АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2011 г. № 125
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 1 марта 1993 г. № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", совместным Приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 "Об утверждении положения о системах оповещения населения", Постановлением
Правительства Республики Коми от 27 июля 2004 года № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях своевременного оповещения и информирования населения, совершенствования системы оповещения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:
1. Утвердить Положение
о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" согласно приложению.
2. Руководителям муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск", отдела общественных связей и информационной политики администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск", муниципального автономного учреждения "Пресс-Центр" муниципального образования муниципального района "Сосногорск", иным муниципальным организациям:
- проанализировать состояние дел по реализации вопросов оповещения, защиты населения и территории возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечить постоянную готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения, своевременную корректировку оперативно-технической документации, регламентирующей задействование системы оповещения;
- организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб и технического персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.
3. Рекомендовать:
3.1. Начальнику Участка эксплуатации № 17 линейно-технического цеха Коми филиала Открытого Акционерного Общества "Северо-Западный Телеком" обеспечить готовность технических средств оповещения к выполнению задач по оповещению и информированию населения.
3.2. Индивидуальному предпринимателю Щелчковой И.В. обеспечить готовность кабельного телевизионного вещания к выполнению задач по оповещению и информированию населения.
3.3. Начальнику отдела внутренних дел по городу Сосногорску во взаимодействии с муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск" обеспечить своевременную корректировку маршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами, для оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
4. Признать утратившими силу Постановления администрации муниципального района "Сосногорск" от 15 июня 2010 г. № 600
"О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", от 3 июня 2010 г. № 543
"О порядке оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск" Н.М.Сороку.
Глава муниципального района
"Сосногорск" -
Руководитель администрации района
И.ЛЕОНОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Сосногорск"
от 9 февраля 2011 г. № 125
ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Положение) определяет назначение и задачи, принципы построения, порядок организации системы оповещения населения органов местного самоуправления (далее - МО МР "Сосногорск), а также организаций связи и операторов связи, организаций осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения населения (далее - системы оповещения).
2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержание в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения и информирования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО МР "Сосногорск".
3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориального звена МО МР "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения МО МР "Сосногорск".
4. Системы оповещения создаются:
на региональном уровне - региональная система оповещения на территории Республики Коми;
на муниципальном уровне - местная система оповещения на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (Сосногорское кабельное телевидение, радиовещание, автомобили с громкоговорящими установками, мегафонами в пешем порядке);
на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
5. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления (далее - МО МР "Сосногорск") и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
II. Предназначение и основные задачи систем оповещения
6. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Главного управления МЧС России по Республике Коми;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (далее - Управление ГОЧС);
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Республике Коми, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 июля 2004 года № 121
"О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Республики Коми.
8. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и территориального звена муниципального района "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
специально подготовленных сил и средств, нештатных аварийно-спасательных формирований предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования "Сосногорск", в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 июля 2004 года № 121
"О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения;
населения, проживающего на территории муниципального района "Сосногорск".
9. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
III. Порядок использования систем оповещения
10. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления РСЧС муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - ЕДДС) с разрешения руководителя Управления ГОЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений через микрофон или в магнитный записи, из студий проводного, радиовещаний и Сосногорского телевидения, с использованием подвижных громкоговорящих установок ОВД по г. Сосногорску и с использованием мегафонов.
По решению Управления ГОЧС в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
В случае отсутствия или неисправности системы оповещения, оповещение руководящего состава обеспечивается посыльными, а население МО МР "Сосногорск" автомобилями с громкоговорящими установками или в пешем порядке мегафонами.
13. ЕДДС получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
14. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения.
15. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - органом исполнительной власти Республики Коми;
местной системы оповещения - главой муниципального района "Сосногорск" - руководителем администрации района, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО МР "Сосногорск";
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
16. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и Управлением ГОЧС.
17. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурным ЕДДС, дежурным (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления МО МР "Сосногорск" (далее - ОСОДУ), для оповещения задействуются:
- радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо от форм собственности);
- сети проводного вещания;
- телефонные сети (в том числе сотовой связи);
- автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - АСЦО);
- ведомственные радиоузлы и радиосети;
- кабельное телевидение;
- автомобили с громкоговорящими установками;
- мегафоны;
- уличные громкоговорители с централизованным запуском.
18. Управление ГОЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают Управление ГОЧС.
IV. Порядок совершенствования и поддержания
в готовности систем оповещения
19. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности ГУ МЧС России по Республике Коми, органы исполнительной власти Республике Коми и МО МР "Сосногорск" совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
20. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
21. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" МО МР "Сосногорск".
ГУ МЧС России по Республике Коми осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
22. В целях создания и обеспечения в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения МО МР "Сосногорск":
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
23. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения Управление ГОЧС:
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения МО МР "Сосногорск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организуется их запись на магнитные носители. Каждое текстовое сообщение записывается на студиях телерадиовещания на отдельную кассету;
организуют и осуществляют подготовку дежурных ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных ЕДДС при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
24. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
организуют и осуществляют подготовку дежурных диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
определяют по заявкам МО МР "Сосногорск" перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
25. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
