СОВЕТ ДЕПУТАТОВ АШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2010 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
В АРЕНДУ ПОМЕЩЕНИЙ НЕЖИЛОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АШКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, рассмотрев протест Гагаринской межрайонной прокуратуры от 07.12.2009 № 01-10-09, Совет депутатов Ашковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области решил:
1. Утвердить Положение
о порядке учета и предоставления в аренду помещений нежилого фонда муниципального образования Ашковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования
Ашковское сельское поселение
Гагаринского района
Смоленской области
В.С.ТКАЧЕНКО
Приложение
к решению
Совета депутатов
Ашковского сельского поселения
Гагаринского района
Смоленской области
от 04.02.1010 № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ПОМЕЩЕНИЙ
НЕЖИЛОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АШКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 имеет № 131-ФЗ, а не № 131.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131, Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 № 115-ФЗ, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ, Уставом Ашковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.
1.2. Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории муниципального образования Ашковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области правила учета и предоставления в аренду помещений муниципального нежилого фонда: нежилых помещений, зданий, сооружений (в дальнейшем - нежилых помещений), обязательные для исполнения администрацией муниципального образования Ашковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области (далее - Администрация), предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности.
1.3. Аренда нежилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Ашковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области, рассматривается как один из источников получения доходов в виде денежных средств или иной форме в местный бюджет от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1.4. К помещениям нежилого фонда относятся все нежилые отдельно стоящие здания, строения, встроенные нежилые помещения, полуподвальные и подвальные помещения, чердаки в жилых домах.
1.5. Здания - памятники истории и культуры, относящиеся в нежилому фонду и являющиеся муниципальной собственностью, предоставляются в аренду при наличии согласования условий их использования и эксплуатации с отделом по культуре Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и соответствующими организациями.
1.6. Функциональное назначение нежилых помещений в населенных пунктах Ашковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области определяется проектом здания или проектом застройки для отдельно стоящих зданий.
1.7. Сдача в аренду помещений нежилого фонда осуществляется администрацией Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на основании постановления главы муниципального образования Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области и реализуется в следующих формах: через проведение конкурсов и аукционов; без проведения конкурсов и аукционов в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Заключение договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров осуществляется на основании постановления главы муниципального образования Гагаринское городское поселение, в соответствии со статьями 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ в следующих случаях предоставления прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
4) некоммерческим организациям, созданным в формах ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений), (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3
настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ;
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
14) до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
1.7.1. Аукцион - представляет собой способ определения арендатора нежилого помещения, при котором победителем на торгах становится претендент, предложивший наивысшую цену за право заключения договора аренды либо величину арендной платы на определенный срок аренды.
1.7.2. Конкурс представляет собой способ определения Арендатора нежилого помещения, при котором победителем становится претендент, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие заранее установленным определенным критериям, и предложивший наибольшую величину арендной платы.
2. Порядок учета нежилых помещений
2.1. Учет нежилых помещений осуществляется Администрацией, на балансе которой (в дальнейшем - Балансодержатель) находятся нежилые помещения.
2.2. Балансодержатель ведет учет нежилых помещений, переданных в аренду, их арендаторов путем заполнения карточек учета на эти помещения.
2.3. Карточка учета нежилого помещения заполняется Балансодержателем в двух экземплярах и заверяется подписями Балансодержателя и печатями сторон. Передается по одному экземпляру Балансодержателю и Арендатору.
3. Рассмотрение обращений на аренду помещений нежилого фонда
3.1. Обращения на аренду нежилых помещений могут поступать от российских и иностранных юридических и физических лиц.
3.2. Обращение оформляется письменно в виде заявления установленного образца на имя главы муниципального образования Ашковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области.
3.3. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производятся в течение месяца со дня подачи заявления.
3.4. Поступившие заявления о предоставлении в аренду нежилого помещения рассматриваются при наличии следующих документов: технико-экономического обоснования потребности в помещении; копий свидетельств о регистрации юридического лица, предпринимателя, учредительных документов, на основании которых заявитель имеет статус юридического лица и расчетный счет в банке; документов, подтверждающих гарантию платежеспособности заявителя по установленной форме: для юридических лиц - справки из налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам и сборам, для физических лиц - гарантийного письма.
3.5. По результатам рассмотрения представленных документов главой муниципального образования город Гагарин Смоленской области принимается одно из следующих решений: о проведении конкурса или аукциона; о сдаче в аренду без проведения конкурса или аукциона в соответствии со статьями 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ; об отказе в сдаче помещения в аренду с указанием причин.
3.6. Обжалование решения осуществляется в установленном законодательством порядке.
4. Оформление аренды
4.1. Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения, за исключением случаев, установленных законодательством. Заключение договоров аренды муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения, за исключением случаев, установленных законодательством. До установления Правительством Российской Федерации порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, указанных 4.1 данного Положения, конкурсы на право заключения таких договоров производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
4.2. На основании постановления главы Ашковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области между Арендодателем (Администрацией), Балансодержателем (Администрацией) и Арендатором заключается договор аренды, который является основным документом на право пользования нежилым помещением и определяет круг их взаимоотношений.
4.3. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. До 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
4.4. Арендатор, желающий заключить договор аренды на новый срок, должен обратиться в Администрацию за два месяца до окончания срока действия договора.
4.5. Договор аренды на срок один год и более подлежит государственной регистрации в Регистрационной палате Смоленской области в течение одного месяца со дня подписания договора сторонами за счет Арендатора.
5. Порядок сдачи нежилого помещения
5.1. Сдача и приемка нежилого помещения при заключении или расторжении договора производятся Арендатором, Балансодержателем и Арендодателем, с составлением двухстороннего акта, в котором указываются: место и дата составления акта; номер и дата подписания договора аренды, в соответствии с которым производится сдача-приемка нежилого помещения; техническое состояние передаваемых помещений; сроки и порядок устранения выявленных нарушений и неисправностей подписи представителей, заверенные печатями сторон.
5.2. Акт приемки-передачи составляется в двух экземплярах, по одному для Арендодателя, Балансодержателя и Арендатора.
6. Арендная плата за пользование нежилым помещением
6.1. Арендная плата за 1 кв. м арендуемого нежилого помещения устанавливается Советом депутатов в денежной форме. Условия, сроки внесения и счета для перечисления арендной платы указываются в договоре аренды.
6.1.1. Арендная плата, за вычетом налога на добавленную стоимость, полностью перечисляется Арендодателю в соответствии с договором аренды и учитывается в его доходах.
6.1.2. Арендная плата за 1 кв. м площади помещений муниципального нежилого фонда регулируется Советом депутатов посредством установления базовой (нормативной) ставки арендной плата в месяц.
6.1.3. Арендная плата дифференцируется в зависимости от: вида деятельности арендатора при использовании нежилых помещений (при расчете применяется коэффициент повышения по видам деятельности); технических характеристик помещения: полуподвалы, подвалы, благоустроенные приспособленные помещения и др. (при расчете применяются льготные коэффициенты), (приложение № 1 - не приводится). Порядок определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования Ашковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области прилагается (приложение № 2 - не приводится).
6.1.4. Размер арендной платы определяется исходя из фактической площади данного нежилого помещения.
6.1.5. Арендная плата может устанавливаться в виде предоставления Арендатором определенных услуг, возложения на Арендатора обусловленных Договором затрат на улучшение арендованного имущества.
6.1.6. В случаях изменения методик определения арендной платы, повышения устанавливаемых централизованно цен и тарифов и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке (но не чаще одного раза в течение года). Новая величина арендной платы действует с момента вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов о повышения арендной платы. Внесение изменений в договор аренды оформляется дополнительным соглашением к Договору. Дата опубликования решения Совета депутатов о повышении арендной платы в газете "Гжатский вестник" считается датой уведомления Арендатора.
6.2. С учетом особенностей конкретных предприятий, организаций и групп и в случае обоснованной необходимости по решению Совета депутатов Арендатору могут быть предоставлены льготы по размеру арендной платы.
6.3. Нарушение Арендодателем обязанности по производству капитального дает Арендатору право произвести капитальный ремонт и зачесть его стоимость в счет арендной платы.
7. Порядок досрочного расторжения договоров
аренды нежилых помещений
7.1. Администрация имеет право расторгать договоры аренды в следующих случаях:
7.2. По заявлению Арендатора.
7.3. При отсутствии государственной регистрации договора.
7.4. По решению арбитражного суда в случаях: существенного нарушения Арендатором условий договора аренды; нецелевого использования арендуемого помещения; представления Арендатором помещения в субаренду без разрешения Арендодателя; невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленных сроков платежа; существенного ухудшения имущества.
7.5. Договор аренды считается расторгнутым в бесспорном порядке при выходе новых законодательных актов по приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, и принятии Советом депутатов решения по приватизации арендуемого объекта со дня вступления в силу указанных нормативных актов.
7.6. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения Договора по требованию Арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8. Обязанности сторон, заключивших договор аренды
8.1. Арендатор обязан:
8.1.1. Использовать арендуемое помещение в соответствии с целевым назначением и условиями, указанными в договоре.
8.1.2. В течение 20 дней с момента подписания договора аренды заключить отдельные договоры по оплате эксплуатационных, коммунальных услуг, в том числе вывоза мусора, с Балансодержателем или другими организациями, предоставляющими данные услуги.
8.1.3. Вносить плату в размере, сроки и порядке, предусмотренные договором аренды.
8.1.4. Содержать арендуемое помещение в порядке, предусмотренном правилами санитарной, экологической и противопожарной безопасности, не совершать действий, способных вызвать повреждение или разрушение помещения и расположенных в нем инженерных сетей и коммуникаций.
8.1.5. Проводить на собственные средства при необходимости, но не реже одного раза в пять лет, текущий и косметический ремонт арендуемого нежилого помещения, если иное не предусмотрено договором, в случае повреждения арендуемого помещения и находящихся в нем инженерных сетей и коммуникаций по своей вине.
8.1.6. Не производить без предварительного письменного разрешения Арендодателя перепланировок, переоборудования арендуемого помещения, прокладок скрытых и открытых проводок, сетей и коммуникаций.
8.1.7. Содержать земельный участок, указанный в договоре, в порядке, осуществлять его благоустройство, озеленение, уборку мусора.
8.1.8. Допускать в арендуемое помещение представителя Арендодателя, Балансодержателя, служб, контролирующих соблюдение санитарных, экологических, противопожарных норм и действующего законодательства, и в установленные сроки устранять выявленные и зафиксированные нарушения.
8.1.9. Возвратить арендуемое помещение в установленный Договором срок в исправном и пригодном для дальнейшего использования состоянии с учетом нормативного износа.
8.1.10. По истечении срока договора аренды или в случае его Досрочного расторжения при сдаче помещения Балансодержателю произвести его косметический ремонт или компенсировать Арендодателю стоимость ремонта по предъявленной Балансодержателем смете. Сдача производится по акту приема-передачи.
9. Ответственность сторон
9.1. За нарушение порядка заключения и условий договора аренды, если договором не предусмотрено иное, стороны несут следующую ответственность:
9.1.1. За просрочку внесения платежей Арендатор уплачивает пеню в размере 0,5 процента от просроченного платежа арендной платы за каждый день просрочки.
9.1.2. За задержку передачи помещения виновная сторона уплачивает пеню в размере 5 (пяти) процентов от месячной арендной платы за каждый день просрочки.
9.1.3. За нарушение обязанностей по своевременному текущему и косметическому ремонту арендуемого помещения, благоустройству, озеленению, исправному содержанию и уборке прилегающего земельного участка Арендатор уплачивает штраф в размере 2 (двух) процентов от годовой ставки арендной платы.
9.2. За прочие нарушения договора стороны несут ответственность в размере причиненного ущерба.
9.3. Уплата штрафных санкций не освобождает виновную сторону от возмещения материального ущерба и выполнения обязательств по договору.
9.4. Арендодатель не возмещает Арендатору стоимость произведенных им без согласования с Арендодателем улучшений арендованного помещения.
9.5. Стороны освобождаются от ответственности в случаях, предусмотренных законодательством РФ и условиями договора.
