АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2010 г. № А54-3699/2010-С3
(извлечение)
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Рязанский областной радиотелевизионный передающий центр" (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее по тексту - ответчик, Управление Росреестра по Рязанской области), выраженного в письме от 18.03.2010 № 07/1041, об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:009 00 26:8, а также об обязании ответчика произвести перерасчет кадастровой стоимости указанного земельного участка, применив показатели 13 группы
видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, указаны Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и администрация города Рязани.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал. Представитель ответчика требования отклонил. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.
От администрации города Рязани поступило письмо с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в порядке, установленном ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом. Ходатайство представителя заявителя о восстановлении срока для подачи настоящего заявления судом рассмотрено и удовлетворено. Из материалов дела следует: 30.05.2007 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:009 00 26:0008, вид разрешенного использования - для обслуживания административно-производственных зданий и гаражей, общей площадью 11085,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Телевизионная, д. 4а, 4а соор. 2 (Октябрьский округ) (свидетельство о государственной регистрации права серия 62 МГ № 507387).
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области от 28.03.2008 № 116-р, в аренду ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" сроком на 10 лет был передан земельный участок с кадастровым номером 62:29:009 00 26:0008, общей площадью 11085,2 кв. м, разрешенное использование - для обслуживания административно-производственных зданий и гаражей, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Телевизионная, д. 4а, 4а соор. 2 (Октябрьский округ).
30 июня 2009 г. администрацией города Рязани было принято Постановление № 4648, согласно которому постановлено считать разрешенным использованием земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 62 МГ № 507387 от 30.05.2007 - обслуживание административно-производственных зданий (объекты связи, радиовещания, телевидения).
9 марта 2010 г. заявителем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области был получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090026:8 (равнозначен кадастровому номеру 62:29:009 00 26:0008), в котором указан вид разрешенного использования - обслуживание административно-производственных зданий (объекты связи, радиовещания, телевидения). При этом, в графах 12, 13 указанного паспорта, кадастровая стоимость земельного участка указана в соответствии с 9 группой
видов разрешенного использования земельных участков, указанной в Постановлении Правительства Рязанской области от 25.10.2009 № 324.
Письмом от 15.03.2010 № 336-01-9 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с просьбой произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090026:8 в соответствии с 13 группой
, указанной в Постановлении Правительства Рязанской области от 25.10.2009 № 324.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области письмом от 18.03.2010 № 07/1041 отказало заявителю в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090026:8 по другому виду разрешенного использования. Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Рязанской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
При этом, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (далее - Правила проведения государственной кадастровой оценки земель), согласно которым организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункты 1, 10 Правил).
Согласно пп. 2, 3, 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
В силу п. 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. Пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В соответствии с п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Постановлением
Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области. Как установлено судом и следует из материалов дела, у земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090026:8 видом разрешенного использования является обслуживание административно-производственных зданий (объекты связи, радиовещания, телевидения). Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 09.03.2010, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 60504240 руб. 97 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 5458 руб. 11 коп. за руб./м(2).
При этом, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка указан исходя из 9 группы
видов разрешенного использования земельных участков, к которым относятся земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (примечание к приложению № 3 к Постановлению Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324).
К 13
группе относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиолинейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
То есть, отнесение земельного участка к 9
либо 13 группам
производится в соответствии с функциональным назначением административных зданий, сооружений, находящихся на земельном участке. Частью 1 ст. 91 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1.1 положения о филиале Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" ("РТРС") "Рязанский областной радиотелевизионный передающий центр" является обособленным подразделением "РТРС".
Филиал создан "РТРС" по согласованию с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (п. 1.2 положения о филиале). Филиал вправе осуществлять виды деятельности, предусмотренные п. 2.2 Устава "РТРС" (п. 2.1 положения о филиале). При выполнении своих функций филиал осуществляет эксплуатацию средств и сооружений телевидения, радиовещания и радиосвязи (п. 2.2 положения о филиале).
Пунктом 2.2 Устава Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" предусмотрены виды деятельности, которые осуществляет "РТРС", в том числе: передача (трансляция) телевизионных и радиовещательных сигналов, телерадиовещание, создание, эксплуатация и техническое обслуживание эфирных, кабельных и спутниковых средств, систем и сетей связи, иных коммунальных сетей, и т.д.
Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" были выданы лицензии на право осуществления услуг связи для целей эфирного вещания, в том числе и на территории Рязанской области.
На земельном участке с кадастровым номером 62:29:009 00 26:0008 расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в хозяйственном ведении заявителя (в том числе, антенная опора, техническое здание РРС, административно-техническое здание, низковольтные электрические сети кабельные, и т.д.), используемые им для осуществления видов деятельности, перечисленных в уставе "РТРС" и в положении о филиале, то есть для предоставления услуг связи, радиовещания, телевидения.
Ответчик не представил суду доказательств того, что расположенные на спорном земельном участке строения и сооружения используются не для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, а для промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Кроме того, администрация города Рязани в Постановлении от 30.06.2009 № 4648 прямо указала, что видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:29:009 00 26:0008 является обслуживание административно-технических зданий (объекты связи, радиовещания, телевидения). Таким образом, суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 62:29:009 00 26:0008 относится к 13 группе
видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324. Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, выраженное в отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:009 00 26:8, выраженное в письме от 18.03.2010 № 07/1041. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Рязанский областной радиотелевизионный передающий центр" путем проведения перерасчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:009 00 26:8, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Телевизионная, д. 4а, применив показатели 13 группы
видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 с 30.06.2009.
2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Рязанский областной радиотелевизионный передающий центр" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
