РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2010 г. № 92
О ФИНАНСИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ,
ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, усиления контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств при исполнении договорных обязательств и во исполнение пункта 6
Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.08.2000 № 562 "О финансировании строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных и научно-исследовательских работ за счет средств бюджета Республики Татарстан" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение
о финансировании строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных и научно- исследовательских работ за счет средств бюджета Кукморского муниципального района (далее - Положение).
2. Финансово-бюджетной палате Кукморского муниципального района при финансировании нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, капитального и текущего ремонта, реставрации объектов, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществлять контроль за соблюдением Положения
.
3. Муниципальным заказчикам <1>
при заключении контрактов (договоров) на выполнение работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному и текущему ремонту и реставрации, а также на выполнение проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ предусматривать в них следующие условия:
--------------------------------
<1> Под муниципальными заказчиками понимаются соответствующие органы и учреждения, определяемые согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Кукморское территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан имеет право проводить проверку документации, представленной согласно Положению
, на соответствие ее нормативным правовым актам;
в случаях ненадлежащего исполнения обязательств, повлекшего за собой завышение стоимости работ, подтвержденное результатами проведенной Кукморским территориальным отделением Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан, заказчик вправе взыскивать неустойку в размере суммы завышения стоимости выполненных работ <2>
.
--------------------------------
<2> С 1 января 2011 года в связи с изменением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" пункт 3 настоящего Постановления применяется к муниципальным заказчикам и иным заказчикам; при этом под муниципальными заказчиками и иными заказчиками понимаются в этом случае соответствующие органы и учреждения, определяемые согласно указанному Закону (в редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 года).
4. Предложить территориальному отделению Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в Кукморском районе осуществлять деятельность с учетом Положения
.
5. Признать утратившим силу Постановление Руководителя "Исполнительного комитета Кукморского муниципального района от 20.01.2006 № 07/1 "О финансировании строительства за счет средств муниципального бюджета".
Руководитель
Исполнительного комитета
Ф.З.МУСТАФИН
Приложение
к Постановлению
Руководителя
Исполнительного комитета
Кукморского муниципального района
от 6 декабря 2010 г. № 92
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ,
ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Республики Татарстан от 25 ноября 1998 г. № 1872 "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан".
Настоящее Положение определяет порядок финансирования нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонта и реставрации (в дальнейшем - объекты строительства), а также проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, осуществляемых как подрядным, так и хозяйственным способами, за счет средств бюджета Кукморского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Под заказчиками в настоящем Положении понимаются:
органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования - до 31 декабря 2010 года;
муниципальные заказчики (органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования), иные заказчики (бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения) - с 1 января 2011 года.
Под заказчиками-застройщиками в настоящем Положении понимаются заказчики, обеспечивающие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
В настоящем Положении используются также следующие сокращения:
Кукморское ТОДК - территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в Кукморском районе;
ФБП - Финансово-бюджетная палата Кукморского муниципального района Республики Татарстан.
1. Условия финансирования
ФБП финансирует вновь начинаемые и переходящие объекты строительства, проектно-изыскательские, геологоразведочные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, включенные в планы, утвержденные в установленном порядке и обеспеченные проектно-сметной документацией и другими документами в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными актами.
Бюджетные обязательства по финансированию объектов строительства принимаются к исполнению после постановки их на учет в Кукморском ТОДК в соответствии с порядком, установленным в соответствии с законодательством.
При этом на объекты нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, а также при финансировании проектно-изыскательских (включая разработку градостроительной и нормативной документации), геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ заказчики (заказчики-застройщики) представляют в Кукморское ТОДК следующие документы:
договор (муниципальный контракт) (оригинал и заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика) копию) на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд (нужд бюджетных учреждений) на весь период строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в котором указываются объем и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), порядок их оплаты, условия выполнения работ (услуг), ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, а также приложения к договору (муниципальному контракту) (включая спецификации на закупаемое оборудование);
договор (копию, заверенную печатью заказчика), заключенный заказчиком, о передаче функций заказчику-застройщику (в случае передачи заказчиком функций заказчику-застройщику);
утвержденный заказчиком титульный список объектов, финансируемых в текущем финансовом году согласно годовому лимиту (оригинал);
положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы на проекты нового строительства, реконструкции, а также заключение на проекты, направленные на геологическое изучение недр, поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;
дефектную ведомость в случае выделения ассигнований на капитальный ремонт объекта в размере более 1,5 млн рублей (в текущих ценах), согласованную Кукморским ТОДК, кроме капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений в составе Кукморского муниципального района и автомобильных дорог общего пользования местного значения Кукморского муниципального района;
положительное заключение государственной экологической экспертизы об объектах нового строительства и реконструкции в случаях, установленных действующими нормативными правовыми актами;
копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске, в соответствии с которым заказчик (заказчик-застройщик) вправе осуществлять работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым заказчиком (заказчиком-застройщиком) на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
акт сверки выполненных и оплаченных работ по переходящим объектам.
2. Финансирование объектов строительства,
проектно-изыскательских, геологоразведочных и
научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
технологических работ
2.1. Финансирование объектов строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ осуществляется с лицевого счета заказчика (заказчика-застройщика) в соответствии с муниципальным правовым актом, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
2.2. Оплата расходов по объектам нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, а также при финансировании проектно-изыскательских работ (включая разработку градостроительной и нормативной документации) на объектах строительства, геологоразведочных и научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ производится в порядке, определенном пунктами 2.3
- 2.6
настоящего Положения.
2.3. Оплата аванса по договорам осуществляется на основании согласованных с заказчиками (заказчиками-застройщиками) расчетов суммы аванса, но не более 30% годового лимита капитальных вложений по объектам строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных и научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, при представлении заказчиком (заказчиком-застройщиком) документов, предусмотренных разделом 1
настоящего Положения. Погашение аванса производится пропорционально освоению капитальных вложений в течение года в соответствии с индексами изменения стоимости строительно-монтажных, проектно-изыскательских и геологоразведочных работ, утвержденными в установленном законодательством порядке, на момент оплаты аванса.
Размер аванса может быть увеличен по решению Руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан. По переходящим объектам оплата аванса в текущем финансовом году производится после представления отчетности о средствах, выделенных в предыдущие годы.
2.4. Финансирование объектов строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ смешанного инвестирования осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с соблюдением пропорций расходования бюджетных ассигнований и собственных (заемных) средств инвестора в течение всего периода строительства объекта, производства проектно-изыскательских, геологоразведочных и научно-исследовательских работ. Стоимость строительных, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, финансируемых из средств бюджета Кукморского муниципального района, определяется на основании действующих государственных сметных норм и правил. В данном случае заказчик (заказчик-застройщик) обязан вести раздельный учет расходов, финансируемых из бюджета Кукморского муниципального района и других источников.
2.5. Для промежуточного расчета за выполненные работы в размере до 85% годового лимита заказчик (заказчик-застройщик) представляет в Кукморское ТОДК следующие документы:
2.5.1. По объектам нового строительства и реконструкции:
справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 (оригинал);
акт приемки выполненных работ по форме КС-2 (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
сводный сметный расчет (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
акт сверки выполненных и оплаченных работ (оригинал).
2.5.2. По проектно-изыскательским работам:
задание на проектно-изыскательские работы (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
сводную смету на проектно-изыскательские работы (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
исполнительную смету проектно-изыскательских работ (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
акт сверки выполненных и оплаченных работ (оригинал).
2.5.3. По геологоразведочным, научно-исследовательским, опытно- конструкторским и технологическим работам:
геологическое или техническое задание (оригинал);
календарный план (оригинал);
протокол научно-технического совета Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - НТС) об утверждении проекта, программы работ (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
проект (программу) на выполнение работ (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
информационный отчет за очередной этап работы (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
смету на выполнение работ (оригинал и копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
акт выполненных работ по геологоразведочным работам или расшифровку фактических затрат при составлении сметы по экономическим элементам (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
финансовый акт сдачи-приемки выполненных работ (оригинал);
акт сверки выполненных и оплаченных работ (оригинал).
2.6. Оплата оставшихся 15% годового лимита производится по результатам проверки следующих документов, представленных заказчиком (заказчиком-застройщиком) в Кукморское ТОДК:
2.6.1. По объектам нового строительства и реконструкции:
копии, заверенные печатью заказчика (заказчика-застройщика), счетов-фактур, накладных, спецификаций на оборудование и инвентарь;
внутрипостроечный титульный список по объекту (оригинал);
локальные сметы и рабочие чертежи (копии, заверенные печатью заказчика (заказчика-застройщика));
копии, заверенные печатью заказчика (заказчика-застройщика), сертификатов качества, технических паспортов на материалы и оборудование, инвентарь;
другие документы по требованию.
2.6.2. По проектно-изыскательским работам:
акт сдачи-приемки проектной документации (оригинал);
другие документы по требованию.
2.6.3. По геологоразведочным и научно-исследовательским, опытно- конструкторским, технологическим работам:
информационный отчет за отчетный этап (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика));
накладные, счета-фактуры на материалы и оборудование (копию, заверенную печатью заказчика (заказчика-застройщика)).
2.7. Окончательный расчет за выполненные работы между инвестором, заказчиком (заказчиком-застройщиком) и подрядной организацией производится:
при завершении строительства - после предъявления заказчиком (заказчиком-застройщиком) утвержденного акта приемки законченного строительством объекта;
при выполнении проектно-изыскательских работ - после предъявления положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы по проектной документации;
по работам, направленным на геологическое изучение недр Республики Татарстан, - после предъявления протокола НТС об утверждении отчета и извещения из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о принятии геологического отчета;
по научно-исследовательским, опытно-конструкторским, технологическим работам, выполняемым по целевым программам, - после предъявления заказчиком документа, подтверждающего принятие результата работ, а также извещения по установленной форме от государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Татарстанский центр научно-технической информации" о принятии научно-технического отчета на хранение в Единую систему государственного учета и хранения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения в Республике Татарстан.
При этом засчитываются все промежуточные платежи, сумма которых должна быть не более 95% сметной стоимости объекта, и учитывается завышение стоимости работ, выявленное Кукморским ТОДК.
3. Проверка целевого использования бюджетного
финансирования
3.1. Кукморское ТОДК осуществляет проверку предъявляемой заказчиками (заказчиками-застройщиками) документации на соответствие ее нормативным правовым актам, действующим на территории Республики Татарстан.
3.2. В случае выявления соответствующих нарушений по объектам капитального и текущего ремонта, реставрации, нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, а также по проектно-изыскательским, геологоразведочным, научно-исследовательским, опытно-конструкторским, технологическим работам Кукморское ТОДК уведомляет о них заказчиков (заказчиков-застройщиков).
Устранение возникших разногласий между Кукморским ТОДК и заказчиком (заказчиком-застройщиком) производится в течение 10 дней со дня получения уведомления.
При этом заказчик (заказчик-застройщик) обязан направить в Кукморское ТОДК уполномоченного представителя для проведения переговоров. Все возражения заказчика (заказчика-застройщика) должны быть документально подтверждены. По результатам переговоров составляется протокол согласования разногласий между Кукморским ТОДК и заказчиком (заказчиком-застройщиком) по одному экземпляру для каждой из сторон. Не урегулированные сторонами разногласия решаются в установленном законодательством порядке.
По усмотрению заказчика (заказчика-застройщика) исполнитель работы (услуги) может участвовать в переговорах.
Если в результате устранения разногласий стоимость объекта строительства (выполненных работ), проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ превысила ранее подтвержденную в ходе проверки стоимость работ, Кукморское ТОДК осуществляет финансирование оставшейся суммы, но не выше утвержденного лимита капитальных вложений для данного объекта.
3.3. С целью проверки соблюдения инвесторами, заказчиками (заказчиками-застройщиками) и подрядными организациями целевого использования бюджетных средств Кукморское ТОДК имеет право:
а) проверять правильность использования государственных сметных норм и правил в сметной документации, а также в актах приемки выполненных работ;
б) проверять правильность расчетов и применения индивидуальных индексов удорожания стоимости работ и единичных расценок, утвержденных в соответствии с законодательством;
в) производить контрольные (документальные и инструментальные) проверки расходования заказчиками (заказчиками-застройщиками) бюджетных средств на объектах строительства, а также по проектно-изыскательским, геологоразведочным, научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в соответствии с порядком, установленным в соответствии с законодательством;
г) направлять в Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан информацию о выявленных недостатках и нарушениях и предложения по устранению таких недостатков и нарушений;
д) приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства Кукморского муниципального района для строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в случаях непредставления (или отказа предъявить) Кукморскому ТОДК бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств;
е) вносить в ФБП предложения об изъятии в бесспорном порядке бюджетных средств, приостановлении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан финансирования расходов организаций на объекты строительства, проектно-изыскательские, геологоразведочные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы из бюджета Кукморского муниципального района при выявлении фактов нецелевого использования ими средств бюджета Кукморского муниципального района;
ж) направлять материалы о выявленных нарушениях в правоохранительные органы;
з) осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
3.4. За нецелевое использование бюджетных средств, завышение объемов и стоимости строительно-монтажных, проектно-изыскательских, геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, нарушение порядка применения сметных норм и правил инвесторы, муниципальные заказчики (заказчики-застройщики) и подрядные организации несут ответственность в соответствии с законодательством.
Управляющий делами
Исполнительного комитета
А.Р.ВАГАПОВА
