|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Решение Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" от 20.10.2010 № 103
"Об утверждении Положения о порядке проведения в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края собраний, конференций граждан по месту их проживания"
Официальная публикация в СМИ:
"Слава труду", № 127, 02.11.2010
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2010 года № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И
КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН" ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ СОБРАНИЙ,
КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ИХ ПРОЖИВАНИЯ
В целях установления порядка проведения собраний, конференций граждан в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 18, 19, 24 Устава муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, Совет муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" решил:
1. Положение о порядке проведения в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края собраний, конференций граждан по месту их проживания утвердить (прилагается).
2. Решение Думы города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от 29.09.2005 № 119 "Об утверждении Положения о порядке проведения в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" собраний и конференций граждан по месту их проживания" признать утратившим силу.
3. Направить решение главе муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края для подписания и обнародования.
4. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Слава труду".
Глава муниципального района
Г.Н.КОЛОВ
Приложение
к Решению
Совета муниципального района
"Город Краснокаменск и Краснокаменский
район" Забайкальского края
от 20 октября 2010 г. № 103
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН"
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ИХ ПРОЖИВАНИЯ
Пункт 1. Общие положения
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края устанавливает порядок назначения, организации и проведения в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края собраний, конференций граждан по месту их проживания как одной из организационных форм реализации прав жителей муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов местного значения.
Настоящее Положение не распространяется на собрания (конференции), проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, товариществ собственников жилья.
Пункт 2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие понятия:
- Собрание граждан - это форма реализации прав граждан с целью обсуждения вопросов местного значения муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.
- Конференция граждан - это форма участия граждан в осуществлении полномочий собрания граждан, проводимая для обсуждения вопросов местного значения муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".
- Организация собрания, конференции граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания, конференции, официальное опубликование итогов собрания, конференции и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании, конференции граждан.
- Инициаторы проведения собрания, конференции граждан - население муниципального района, Совет муниципального района, глава муниципального района.
- Инициативная группа граждан - группа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом на территории муниципального района, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан.
- Решение собрания, конференции граждан - решение, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания, конференции граждан.
Пункт 3. Общие принципы проведения собрания, конференции
3.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно или через своих представителей.
3.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.
3.3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании, конференции граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3.4. Принятие решения на собрании, конференции граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
3.5. Граждане участвуют в собраниях, конференциях граждан на равных условиях по месту своего проживания.
3.6. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции граждан, имеет один голос.
Пункт 4. Основные цели проведения собраний, конференций граждан
Собрания, конференции граждан проводятся в целях:
- обсуждения вопросов местного значения муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район";
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".
Пункт 5. Право населения на участие в собрании, конференции
5.1. В собрании, конференции имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом.
5.2. Не участвуют в собрании, конференции граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.3. Запрещаются какие - либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
5.4. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на части территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, на иной внутримуниципальной территории в границах муниципального района). Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в конференции.
Пункт 6. Инициатива проведения собраний, конференций граждан
6.1. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения муниципального района, Совета муниципального района или Главы муниципального района.
6.2. Инициаторами проведения собраний, конференций граждан от имени населения муниципального района могут быть:
1) инициативная группа численностью не менее 10 человек;
2) избирательные и общественные объединения;
3) местные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории муниципального района;
4) органы территориального общественного самоуправления.
6.3. Инициатива проведения собрания, конференции граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу.
Протокол собрания должен быть подписан всеми членами инициативной группы и содержать следующие данные:
1) о территории проведения собрания, конференции;
2) о времени, дате и месте проведения собрания, конференции;
3) о численности граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;
4) фамилия, имя, отчество уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, конференции, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания, конференции.
6.4. Инициативная группа граждан не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания, конференции информирует население данной территории, Совет муниципального района и главу муниципального района:
1) о лицах, входящих в состав инициативной группы;
2) о дате, месте и времени проведения собрания, конференции;
3) о повестке дня собрания, конференции.
6.5. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50 % жителей, имеющих право на участие в собрании.
6.6. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, письменно уполномоченных для участия в конференции.
Пункт 7. Назначение собрания, конференции граждан
7.1. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", назначается соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".
7.2. Собрание, конференция граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" в порядке, установленном настоящим Положением.
Совет муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" вправе отказать инициативной группе в назначении собрания, конференции. Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Забайкальского края, Устава муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, настоящего Положения.
Пункт 8. Решение собрания, конференции
8.1. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от присутствующих при наличии кворума и оформляется протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:
1) дату, время и место проведения собрания, конференции;
2) инициатора проведения собрания, конференции;
3) состав президиума собрания, конференции;
4) состав счетной комиссии собрания, конференции;
5) количество жителей, имеющих право на участие в собрании, конференции;
6) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, конференции;
8) полную формулировку рассматриваемого, вопроса (вопросов), выносимых на голосование;
9) фамилии выступавших и краткую запись выступлений:
10) результаты голосования и принятые решения;
11) подпись председателя и секретаря собрания, конференции.
8.2. Собрание, конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к Совету муниципального района, главе муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" или жителям муниципального района; заключение на решение (проект решения), принятое Советом муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", или постановление (проект постановления), принятое главой муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".
8.3. Решение собрания, конференции не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
8.4. Решение собрания, конференции носит рекомендательный характер для Совета муниципального района и главы муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", для жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц. Его содержание доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории.
8.5. Решение собрания, конференции доводится до соответствующих организаций и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
8.6. Совет муниципального района или глава муниципального района вправе принять правовой или распорядительный акт на основании решения собрания, конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией.
8.7. Решения, принятые на собрании, конференции, в течение 10 дней доводятся до сведения населения соответствующей территории, Совета муниципального района, главы муниципального района.
8.8. Итоги собрания, конференции подлежат обязательному опубликованию в газете "Слава труду".
Пункт 9. Финансирование проведения собрания, конференции
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет местного бюджета, если инициаторами проведения собрания, конференции выступает Совет муниципального района или глава муниципального района.
Пункт 10. Порядок реализации инициативы жителей по проведению собрания, конференции
10.1. При проведении собрания, конференции инициативная группа не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции уведомляет об этом Совет муниципального района или главу муниципального района.
10.2. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указывается дата, время и место проведения собрания, конференции, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона участников инициативной группы.
10.3. Совет муниципального района, глава муниципального района вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
10.4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания, конференции граждан осуществляет администрация муниципального района.
Пункт 11. Оповещение жителей
11.1. Инициатор проведения собрания, конференции не позднее чем через 7 дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе в следующие сроки:
1) о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;
2) о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.
11.2. Инициатор проведения собрания, конференции заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), вносимому(ым) на рассмотрение собрания, конференции.
Пункт 12. Порядок проведения собрания по вопросам местного значения
12.1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 500 человек и имеет приспособленное помещение для проведения собрания.
12.2. Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.
12.3. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
12.4. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.
12.5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.
12.6. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается на хранение в орган местного самоуправления, назначивший его проведение. По решению собрания копии протокола могут быть направлены в иные заинтересованные организации, в средства массовой информации.
Пункт 13. Собрания граждан по выдвижению кандидатур, рекомендуемых в составы избирательных комиссий
13.1. Собрания граждан по выдвижению кандидатур, рекомендуемых в составы избирательных комиссий, проводятся по инициативе органа общественного объединения, а также любой группы избирателей в количестве не менее 3 человек.
13.2. Собрание правомочно, если в нем принимают участие не менее 3 жителей, имеющих право на участие в собрании. Решение о кандидатуре, рекомендуемой в состав избирательной комиссии, принимается простым большинством голосов участников собрания открытым голосованием.
13.3. Протокол собрания направляется органу, формирующему избирательную комиссию. В решении указывается кандидатура (кандидатуры), рекомендуемая(ые) в состав избирательной комиссии (комиссий).
Пункт 14. Собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления
14.1. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом органа территориального общественного самоуправления.
14.2. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.
Пункт 15. Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район"
15.1. Собрания граждан с целью информирования населения о деятельности Совета муниципального района проводятся депутатами, постоянными комиссиями Совета муниципального района и аппаратом Совета муниципального района не реже одного раза в год, при этом количество участников не регламентируется.
15.2. Собрания граждан с целью информирования населения о деятельности администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" проводятся назначенным главой муниципального района структурным подразделением администрации муниципального района не реже одного раза в год.
Пункт 16. Основания проведения конференции и норма представительства
16.1. В случае, когда выносимый(ые) на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция.
16.2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан, имеющих право на участие в конференции, проживающих на территории муниципального района, на которой проводится конференция, не может быть больше, чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в собрании.
Пункт 17. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию
17.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей дома или группы домов, а также обособленных населенных пунктов.
17.2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.
17.3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в петиционный лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то в таком же порядке заполняется другой петиционный лист.
17.4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие большинство жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
Пункт 18. Правомочность и порядок проведения конференции
18.1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.
18.2. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.
18.3. Протокол конференции направляется в орган местного самоуправления, назначивший ее проведение, и заинтересованные организации.
Пункт 19. Ответственность за нарушения прав граждан на реализацию права на проведение собраний, конференций
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на проведение собраний, конференций, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению о порядке проведения в
муниципальном районе "Город Краснокаменск
и Краснокаменский район" собраний и
конференций граждан по месту проживания
ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении _____________
_________________________________________________________________ конференции
(сроки и предполагаемая территория проведения конференции граждан)
граждан с формулировкой вопроса _________________________________________
_____________________________________________________________________________
и выдвигаем _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
делегатом на конференцию от _____________________________________________
_____________________________________________________________________________
(группы квартир, дома, группы домов, иной части территории, на
которой проводится конференция)
----T-----------T------------T-----------T------------T----------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦Год ¦Адрес ¦Серия и ¦Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения (в ¦места ¦номер ¦гражданина¦
¦ ¦ отчество ¦возрасте 18 ¦жительства,¦паспорта ¦ ¦
¦ ¦ ¦лет на день ¦указанный ¦или ¦ ¦
¦ ¦ ¦конференции,¦в паспорте ¦документа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и ¦или ¦заменяющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц ¦документе, ¦паспорт ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦заменяющим ¦гражданина ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦паспорт ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-----------+------------+----------+
¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-----------+------------+----------+
¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-----------+------------+----------+
¦ 3.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+------------+-----------+------------+-----------
Члены инициативной группы:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, подпись)
"___" _____________ 200__г.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
