формирования, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также спасательные службы энергетики и светомаскировки муниципальных образований.
12. К руководству спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края относятся руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы энергетики и светомаскировки и заместители руководителя спасательной службы.
13. Руководитель спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14. Руководитель спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15. Штаб спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам деятельности службы, руководит формированиями службы и спасательными службами энергетики и светомаскировки муниципальных образований Забайкальского края.
16. Руководитель штаба спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края является первым заместителем руководителя спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края.
17. Члены штаба спасательной службы энергетики и светомаскировки в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
18. К организациям, составляющим формирования спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края, относятся:
18.1. организации Забайкальского края, имеющие мобилизационные задания на военное время;
18.2. организации топливно-энергетического комплекса Забайкальского края, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования для восстановления оборудования электрических и тепловых сетей, станций и подстанций;
18.3. организации, привлекаемые решением Правительства Забайкальского края к участию в проведении мероприятий по гражданской обороне.
19. По решению руководителя спасательной службы Забайкальского края создаются краевые профессиональные (штатные) и нештатные формирования спасательной службы энергетики и светомаскировки.
20. В формирования спасательной службы энергетики и светомаскировки могут быть зачислены работоспособные граждане Российской Федерации, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
21. Формирования спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы энергетики и светомаскировки для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края.
5. Права и обязанности руководителя спасательной службы
энергетики и светомаскировки Забайкальского края
22. Руководитель спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
22.1. принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий и гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.2. осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края и контроль их исполнения;
22.3. запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
22.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
22.6. привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
23. Решения, принимаемые руководителем спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб муниципальных образований.
24. Руководитель спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края обязан:
24.1. готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам своей компетенции;
24.2. руководить разработкой плана спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
24.3. руководить разработкой нормативных актов по организации обеспечения населения Забайкальского края по вопросам своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
24.4. организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
24.5. организовывать подготовку формирований спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края и спасательных служб энергетики и светомаскировки муниципальных образований к работе в военное время;
24.6. осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований спасательной службы;
24.7. организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края и организации помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
25. Полномочия руководителей спасательных служб энергетики и светомаскировки муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края.
6. Ответственность спасательной службы энергетики
и светомаскировки Забайкальского края
26. Ответственность за нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Источники финансирования, хозяйственная деятельность
и имущество спасательной службы энергетики и
светомаскировки Забайкальского края
27. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края, выполняющих мобилизационные задания по организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время, создаются запасы материальных средств.
28. Обеспечение спасательной службы энергетики и светомаскировки в военное время осуществляется за счет:
28.1. запасов расходного имущества, создаваемых на предприятиях энергетики края для осуществлений текущих ремонтов;
28.2. по договорам на поставку необходимого оборудования и материалов, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями.
29. Для обеспечения работы формирований спасательной службы энергетики и светомаскировки, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны Забайкальского края, используются в том числе техника и имущество, имеющиеся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
30. Расходы на подготовку и проведение мероприятий спасательной службы энергетики и светомаскировки в условиях ведения военных действий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8. Организация управления спасательной службой энергетики
и светомаскировки Забайкальского края
31. Основой управления спасательной службой энергетики и светомаскировки Забайкальского края является решение руководителя спасательной службы энергетики и светомаскировки на выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
32. План спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
33. План спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на текущий год, экземпляры плана находится в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
34. Для координации деятельности формирований спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяются руководителем спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края.
35. Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Забайкальского края.
36. Организация работы штаба спасательной службы энергетики и светомаскировки, порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2. Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5. Штаб спасательной службы - нештатное функциональное объединение сотрудников задействованных структур, предназначенное для планирования выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и руководства действиями сил и средств при выполнении возложенных на них задач.
6. Неотложные работы при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
2. Цели и задачи спасательной службы связи и
оповещения Забайкальского края
7. Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по роду своей деятельности, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Основными задачами спасательной службы Забайкальского края являются:
8.1. прогнозирование в пределах своей компетенции последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований и населения Забайкальского края, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8.2. создание органов управления, аварийно-спасательных формирований, запасов материально-технических средств и подготовка их к выполнению задач гражданской обороны в условиях военного времени на сетях связи операторов связи;
8.3. обеспечение связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи операторов связи;
8.4. обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием технических средств операторов связи;
8.5. обеспечение связи с общественностью и средствами массовой информации, разъяснение населению необходимых сведений по гражданской обороне, отнесенных к ведению службы связи и оповещения;
8.6. организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3. Функции спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
9. Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
9.1. разрабатывает нормативные акты по вопросам своей компетенции и другие документы управления;
9.2. организует в пределах своей компетенции работу по выполнению задач гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
9.3. организует деятельность спасательных служб связи и оповещения муниципальных образований, организаций и краевых аварийно-спасательных формирований, входящих в состав спасательной службы;
9.4. организует в пределах своей компетенции методическое руководство обучением формирований в области гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и контроль в этой сфере;
9.5. организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных аварийно-спасательных формирований, определение их потребности в материально-технических ресурсах;
9.6. участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
9.7. организует по роду своей деятельности создание и учет органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
9.8. организует в установленном порядке по роду своей деятельности финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9. организует в установленном порядке по роду своей деятельности разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупке и ремонту вооружения и специальной техники, другого имущества;
9.10. осуществляет в установленном порядке по роду своей деятельности организацию подготовки должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
9.11. осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службой связи и оповещения, формированиями;
9.12. осуществляет анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края в части своих полномочий;
9.13. осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края;
9.14. в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу связи и оповещения Забайкальского края;
9.15. осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами связи и оповещения городских округов и муниципальных районов запасов материально-технических средств;
9.16. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу связи и оповещения Забайкальского края;
9.17. участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края.
4. Структура спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
10. Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах спасательная служба связи и оповещения создается решением соответствующего руководителя гражданской обороны.
11. В состав спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края входят: руководство, штаб спасательной службы, формирования, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также спасательные службы связи и оповещения муниципальных районов и городских округов.
12. К руководству спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края относятся руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы связи и оповещения и заместители руководителя спасательной службы.
13. Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14. Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15. Штаб спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам деятельности службы, руководит формированиями службы и спасательными службами связи и оповещения муниципальных образований Забайкальского края.
16. Руководитель штаба спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края является первым заместителем руководителя спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края.
17. Члены штабов спасательной службы связи и оповещения в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
18. В формирования спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края включаются организации связи, имеющие мобилизационные задания на военное время, а также организации связи, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования.
19. По решению руководителя спасательной службы Забайкальского края создаются краевые профессиональные (штатные) и нештатные формирования спасательной службы связи и оповещения.
20. В формирования спасательной службы связи и оповещения могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
21. Формирования спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы связи и оповещения для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края.
5. Права и обязанности руководителя спасательной службы
связи и оповещения Забайкальского края
22. Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
22.1. принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.2. осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края и контроль за их исполнением;
22.3. запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
22.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
22.6. привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
23. Решения, принимаемые руководством спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб муниципальных образований
24. Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края обязан:
24.1. готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам своей компетенции;
24.2. руководить разработкой плана спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
24.3. руководить разработкой нормативных актов по организации обеспечения населения Забайкальского края по вопросам своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
24.4. организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
24.5. организовывать подготовку формирований спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края и спасательных служб связи и оповещения муниципальных образований к работе в военное время;
24.6. осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований спасательной службы;
24.7. организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края и организации помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
25. Полномочия руководителей спасательных служб связи и оповещения муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края.
6. Ответственность спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
26. Ответственность за нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Источники финансирования, хозяйственная деятельность
и имущество спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
27. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, выполняющих мобилизационные задания по организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время, создаются запасы материальных средств.
28. Обеспечение спасательной службы связи и оповещения в военное время осуществляется за счет:
28.1. запасов расходного имущества, создаваемых на предприятиях связи, действующих на территории Забайкальского края;
28.2. по договорам на поставку материальных средств, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями Забайкальского края.
29. Для обеспечения работы формирований спасательной службы связи и оповещения, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны Забайкальского края, используется в том числе техника и имущество, имеющиеся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
30. Расходы на подготовку и проведение мероприятий спасательной службы связи и оповещения в условиях ведения военных действий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8. Организация управления спасательной службой
связи и оповещения Забайкальского края
31. Основой управления спасательной службой связи и оповещения является решение руководителя спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края на выполнения мероприятий гражданской обороны и обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
32. План спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
33. План спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на 1 января текущего года. Экземпляры плана находятся в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
34. Для координации деятельности формирований спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяется руководителем спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края.
35. Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Забайкальского края.
36. Организация работы штаба спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ
И РАСТЕНИЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с организацией спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, определением ее задач и функций, а также вопросы, связанные со структурой и составом службы.
2. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для снижения потерь и гибели сельскохозяйственных животных и растений, потерь продукции животноводства и растениеводства, сохранения ее качества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
3. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5. Штаб спасательной службы - нештатное функциональное объединение сотрудников Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство), предназначенное для достижения цели спасательной службы.
6. Неотложные работы при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по созданию условий, минимально необходимых для сохранения сельскохозяйственных животных, растений и продукции животноводства и растениеводства установленного качества.
2. Цели и задачи службы спасательной службе защиты
сельскохозяйственных животных и растений
Забайкальского края
7. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования предприятий сельскохозяйственного назначения при ведении военных действий и при чрезвычайных ситуациях; на снижение потерь и гибели сельскохозяйственных животных и растений, потерь продукции животноводства и растениеводства, сохранения ее качества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Основными задачами спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края являются:
8.1. прогнозирование последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на производство сельскохозяйственной продукции;
8.2. организация обеспечения устойчивости работы сельскохозяйственного производства в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;
8.3. разработка инструкций, рекомендаций, памяток и других руководящих и методических документов в области защиты сельскохозяйственных животных и растений;
8.4. организация и осуществление перспективного и текущего планирования мероприятий, направленных на повышение уровня защиты сельскохозяйственных животных, растений и продукции растениеводства и животноводства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации;
8.5. участие в разработке плана гражданской обороны Забайкальского края по вопросам защиты животных и растений;
8.6. разработка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны Забайкальского края спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений;
8.7. организация технического и материального оснащения формирований службы современными средствами защиты сельскохозяйственных животных и растений;
8.8. организация создания и содержания резервов материальных ресурсов для выполнения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений и продовольственной продукции от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8.9. организация пополнения запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов, химических средств защиты животных и растений, средств для дегазации, дезактивации, дезинфекции и других до необходимых норм и организация приближения этих запасов к местам развертывания сил и средств службы;
8.10. организация обеспечения наблюдения за окружающей средой и контроля эпизоотического, фитопатологического и токсикологического состояния;
8.11. организация осуществления ветеринарной и фитосанитарной разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживания посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;
8.12. организация определения границ и характера опасностей, возникающих для животных и растений при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;
8.13. организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны и их структурными подразделениями;
8.14. организация подготовки технических средств для проведения эвакуации сельскохозяйственных животных и продукции в безопасные районы совместно с другими службами гражданской обороны;
8.15. организация проведения эвакуации животных, кормов, сельскохозяйственной продукции и других материальных ценностей в безопасные зоны, организация уборки урожая в потенциально опасных зонах.
3. Функции спасательной службы защиты сельскохозяйственных
животных и растений Забайкальского края
9. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
9.1. разрабатывает нормативные акты по вопросам защиты животных и растений, организации защиты животных и растений и другие документы управления;
9.2. организует работу по выполнению проведения ветеринарно-профилактических работ; своевременного прогнозирования и организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; защиты сельскохозяйственных животных и растений от опасных вредителей и болезней; планирования и исполнения целевых и научно-исследовательских программ и мер по предупреждению эпизоотий и эпифитотий;
9.3. осуществляет методическое руководство спасательными службами муниципальных образований, организаций и формирований, входящих в состав службы;
9.4. организует методическое руководство обучением формирований в области спасения и защиты сельскохозяйственных животных, растений и продукции растениеводства и животноводства и контроль за проведением обучения;
9.5. организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных формирований, определение их потребности в материально-технических ресурсах;
9.6. участвует в планировании и проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений и продукции растениеводства и животноводства;
9.7. организует создание и учет органов управления и формирований, участвующих в спасении и защите сельскохозяйственных животных, растений и продукции растениеводства и животноводства на территории Забайкальского края;
9.8. организует в установленном порядке финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9. организует в установленном порядке разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупку и ремонт оборудования, специальной техники и другого имущества спасательной службы;
9.10. осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением соответствующими спасательными службами муниципальных образований и организаций установленных требований по защите сельскохозяйственных животных и растений, а также продукции растениеводства и животноводства от чрезвычайных ситуаций;
9.11. осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам защиты сельскохозяйственных животных и растений, а также продукции растениеводства и животноводства Забайкальского края;
9.12. осуществляет контроль создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службой и формированиями;
9.13. осуществляет анализ информации в области защиты сельскохозяйственных животных, растений и продукции растениеводства и животноводства Забайкальского края;
9.14. в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
9.15. осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами городских округов и муниципальных районов запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов, химических средств защиты животных и растений, средств для дегазации, дезактивации, дезинфекции;
9.16. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края;
9.17. организует проведение диагностических исследований животных, кормов, сырья и продукции животного происхождения;
9.18. организует определение масштабов и опасности заболеваний животных и поражения сельскохозяйственных угодий;
9.19. организует определение границ распространения болезней животных, чрезвычайно опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также объема работ по осуществлению их ликвидации;
9.20. организует проведение ветеринарных мероприятий по защите животных и охране населения от заразных болезней, общих для человека и животных;
9.21. организует непрерывный ветеринарно-санитарный контроль в зоне заболевания и прилегающих районах;
9.22. участвует в пределах своей компетентности в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, сельскохозяйственных животных и растений, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края.
4. Структура спасательной службы защиты
сельскохозяйственных животных и растений
Забайкальского края
10. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах, спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений создается решением руководителя гражданской обороны соответствующих муниципальных образований.
11. В состав спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края входят: штаб спасательной службы, силы и средства ветеринарной службы и службы защиты растений агропромышленного комплекса Забайкальского края.
12. К руководству спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края относятся: руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы и заместители руководителя спасательной службы.
13. Руководитель спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края - министр сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14. Руководитель спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15. Штаб спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам защиты и спасения сельскохозяйственных животных, растений и продукции животноводства и растениеводства, руководит спасательными службами защиты сельскохозяйственных животных и растений муниципальных образований Забайкальского края.
16. Руководитель штаба спасательной службы является первым заместителем руководителя спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края.
17. Руководителем штаба спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений является первый заместитель руководителя Министерства.
18. Члены штаба спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
19. В спасательную службу защиты сельскохозяйственных животных и растений входят органы управления, силы и средства ветеринарной службы Забайкальского края.
20. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений в своей деятельности взаимодействует с:
филиалом ФГУ "Российский сельскохозяйственный центр" по Забайкальскому краю;
ОАО "Читинский Зооветснаб";
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области;
санитарно-эпидемиологическими учреждениями Забайкальского края;
ФГУЗ "Читинская противочумная станция Роспотребнадзора";
Государственным научным учреждением "Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Российской академии сельскохозяйственных наук".
21. Организация и порядок функционирования, состав сил и средств, задачи структур, входящих в спасательную службу защиты сельскохозяйственных животных и растений, определяются положениями об этих структурах.
22. По решению руководителя спасательной службы Забайкальского края создаются краевые профессиональные (штатные) и нештатные формирования спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края.
23. В формирования спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
24. Формирования спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края
5. Права и обязанности руководителя спасательной службы
защиты сельскохозяйственных животных и растений
Забайкальского края
25. Руководитель спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
25.1. принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий гражданской обороны по защите сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края;
25.2. осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края и контроль их исполнения;
25.3. запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края;
25.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб к осуществлению мероприятий защиты сельскохозяйственных животных и растений;
25.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
25.6. привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
26. Решения, принимаемые руководством спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб муниципальных образований.
27. Руководитель спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края обязан:
27.1. готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам защиты сельскохозяйственных животных и растений;
27.2. руководить разработкой плана спасательной службы по обеспечению мероприятий, касающихся защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края;
27.3. руководить разработкой нормативных актов по организации защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
27.4. организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
27.5. организовать подготовку спасательных служб защиты сельскохозяйственных животных и растений муниципальных образований к работе в военное время;
27.6. осуществлять контроль поддержания в постоянной готовности системы управления спасательной службой;
27.7. организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам организации защиты сельскохозяйственных животных и растений на территории Забайкальского края, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайной ситуации.
28. Полномочия руководителей спасательных служб защиты животных и растений муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края по согласованию с руководителем спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края.
6. Ответственность спасательной службы защиты
сельскохозяйственных животных и растений
Забайкальского края
29. Ответственность за нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Источники финансирования, хозяйственная деятельность
и имущество спасательной службы защиты сельскохозяйственных
животных и растений Забайкальского края
30. Для оснащения и обеспечения работы формирований спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, выполняющих мобилизационные задания по защите сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, и нормированного снабжения населения продовольственными товарами в военное время создаются запасы материальных средств.
31. Порядок накопления, хранения, оснащенность и использование специального имущества мобилизационного резерва для формирований спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений определяется постановлением Губернатора Забайкальского края от 28 декабря 2009 г. № 53 "Об обеспечении населения и сил гражданской обороны Забайкальского края материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами в целях гражданской обороны".
32. Ответственным за организацию снабжения формирований спасательной службы защиты сельскохозяйственных растений и животных имуществом является руководитель спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края.
33. Обеспечение спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений автомобильным транспортом и другими видами материально-технических средств осуществляется на основании решений Правительства Забайкальского края и органов местного самоуправления муниципальных образований.
34. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Организация управления спасательной службой
защиты сельскохозяйственных животных и растений
Забайкальского края
35. Основой управления спасательной службой является решение руководителя спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, направленное на выполнение мероприятий, предназначенных для снижения потерь и гибели сельскохозяйственных животных и растений, потерь продукции животноводства и растениеводства, сохранения ее качества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
36. План спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
37. План спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на 1 января текущего года. Экземпляры плана находятся в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
38. Для координаций деятельности формирований спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяются руководителем спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края.
39. Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Забайкальского края.
40. Организация работы штаба спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, а также порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
Утверждено
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2. Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4. Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5. Штаб спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края - нештатное функциональное объединение сотрудников Министерства экономического развития Забайкальского края, других исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, организаций различных форм собственности, предназначенное для планирования выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и руководства действиями сил и средств при выполнении возложенных на них задач.
6. Неотложные работы при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
2. Цели и задачи спасательной службы первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения
Забайкальского края
7. Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по созданию условий для выживания пострадавшего населения на основе удовлетворения его первоочередных потребностей по установленным нормам и нормативам в жизненно важных видах материальных средств и услуг, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Основными задачами спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края являются:
8.1. прогнозирование последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения населения Забайкальского края, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, и аварийно-спасательных формирований;
8.2. создание органов управления, специальных формирований и подготовка их к выполнению задач гражданской обороны в условиях военного времени;
8.3. создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на военное время;
8.4. срочное предоставление жилья пострадавшему населению (развертывание пунктов временного размещения или использование стационарных помещений в зданиях, сооружениях);
8.5. планирование и обеспечение питанием, одеждой, постельными принадлежностями и предметами первой необходимости пострадавшего населения;
8.6. обеспечение питанием, питьевой водой, материально-техническими средствами, инвентарем, спецодеждой, горюче-смазочными и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий гражданской обороны, личного состава формирований спасательных служб Забайкальского края, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;
8.7. организация обеспечения бельем, одеждой, обувью, дегазирующими, дезактивирующими, дезинфицирующими веществами санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта на территории края;
8.8. организация обеспечения продовольствием пунктов управления и убежищ на территории края;
8.9. организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3. Функции спасательной службы первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения
Забайкальского края
9. Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
9.1. разрабатывает нормативные акты по вопросам своей компетенции и другие документы управления;
9.2. организует в пределах своей компетенции работу по выполнению задач гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
9.3. организует деятельность спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения муниципальных образований, организаций и краевых специальных формирований, входящих в состав спасательной службы;
9.4. организует методическое руководство обучением формирований в области гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и контроль за обучением в пределах своей компетенции;
9.5. организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных специальных формирований;
9.6. участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
9.7. организует по своему роду деятельности создание и учет органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
9.8. организует в установленном порядке финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9. организует в установленном порядке разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупку и ремонт оборудования, специальной техники и другого имущества спасательной службы;
9.10. осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением соответствующими спасательными службами муниципальных образований и организаций установленных требований по гражданской обороне, оказание им помощи в пределах своих полномочий;
9.11. организует и осуществляет в установленном порядке подготовку должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
9.12. осуществляет контроль за созданием, поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службой первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края и формированиями;
9.13. осуществляет анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
9.14. осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах спасательной службы Забайкальского края;
9.15. в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
9.16. осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами городских округов и муниципальных районов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
9.17. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края;
9.18. участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края.
4. Структура спасательной службы первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения
Забайкальского края
10. Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах спасательные службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения создаются решением соответствующего руководителя гражданской обороны.
11. В состав спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края входят: руководство, штаб спасательной службы, специальные формирования, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также спасательные службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения муниципальных образований.
12. К руководству спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края относятся руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края и заместители руководителя спасательной службы.
13. Руководитель спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14. Руководитель спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15. Штаб спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам деятельности службы, руководит специальными формированиями службы и службами первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения муниципальных образований Забайкальского края.
16. Руководитель штаба спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края является первым заместителем руководителя спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края.
17. Члены штаба спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края назначаются приказом руководителя спасательной службы по предложению руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, организаций различных форм собственности. Они в пределах своих функциональных обязанностей обязаны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
18. К организациям, составляющим формирования спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, относятся:
18.1. организации, имеющие мобилизационные задания на военное время;
18.2. организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования;
18.3. организации, привлекаемые решением Правительства Забайкальского края к участию в проведении мероприятий по гражданской обороне.
19. По решению руководителя спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края создаются краевые специальные формирования спасательной службы.
20. В специальные формирования спасательной службы могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
21. Формирования спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края.
5. Права и обязанности руководителя спасательной службы
первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения
Забайкальского края
22. Руководитель спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
22.1. принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведении мероприятий и гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.2. осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и контроль за их исполнением;
22.3. запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.4. осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
22.5. проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
22.6. привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
23. Решения, принимаемые руководством спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб муниципальных образований.
24. Руководитель спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края обязан:
24.1. готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам своей компетенции;
24.2. руководить разработкой плана спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
24.3. руководить разработкой нормативных актов по организации обеспечения населения Забайкальского края по вопросам своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
24.4. организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
24.5. организовывать подготовку формирований спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края и спасательных служб муниципальных образований к работе в военное время;
24.6. осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований спасательной службы;
24.7. организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края и организации помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
25. Полномочия руководителей спасательных служб первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края.
6. Ответственность спасательной службы первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения
Забайкальского края
26. Ответственность за нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Источники финансирования, хозяйственная деятельность
и имущество спасательной службы первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения
Забайкальского края
27. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края в военное время создаются запасы материальных средств.
28. Оснащение специальных формирований спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края техникой и имуществом осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях, не предназначенных для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах. В случае отсутствия такой техники и имущества либо недостаточного их количества - за счет специальной техники и имущества других организаций, заблаговременно закрепленных за формированиями.
Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Правительства Забайкальского края и органов местного самоуправления края.
Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением режима соответствующей готовности гражданской обороны и защиты населения.
29. Для обеспечения работы специальных формирований спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны Забайкальского края, используется техника и имущество, имеющиеся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
30. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны и защиты населения, включая подготовку и оснащение спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, осуществляется соответственно:
30.1. в городах, районах и других населенных пунктах - за счет средств бюджета края в пределах средств, установленных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края по статье "Гражданская оборона", средств местных бюджетов и других источников;
30.2. в организациях - за счет средств организаций.
31. Оплата расходов организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты населения, осуществляется за счет органа, принявшего решение об их привлечении к работам.
Расходы на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения, в том числе на создание и содержание запасов материально-технических, медицинских и иных средств, понесенных Правительством Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями, возмещаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".
Проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения (выполнение работ, оказание услуг, производство продукции, поставка, передача, закупка материальных средств, иного имущества) и возмещение в связи с этим понесенных гражданами, организациями, органами местного самоуправления расходов (затрат), осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими заданиями и заключенными в соответствии с ними контрактами (договорами) на подготовку и проведение предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения мероприятий.
Финансирование мероприятий, связанных с участием спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет средств, выделяемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1997 г. № 576 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" и постановлениями Правительства Забайкальского края от 3 марта 2009 г. № 84 "О резервах материальных ресурсов Забайкальского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и от 24 марта 2009 г. № 112 "Об утверждении Положения о резервах финансовых ресурсов Забайкальского края для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".
8. Организация управления спасательной службой
первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего
населения Забайкальского края
32. Основой управления спасательной службой первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края является решение руководителя спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края на выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
33. План спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
34. План спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на 1 января текущего года. Экземпляры плана находятся в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
35. Для координации деятельности формирований спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяется руководителем спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края.
36. Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения организациями (предприятиями, учреждениями), находящимися на территории Забайкальского края.
37. Организация работы штаба спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
