ДУМА ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В ПРЕДЕЛАХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЕЙСТВУЮЩИМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
В ГОЛЫШМАНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района
от 21.12.2010 № 65)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 22
, 31
Устава Голышмановского муниципального района Дума Голышмановского муниципального района решила:
1. Утвердить Порядок
установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления, в Голышмановском муниципальном районе согласно приложению к настоящему решению.
(часть 1 в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района от 21.12.2010 № 65)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Голышмановский вестник".
Председатель Думы района
К.В.ИГНАТЬЕВ
Приложение
к решению Думы
Голышмановского муниципального района
от 05.07.2010 № 17
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В ПРЕДЕЛАХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЕЙСТВУЮЩИМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
В ГОЛЫШМАНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Думы Голышмановского муниципального района
от 21.12.2010 № 65)
(см. текст в предыдущей редакции
)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления, в Голышмановском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.2. Порядок разработан в целях упорядочения деятельности органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района по регулированию надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
1.3. Порядок определяет процедуру установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления.
1.4. Основные принципы регулирования:
- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг в сфере ЖКХ и производителей данных услуг;
- повышение надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Голышмановского муниципального района, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения;
- разработка и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса;
- изменение тактики ценообразования, переход на долгосрочное регулирование.
1.5. Информация о тарифах и надбавках в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежит опубликованию в газете "Голышмановский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Голышмановского муниципального района.
1.6. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
II. Орган регулирования надбавок к тарифам на товары
и услуги организаций коммунального комплекса и тарифов
на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,
тарифы организаций коммунального комплекса на подключение
2.1. Органом регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций и коммунального комплекса и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение (далее - орган регулирования) в Голышмановском муниципальном районе является Администрация Голышмановского муниципального района.
2.2. Для рассмотрения финансово-экономической обоснованности надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, выработки предложений по их установлению создается тарифная комиссия в составе из 6 человек. Состав тарифной комиссии утверждается постановлением Администрации Голышмановского муниципального района.
2.3. Тарифная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом
Голышмановского муниципального района, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.
2.4. Деятельность тарифной комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.
2.5. Полномочия органа регулирования:
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- осуществляет предварительные расчеты предельных индексов по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области в установленные действующим законодательством сроки;
- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- устанавливает надбавки к тарифам в соответствии с предельным индексом, установленным Правительством Тюменской области (далее - надбавки к тарифам), а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение);
- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
- публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральным законодательством, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;
- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
III. Порядок представления документов для установления
тарифов на подключение и надбавок организациями
коммунального комплекса и порядок их рассмотрения
3.1. Организации коммунального комплекса представляют в орган регулирования документы для установления надбавок к тарифам в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
Для установления надбавок к тарифам организации коммунального комплекса до 1 мая текущего года, предшествующего очередному периоду регулирования, предоставляют в орган регулирования следующие документы:
- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
- производственную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.2. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на подключение до 1 мая текущего года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования следующие документы:
- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
- инвестиционную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.3. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3.1
и 3.2
настоящего Порядка, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.4. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 3.1
и 3.2
настоящего Порядка, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.5. Администрация Голышмановского муниципального района 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3.1
и 3.2
настоящего Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.6. Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении надбавок к тарифам, тарифов осуществляется в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
3.7. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования.
IV. Принятие решения об установлении тарифов на подключение
и надбавок на товары и услуги организаций
коммунального комплекса
4.1. По результатам рассмотрения дел об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение орган регулирования выносит решение об установлении соответствующих надбавок и тарифов.
4.2. Утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и установление надбавок к тарифам для потребителей проводится на основании предложений тарифной комиссии и осуществляется принятием решения представительного органа местного самоуправления.
4.3. Решение об установлении тарифов и надбавок подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты вступления их в силу.
