ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2011 г. № 42/1309
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДА
В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 29.12.2010), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции на 27.07.2010), от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции на 27.07.2010), от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в редакции на 27.11.2010), приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", от 10 октября 2007 г. № 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", от 14 апреля 2008 г. № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 24
Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1. Утвердить:
1.1. Правила
регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (прилагаются).
1.2. Положение
об органе регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (прилагается).
1.3. Положение
о Координационном совете по регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (прилагается).
1.4. Порядок
разработки, утверждения и контроля реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (прилагается).
1.5. Положение
о порядке разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (прилагается).
2. Считать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего решения:
постановление
Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 № 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда";
решение
Волгоградской городской Думы от 13.12.2006 № 39/908 "О внесении изменений и дополнений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 № 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда";
решение
Волгоградской городской Думы от 21.02.2007 № 41/1003 "О внесении изменений в подпункт 5.2 пункта 5 Положения о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденного постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 № 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 13.12.2006 № 39/908)";
пункт 1
решения Волгоградской городской Думы от 17.04.2008 № 2/67 "О внесении изменений в Положение о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденное постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 № 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" (в редакции на 21.02.2007), и в состав Координационного совета по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 21.02.2007 № 41/1005 "О Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда";
решение
Волгоградской городской Думы от 04.03.2009 № 16/487 "О внесении изменения в Положение о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденное постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 № 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" (в редакции на 17.04.2008)";
решение
Волгоградской городской Думы от 10.02.2010 № 29/897 "О внесении изменения в положение о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденное постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 № 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" (в редакции на 04.03.2009)".
3. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.Д. Василькова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Утверждены
решением
Волгоградской городской Думы
от 16 февраля 2011 г. № 42/1309
ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДА
1. Общие положения
1.1. Правила регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
1.2. Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, а также порядок установления и изменения тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
1.3. Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежат надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, тариф на техническую воду для организаций коммунального комплекса, являющихся муниципальными унитарными предприятиями, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за пользование жилым помещением - для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, (далее - наниматели), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, (далее - собственники), тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования Волгоград, в отношении которых законом Волгоградской области органам местного самоуправления Волгограда переданы государственные полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, (далее - тарифы и надбавки):
1.3.1. Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
надбавки к тарифам на холодную воду;
утверждение инвестиционной программы, установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
установление надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифа организации коммунального комплекса на подключение;
заключение с организацией коммунального комплекса договора, определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы указанной организации.
4.2. Орган регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - орган регулирования) на основании программы комплексного развития разрабатывает техническое задание и представляет на утверждение главе Волгограда.
В случае отсутствия программы комплексного развития орган регулирования совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда проводят оценку, анализ существующей системы коммунальной инфраструктуры Волгограда, делают обобщение, готовят на имя главы Волгограда заключение о целесообразности и необходимости разработки инвестиционной программы с учетом текущего состояния, планов застройки Волгограда, развития жилищного, производственного и прочего строительства, обеспеченности мощностями по выработке энергоресурсов и существующего дефицита, а также подключения новых потребителей, на основании чего разрабатывают проект технического задания.
Администрация Волгограда направляет согласованный проект технического задания в Волгоградскую городскую Думу на утверждение.
4.3. Утвержденное в установленном порядке техническое задание официально направляется органом регулирования в организацию коммунального комплекса и служит основанием для разработки проекта инвестиционной программы.
4.4. Организация коммунального комплекса разрабатывает проект инвестиционной программы и производит расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.
4.5. Подготовленные проект инвестиционной программы и расчет финансовых средств, необходимых для ее реализации, представляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования - разработчику технического задания.
4.6. Орган регулирования проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
4.7. В случаях несоответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы орган регулирования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых на ее реализацию финансовых средств организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
При несоответствии рассчитанных надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение финансовым потребностям указанной организации, необходимым для реализации инвестиционной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести перерасчет указанных тарифов и надбавок.
4.8. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующем размере надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
В случае отсутствия в инвестиционной программе мероприятий за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) организаций коммунального комплекса, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса не устанавливаются.
4.9. Орган регулирования проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
4.10. При вынесении органом регулирования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса орган регулирования может:
подготовить предложения по изменению условий технического задания;
подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета Волгограда.
4.11. При вынесении органом регулирования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса орган регулирования проводит согласование проекта инвестиционной программы в структурных подразделениях администрации Волгограда в установленном порядке.
4.12. После согласования проекта инвестиционной программы в структурных подразделениях администрации Волгограда орган регулирования направляет проект инвестиционной программы в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области на заключение.
Администрация Волгограда направляет согласованный проект инвестиционной программы с заключением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в Координационный совет для предварительного обсуждения, а далее - в Волгоградскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.
4.13. Волгоградская городская Дума с учетом рекомендаций Координационного совета рассматривает и утверждает инвестиционную программу.
4.14. После утверждения инвестиционной программы администрация Волгограда вносит на рассмотрение Волгоградской городской Думе проект решения Волгоградской городской Думы об установлении надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
Волгоградская городская Дума с учетом рекомендаций Координационного совета устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
4.15. После утверждения Волгоградской городской Думой инвестиционной программы, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тариф организации коммунального комплекса на подключение в порядке, определенном регламентом, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.
4.16. Орган регулирования после установления вышеуказанных тарифов и надбавок участвует в разработке проекта договора о развитии системы коммунальной инфраструктуры Волгограда для дальнейшего заключения между администрацией Волгограда и организацией коммунального комплекса, которым определяются условия реализации утвержденной инвестиционной программы.
4.17. Инвестиционная программа и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
4.18. Орган регулирования готовит информацию о тарифах и надбавках, инвестиционных программах, а также результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ для опубликования в средствах массовой информации.
5. Реализация и контроль выполнения инвестиционной программы
5.1. Инвестиционная программа реализуется соответствующей организацией коммунального комплекса.
5.2. Организация коммунального комплекса несет ответственность за достижение целей и результатов на основе предусмотренных целевых показателей инвестиционной программы, а также за выполнение установленных значений целевых индикаторов.
5.3. Контроль за ходом реализации инвестиционной программы осуществляют:
орган регулирования;
Волгоградская городская Дума.
5.4. Орган регулирования проводит мониторинг инвестиционных программ, анализ степени достижения целей и результатов, целевых показателей и целевых индикаторов и хода выполнения мероприятий и соответствия их техническому заданию и представляет информацию в Волгоградскую городскую Думу не реже одного раза в год.
5.5. В рамках контрольных полномочий Волгоградская городская Дума не реже одного раза в год рассматривает информацию об исполнении инвестиционных программ и при необходимости дает соответствующие поручения.
6. Заключительное положение
Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы.
Управление по координации,
анализу и тарифному регулированию
в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда
