ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 10 марта 2011 г. № СЭД-16-01-03-15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ЧАСТИ,
НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ, КОТОРОЕ ОТНЕСЕНО К ЕЕ ПОЛНОМОЧИЯМ
В целях реализации п. 2.1 ст. 31 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 4 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", и в соответствии с п. 3.1.4.2
Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 13 октября 2009 г. № 729-п, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке организации проведения историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования), которое отнесено к полномочиям Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края.
2. Приказ вступает в силу с момента его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник инспекции
Е.Н.ГОНЦОВА
Приложение
к Приказу
Государственной инспекции
по охране объектов культурного
наследия Пермского края
от 10.03.2011 № СЭД-16-01-03-15
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ЧАСТИ, НЕОБХОДИМОЙ
ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п. 2.1 ст. 31 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 4 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", и в соответствии с п. 3.1.4.2
Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 13 октября 2009 г. № 729-п, и определяет порядок организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее - Инспекция), которое отнесено к ее полномочиям (далее - экспертиза).
1.2. Инспекция организует проведение экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования):
а) о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и об определении категории его историко-культурного значения;
б) об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
в) об отнесении достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального или местного (муниципального) значения;
г) об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон;
д) о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
1.3. Организация проведения экспертизы осуществляется на основании обращения заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического, физического лица или по инициативе Инспекции.
1.4. Сроки проведения экспертизы устанавливаются договором, заключенным в письменной форме в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - договор на выполнение экспертных работ) между заказчиком и экспертом.
1.5. Оплата услуг эксперта (экспертной комиссии), а также возмещение иных расходов, понесенных им в связи с проведением экспертизы, производятся заказчиком в соответствии с Постановлением
Правительства Пермского края от 14 мая 2010 г. № 236-п "Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объекта культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, и иных объектов историко-культурной экспертизы" и заключенным договором на выполнение экспертных работ.
1.6. Экспертиза проводится экспертами, аттестованными уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Экспертиза проводится одним экспертом либо экспертной комиссией из 3 и более экспертов.
В обязательном порядке экспертиза проводится экспертной комиссией для обоснования принятия решений:
об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
об отнесении достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального или местного (муниципального) значения;
об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон;
о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
Работа экспертной комиссии организуется в соответствии с пунктами 12-15 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе".
1.8. Заключение экспертизы является документом, имеющим юридическое значение для обоснования принятия решения (согласования) Инспекцией, которое отнесено к его полномочиям.
2. Документы, предоставляемые заказчиком эксперту/экспертной
комиссии для проведения экспертизы
2.1. Для проведения экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр представляются следующие имеющиеся документы:
сведения о наименовании объекта;
сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и(или) дате связанного с ним исторического события;
проект описания особенностей объекта, подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);
проект описания границ территории объекта культурного наследия с материалами, в которых обосновывается предлагаемая граница;
проект зон охраны;
фотографическое изображение объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы: для памятника - снимки общего вида, фасадов, основных особенностей, подлежащих обязательному сохранению (главных элементов, деталей и фрагментов); для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, их основных особенностей, подлежащих обязательному сохранению (главных элементов, деталей и фрагментов);
сведения о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект (категория земель по целевому назначению, территориальная зона (для категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка);
справка организации, осуществляющей государственный технический учет и(или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, содержащая сведения об адресе объекта, о его технических характеристиках и состоянии, а также копия технического паспорта на объект культурного наследия и(или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений;
копия документа, удостоверяющего право собственности на объект и(или) земельные участки в границах его территории;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объект и(или) земельные участки в границах его территории;
сведения об объекте и о земельных участках в границах его территории, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок).
2.2. Для проведения экспертизы в целях обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения предоставляются следующие имеющиеся документы:
материалы, содержащие информацию о степени ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и обосновывающие изменение категории;
копия паспорта объекта культурного наследия;
копия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;
копия решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;
копия охранного обязательства на объект культурного наследия;
копия документа, удостоверяющего право собственности на объект культурного наследия и(или) земельные участки в границах его территории;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объект и(или) земельные участки в границах его территории;
справка на момент проведения экспертизы организации, осуществляющей государственный технический учет и(или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, содержащая сведения об адресе объекта культурного наследия, о его технических характеристиках и состоянии, о произошедших перестройках и переделках, а также копия технического паспорта на объект культурного наследия и(или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений;
фотографическое изображение объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы: для памятника - снимки общего вида, фасадов, основных особенностей, подлежащих обязательному сохранению (главных элементов, деталей и фрагментов); для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, их основных особенностей, подлежащих обязательному сохранению (главных элементов, деталей и фрагментов).
2.3. Для проведения экспертизы в целях обоснования отнесения достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального или местного (муниципального) значения предоставляются следующие документы:
материалы, содержащие информацию о ценности достопримечательного места с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, обосновывающие необходимость отнесения его к историко-культурным заповедникам;
копия решения органа государственной власти о включении достопримечательного места в реестр;
копия решения органа государственной власти об утверждении границ территории достопримечательного места и правового режима земельных участков в указанных границах;
копия акта органа государственной власти об утверждении предмета охраны достопримечательного места;
копия паспорта достопримечательного места;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на земельные участки в границах территории достопримечательного места;
сведения о земельных участках в границах территории достопримечательного места, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);
проект зон охраны достопримечательного места;
копия акта органа государственной власти об утверждении границ зон охраны достопримечательного места, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
сведения об объектах недвижимости в границах указанных зон, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);
описание границ территории историко-культурного заповедника;
проект историко-культурного опорного плана и материалы, в котором обосновывается предлагаемая граница историко-культурного заповедника;
фотографическое изображение объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы: для памятника - снимки общего вида, фасадов, основных особенностей, подлежащих обязательному сохранению (главных элементов, деталей и фрагментов); для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, их основных особенностей, подлежащих обязательному сохранению (главных элементов, деталей и фрагментов); фотографии окружающего ландшафта.
2.4. Для экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия в целях определения соответствия проектов зон охраны, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия представляются следующие документы:
фотографическое изображение объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;
копия паспорта объекта культурного наследия;
копия охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя указанным объектом (охранно-арендного договора, охранного договора);
копия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;
копия решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;
копия документа, удостоверяющего право на объект культурного наследия и(или) земельные участки в границах его территории;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия и(или) земельные участки в границах его территории;
сведения об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);
проект зон охраны объекта культурного наследия;
копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта культурного наследия и(или) его зон охраны к определенной категории земель и установленное разрешенное использование указанного земельного участка;
межевой план земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта культурного наследия и(или) его зон охраны, составленный в результате выполнения кадастровых работ.
2.5. Для проведения экспертизы по обоснованию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения предоставляются следующие документы:
фотографическое изображение объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;
копия паспорта объекта культурного наследия;
копия охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя указанным объектом (охранно-арендного договора, охранного договора);
копия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;
копия решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;
копия документа, удостоверяющего право на объект культурного наследия и(или) земельные участки в границах его территории;
сведения об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);
технический план объекта культурного наследия, составленный в результате выполнения кадастровых работ;
справка организации, осуществляющей государственный технический учет и(или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, содержащая сведения об адресе объекта культурного наследия, о его технических характеристиках и состоянии, а также копия технического паспорта на объект культурного наследия и(или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений;
проект зон охраны объекта культурного наследия;
сведения о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);
копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта культурного наследия и(или) его зон охраны к определенной категории земель и установленное разрешенное использование указанного земельного участка;
копия градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
научно-проектная документация на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия.
3. Организация проведения экспертизы
3.1. При обращении в Инспекцию заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического, физического лица по вопросам, указанным в п. 1.2
настоящего Положения, Инспекция информирует заявителя о необходимости проведения экспертизы, о перечне документов, необходимых эксперту или экспертной комиссии для ее проведения, а также о местах расположения информации об экспертах, аттестованных в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.2. Заказчик привлекает к проведению экспертизы в качестве экспертов физических или юридических лиц из состава экспертов, аттестованных Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
3.3. При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор на выполнение экспертных работ с каждым экспертом.
3.4. Заключение экспертизы с прилагаемыми к нему документами и материалами в 2 экземплярах предоставляются на рассмотрение в Инспекцию для принятия решения (согласования), которое отнесено к ее полномочиям, с приложением копий договоров на выполнение экспертных работ.
3.5. Заключение экспертизы оформляется в виде акта. Акт составляется в соответствии с пунктами 19-26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе".
3.6. При проведении экспертизы по инициативе Инспекции издается приказ об организации проведения историко-культурной экспертизы.
3.7. Копия приказа направляется экспертам (эксперту) с приложением проекта договора на выполнение экспертных работ.
3.8. После заключения Инспекцией договора на выполнение экспертных работ с экспертом (экспертами), Инспекция направляет эксперту (экспертам) документы, необходимые для проведения экспертизы.
3.9. Заключение экспертизы с прилагаемыми к нему документами и материалами в 2 экземплярах предоставляются на рассмотрение в Инспекцию для принятия решения (согласования), которое отнесено к ее полномочиям.
3.10. В случае несогласия Инспекции с заключением экспертизы по причинам, предусмотренным Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", заказчик вправе заново представить в Инспекцию 2 экземпляра экспертного заключения и прилагаемые документы и материалы при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в уведомлении.
3.11. Инспекция вправе назначить повторную экспертизу в случае:
несогласия с заключением экспертизы по причинам, предусмотренным Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе";
непредставления в срок, указанный в уведомлении, доработанного экспертного заключения и прилагаемых документов и материалов с учетом замечаний и предложений;
поступления в период рассмотрения заключения обоснованного заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате принятия решения на основании заключения экспертизы, о назначении повторной экспертизы.
3.12. В случае если заказчиком экспертизы является Инспекция, оплата услуг по проведению экспертизы производится за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Инспекции в бюджете Пермского края на соответствующий год на обеспечение ее деятельности.
