ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОСНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Четвертый созыв - тридцать третье заседание
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2010 г. № 328
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- СОСНОВСКИЙ РАЙОН И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СОСНОВСКИЙ РАЙОН, О ПЕРЕДАЧЕ И ПРИНЯТИИ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
Рассмотрев проект Решения Сосновского районного Совета народных депутатов "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Сосновский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Сосновский район, о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения", внесенный главой района, в соответствии с частью 4 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района, и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики районного Совета народных депутатов, Сосновский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение
"О порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Сосновский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Сосновский район, о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Сосновское слово".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики районного Совета народных депутатов (В.И.Баранова).
Глава района
В.В.Чуканов
Приложение
к Решению
Сосновского районного Совета
народных депутатов
от 17.12.2010 № 328
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СОСНОВСКИЙ РАЙОН
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В
СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СОСНОВСКИЙ РАЙОН, О
ПЕРЕДАЧЕ И ПРИНЯТИИ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Сосновский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Сосновский район, о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Сосновского района.
1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Сосновский район (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Сосновский район (далее - органы местного самоуправления района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет муниципального образования - Сосновский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае, органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сосновского района, соглашением о передаче органам местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Сосновский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета муниципального образования - Сосновский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования - Сосновский район на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального образования - Сосновский район
2.1. Сосновский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет народных депутатов):
2.1.1. принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.2. принимает правовые акты по вопросам:
- передачи муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
- принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.3. контролирует выполнение принятых решений;
2.2. Глава Сосновского района (далее - Глава района):
2.2.1. представляет на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.4. определяет структурные подразделения администрации Сосновского района (далее - администрация района) - отделы, которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;
2.2.5. через структурные подразделения администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.6. осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.7. привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация района:
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. готовит проект решения районного Совета народных депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Передача осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
района органам местного самоуправления поселения
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения районного Совета народных депутатов о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
Глава района вносит проект решения в районный Совет народных депутатов в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в районный Совет народных депутатов.
3.3. Районный Совет народных депутатов принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении районного Совета народных депутатов указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
3.4. В случае если депутаты районного Совета народных депутатов приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения, Главой района и Главой поселения заключается Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, нормативными правовыми актами Сосновского района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета народных депутатов. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение финансового года.
Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
3.5. В случае если депутаты районного Совета народных депутатов отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, - органам местного самоуправления направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенными Соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренные Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью Соглашения.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в районном бюджете и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в районный бюджет.
4. Принятие органами местного самоуправления района
осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения поселения
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение сельского Совета народных депутатов поселения. Решение сельского Совета народных депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовит проект решения районного Совета народных депутатов о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Глава района вносит проект решения в районный Совет народных депутатов в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в районный Совет народных депутатов.
4.6. Принятое районным Советом народных депутатов решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.7. В случае если депутаты районного Совета народных депутатов приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения Главой района и Главой поселения заключается Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, нормативными правовыми актами Сосновского района. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета народных депутатов. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение финансового года. Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
В случае если депутаты районного Совета народных депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.8. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в районный бюджет Сосновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного Соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
4.9. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4.10. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
5. Требования к содержанию Соглашения
5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. права и обязанности сторон;
5.1.3. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4. порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.5. контроль за исполнением передаваемых полномочий;
5.1.6. срок, на который заключается Соглашение;
5.1.7. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.8. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.9. финансовые санкции за неисполнение Соглашения;
5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.
6. Действие Соглашения
6.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания сторонами.
6.2.. Подписанное Главами района и поселения Соглашение в течение 30 дней направляется администрацией района в районный Совет народных депутатов для информации.
6.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.4. Изменения в Соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения Соглашения.
6.5. В случае неисполнения условий, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.
