ЗАРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2011 г. № 4
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ЗАРИНСКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ЗА 2010 ГОД
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городское Собрание депутатов решило:
1. Отчет
главы города Заринска С.М.Балабина о деятельности Заринского городского Собрания депутатов за 2010 год принять к сведению.
2. Считать основными задачами в деятельности Заринского городского Собрания депутатов в 2011 году:
- оптимизацию бюджетных расходов и контроль за эффективным и своевременным расходованием бюджетных средств,
- создание нормативной базы, способствующей эффективной деятельности органов местного самоуправления,
- оказание мер социальной поддержки жителям города и сохранение их жизненного уровня.
3. Снять с контроля решение Заринского городского Собрания депутатов от 19.03.2010 № 14 "Об отчете главы города о деятельности Заринского городского Собрания депутатов за 2009 год".
4. Опубликовать отчет главы города о деятельности Заринского городского Собрания депутатов за 2010 год в городской газете "Новое время".
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Заринского городского Собрания депутатов Е.Е.Беккера.
Глава города
С.М.БАЛАБИН
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ЗАРИНСКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ЗА 2010 ГОД
В 2010 году работа Заринского городского Собрания депутатов и главы города была направлена на решение первоочередных задач, стоящих перед городскими властями. Основными задачами 2010 года были:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в финансово-бюджетной сфере, экономической политике, здравоохранении, образовании, социальной защите и занятости населения;
- рассмотрение и утверждение отчета об исполнении городского бюджета, внесение изменений в городской бюджет на 2010 год, а также утверждение бюджета на 2011 год;
- осуществление оперативного контроля за ходом исполнения городского бюджета;
- организация деятельности ревизионной комиссии муниципального образования город Заринск Алтайского края, рассмотрение отчета о результатах ее работы, утверждение плана работы на 2011 год;
- приведение в соответствие с федеральным и краевым законодательством нормативно-правовой базы;
- осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов муниципального образования город Заринск Алтайского края.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Заринск Алтайского края, Заринское городское Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального образования и состоит из 25 депутатов.
К сожалению, на сегодняшний день, в связи со смертью депутата Пименова С.П., в представительном органе города Заринска замещено 24 мандата.
Возрастной состав депутатов городского Собрания депутатов представлен следующим образом:
до 30 лет - 1
30 - 40 - 5
40 - 50 - 5
50 - 60 - 12
60 - 1
Депутаты являются членами двух политических партий: "Единая Россия" и "Справедливая Россия".
В Заринском городском Собрании депутатов создано постоянное депутатское объединение - фракция "Единая Россия" в составе 18 человек.
В 2010 году в Заринском городском Собрании депутатов продолжали действовать образованные в 2008 году на первом организационном заседании постоянные комиссии: мандатная комиссия, по бюджету и социальной политике, по управлению городским хозяйством и экологии.
Все постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на соответствующий год. Предметы ведения, полномочия и порядок деятельности постоянных комиссий определены Уставом, Регламентом Заринского городского Собрания депутатов, Положением о постоянных комиссиях.
За 2010 год состоялось одно заседание мандатной комиссии, где был рассмотрен вопрос "Об исполнении депутатских полномочий депутатом Заринского городского Собрания депутатов от избирательного округа № 3 Филипповым Александром Валерьевичем".
Постоянные комиссии по бюджету и социальной политике и по управлению городским хозяйством и экологии проводили совместные заседания. В 2010 году состоялось 8 заседаний, на которых рассмотрено 22 вопроса:
- О деятельности городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- О реализации полномочий администрации города по созданию условий для обеспечения населения города Заринска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- О создании условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Заринска;
- О подготовке образовательных учреждений к новому 2010 - 2011 учебному году;
- О создании условий для обеспечения жителей города Заринска качественными медицинскими услугами. О медицинском обслуживании жителей частного сектора города Заринска;
- О реализации полномочий администрации города по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения города Заринска;
- О перспективах развития застройки и благоустройства города Заринска;
- О деятельности административной комиссии за 2009 год и мерах по повышению эффективности ее работы;
- О деятельности градостроительного Совета города за 2009 год;
- О реализации полномочий администрации города по организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- О перспективах развития дорог и инженерных коммуникаций в городе Заринске;
- О ходе выполнения Порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Заринска;
- О реализации мероприятий по охране окружающей среды;
- О ходе выполнения мероприятий по организации водоснабжения жителей малоэтажной застройки;
- Об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Заринск Алтайского края и т.д.
Депутаты участвуют не только в работе постоянных комиссий Заринского городского Собрания депутатов, но и взаимодействуют с комиссиями, созданными администрацией города. В состав той или иной комиссии депутаты вошли, исходя из желаний и своего профессионального опыта. Эта деятельность охватывает 27 комиссий, которые возглавляют руководители администрации города.
Заринское городское Собрание депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, 22 апреля 2008 года сформировало ревизионную комиссию муниципального образования город Заринск Алтайского края в количестве трех человек - председателя и двух инспекторов. В 2010 году ревизионной комиссией было проведено 3 проверки, по результатам которых нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств выявлено не было. Отчет ревизионной комиссии за 2009 год и результаты проверок, осуществленных ревизионной комиссией в 2010 году, были опубликованы в городской газете "Новое время".
Утверждаемый ежегодно Заринским городским Собранием депутатов план работы ревизионной комиссии направлен, прежде всего, на то, чтобы способствовать рациональному и эффективному использованию средств бюджета муниципального образования и муниципального имущества.
За 2010 год Заринское городское Собрание депутатов пятого созыва провело 9 заседаний. Из них: очередных - 6, внеочередных - 3. Депутатами рассмотрены все вопросы, включенные в перспективный план проведения заседаний. Кроме этого было рассмотрено 98 вопросов, дополнительно включенных в повестки заседаний. По всем рассматриваемым вопросам Заринским городским Собранием депутатов приняты соответствующие решения. Всего принято 128 решений. Это на 7 решений больше, чем в 2009 году.
Одним из приоритетных направлений в работе Собрания депутатов стало обеспечение общественной безопасности. В этих целях на заседании городского Собрания и на совместном заседании постоянных комиссий неоднократно рассматривались вопросы по профилактике подросткового алкоголизма и наркомании в городе Заринске, о перечне общественных мест на территории города Заринска, в которых не допускается пребывание несовершеннолетних детей, об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период 2010 года. Увеличено финансирование по программам "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Заринске" на 2009 - 2013 годы" и "Профилактика
преступлений и иных правонарушений в городе Заринске" на 2009 - 2012 годы".
Повышенное внимание депутатов к названной проблеме, улучшение материальной базы правоохранительных органов, систематическая работа по профилактике правонарушений позволили добиться в отчетном году снижения преступности в городе Заринске на 14% по сравнению с 2009 годом.
Улучшение ситуации в системе здравоохранения, охрана здоровья населения города всегда были острыми темами для депутатского корпуса. Вопрос о предоставлении качественных медицинских услуг населению вновь был включен в перспективный план работы городского Собрания депутатов на 2011 год.
На протяжении всего отчетного периода в поле зрения городского Собрания депутатов находилась демографическая политика в городе. На заседании Заринского городского Собрания депутатов заслушивался вопрос "О ходе выполнения муниципальной целевой программы "Улучшение демографического развития г. Заринска" на 2009 - 2013 годы" и дважды в данную программу были внесены изменения. Наблюдается естественный прирост населения. В 2009 году он составил 21 человек, а в 2010 - уже 47.
Центральным звеном программы
является раздел обеспечения населения города детскими дошкольными учреждениями. Есть уверенность, что в ближайшее время острота данной проблемы будет снята. Введен в эксплуатацию детский сад № 4, рассчитанный на 315 мест. В 2010 году присвоен статус социально ориентированной некоммерческой организации первому в нашем городе Негосударственному дошкольному образовательному учреждению "Частный детский сад "Винни-Пух".
Параллельно с работой над вопросами охраны здоровья, улучшения демографического развития города Заринска депутаты содействовали развитию в городе условий для здорового образа жизни, качественного образования и реализации молодежной политики. В 2010 году было увеличено финансирование на обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений города Заринска.
16 июня 2010 года в малом зале администрации города был проведен "круглый стол" по теме: "Социальные проблемы молодежи города Заринска", на котором были затронуты следующие вопросы:
1. Борьба с наркоманией и алкоголизмом. Методы решения данной проблемы.
2. Молодежь на рынке труда. Как решить вопрос нехватки рабочих мест.
3. Проблема досуга молодежи г. Заринска.
Вопрос по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Заринска был подробно рассмотрен на совместном заседании постоянных комиссий. На заседаниях городского Собрания депутатов трижды были внесены изменения в программу
по развитию физической культуры и спорта в городе Заринске на 2009 - 2012 годы.
В рамках реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ, депутатами в декабре 2010 года был утвержден прогнозный план приватизации объектов права собственности муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2011 год, включающий в себя 8 объектов на сумму более 12 миллионов рублей. И дважды в течение отчетного периода вносились изменения в план приватизации муниципального имущества, утвержденного на 2010 год.
В целях доведения до населения города полной и точной информации о проектах муниципальных нормативных правовых актов, изучения общественного мнения, осуществления диалога, органов местного самоуправления с общественностью города в 2010 году было назначено, организовано и проведено 5 публичных слушаний:
- Об исполнении бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края за 2009 год;
- О рассмотрении проекта Генерального плана муниципального образования город Заринск Алтайского края;
- О внесении изменений в Устав муниципального образования город Заринск Алтайского края;
- О рассмотрении проектов межевания территорий в городе Заринске;
- О бюджете муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2011 год.
Результаты публичных слушаний утверждались городским Собранием депутатов.
В отчетном году Заринское городское Собрание депутатов приняло два Положения: о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования город Заринск и в связи с внесением изменений в структуру администрации города - о комитете по культуре администрации города Заринска. В 10 ранее принятых Положений, определяющих порядок решения значимых проблем города, были внесены изменения.
Наибольшее внимание депутатов было уделено следующим Положениям:
- Об организации
транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории муниципального образования город Заринск Алтайского края;
- О регулировании
земельных отношений на территории муниципального образования город Заринск Алтайского края;
- О порядке управления объектами права собственности муниципального образования город Заринск Алтайского края.
Вопросы, связанные с бюджетом города, являются приоритетными в деятельности постоянной комиссии по бюджету и социальной политике. Актуальны не только прогнозирование городского бюджета, контроль за его исполнением, но и поиск новых источников пополнения бюджета. Эта работа проводится совместно с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города.
В течение 2010 года депутаты корректировали показатели городского бюджета пять раз. Внесенные изменения позволили усилить его социальную направленность. На совместных заседаниях постоянных комиссий заслушивались отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края за 1 квартал, за 6 месяцев и 9 месяцев 2010 года.
В связи с изменениями в краевом и федеральном законодательствах городским Собранием депутатов всего было принято 56 решений о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, из них 20 - о внесении изменений в муниципальные целевые Программы.
За отчетный период Заринским городским Собранием депутатов принято 11 правовых актов по протестам и представлениям прокурора (в 2009 году по протестам и представлениям прокурора принято 7 нормативно-правовых актов).
Важно не только принять решение по тому или иному вопросу, но и проконтролировать его выполнение. В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом муниципального образования города, Регламентом городского Собрания депутатов, депутаты городского Собрания активно работали над осуществлением контроля за выполнением ранее принятых решений. На заседаниях городского Собрания депутатов были рассмотрены информации о выполнении 17 решений, принятых представительным органом города Заринска. Отдельно, в порядке контроля, были рассмотрены следующие вопросы:
- О ходе выполнения решения Заринского городского Собрания депутатов "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение демографического развития г. Заринска" на 2009 - 2013 годы";
- О ходе выполнения решения Заринского городского Собрания депутатов "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Заринска" на 2009 - 2010 годы";
- О ходе выполнения городской целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Заринске на 2006 - 2010 годы".
Заринским городским Собранием депутатов принято 5 решений о награждении Почетной грамотой Заринского городского Собрания депутатов. Награжден 21 человек. Благодарностью главы города поощрено 69 жителей города Заринска.
Ежегодно 29 ноября мы отмечаем День образования города Заринска. К этой дате приурочивается присвоение звания "Почетный гражданин города Заринска", которого в этом году был удостоен Калабин Александр Павлович, директор краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Заринский детский дом", за многолетний добросовестный труд по созданию условий, максимально приближенных к домашним, для детей, оставшихся без попечения родителей.
Для возможности ознакомления с официальной информацией жителей города все муниципальные правовые акты, носящие нормативный и ненормативный характер, публиковались в городской газете "Новое время", в "Сборнике муниципальных правовых актов города Заринска", а также на официальном сайте города Заринска в сети Интернет. За 2010 год было издано 8 сборников. Несколько экземпляров каждого издания направлялись в центральную городскую библиотеку.
Перед тем, как включить вопросы для рассмотрения на заседании городского Собрания, депутаты всесторонне изучают их самостоятельно, затем рассматривают на постоянных комиссиях, оценивают аргументы специалистов администрации города о необходимости их принятия. Не все проекты решений принимаются единогласно. Часть из них, с целью более детального изучения, направляется для изучения рабочими группами или переносится для рассмотрения на более поздние сроки.
Все нормативно-правовые акты проходят антикоррупционную экспертизу в прокуратуре города Заринска, направляются в региональный регистр нормативно-правовых актов. Все это повышает требования к правовым актам городского Собрания депутатов. Поэтому очень важно всем депутатам изучать законы и следить за изменениями в законодательстве.
С этой целью в 2010 году было проведено три заседания депутатов в "Школе местного самоуправления", на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- Об изменениях в федеральном законодательстве о страховых взносах;
- О проведении валоризации пенсионных прав в 2010 году;
- Об изменениях в земельном законодательстве;
- О некоторых актуальных вопросах деятельности органов местного самоуправления города Заринска;
- О полномочиях органов местного самоуправления по соблюдению Федерального закона "О защите прав потребителей" на территории города Заринска;
- Об изменениях в законодательстве Российской Федерации и Алтайского края.
В течение отчетного периода в Заринское городское Собрание депутатов поступило 12 обращений, и 16 человек обратились к главе города в ходе личного приема. Вопросы, с которыми обращались жители города, касались предоставления коммунальных услуг, оказания содействия в выделении места в детском саду, оказания материальной помощи, о нарушении земельного законодательства, о предоставлении транспортных услуг населению.
Ежемесячно на всех избирательных округах в течение всего года депутатами городского Собрания велся прием избирателей по личным вопросам. График проведения приема, в котором указаны фамилия, имя, отчество депутата, дата, место, время и контактный телефон, опубликовывался в городской газете "Новое время". Утвержденный график приема депутатами городского Собрания соблюдается полностью.
В 2010 году было проведено 10 приемов избирателей.
В соответствии с Регламентом городского Собрания депутаты отчитываются о деятельности Собрания депутатов на своих избирательных округах. В связи с тем, что работающие жители города не всегда имеют возможность после окончания трудового дня прийти на встречу с депутатами, главой города было подписано распоряжение о проведении отчета в 2010 году в трудовых коллективах.
В 2009 году Заринское городское Собрание депутатов совместно с Центром социальной и правовой информации центральной городской библиотеки организовывали акцию "Мой вопрос депутату Заринского городского Собрания", смысл которой заключался в том, что каждый желающий мог письменно задать свой вопрос депутатам. В 2010 году было принято решение о продлении этой акции. Часть ответов была размещена на стенде в библиотеке, а часть - опубликована на страницах городской газеты "Новое время".
Работа депутатов Заринского городского Собрания депутатов всегда была открытой, доступной и понятной для населения города. Информация о созыве очередных заседаний Заринского городского Собрания депутатов и основные вопросы, выносимые на рассмотрение депутатского корпуса, опубликовывались в городской газете "Новое время".
Работа Собрания депутатов в отчетном году была многоплановой и результативной. Этому способствовало несколько факторов:
- оптимальное сочетание опыта 13 депутатов, отработавших в выборном органе не по одному созыву, и "свежей струи", принесенной 11 новыми депутатами, объединенными общим желанием улучшить жизнь горожан и сделать наш город более привлекательным и удобным для проживания;
- принцип преемственности, который был обозначен с первого заседания: депутаты выбирались в представительный орган не для проведения революций, а для решения конкретных вопросов местного значения;
- отсутствие противостояния депутатов и исполнительной власти.
Только совместными усилиями мы сможем добиться успехов, а конструктивное взаимодействие позволяет создавать деловую атмосферу и нацеливать на результат.
Подводя итоги выступления, хочу отметить, что основные задачи, поставленные перед Собранием депутатов на 2010 год и обозначенные мною в начале своего выступления, выполнены. Подготовлена и утверждена нормативно-правовая база согласно действующему законодательству. Исполнение бюджета по расходной части приблизилось к 98 процентам.
Анализируя проделанную работу в 2010 году, мы признаем, что не все задуманное удалось реализовать. Этому есть ряд причин объективного и субъективного характера.
Органам местного самоуправления еще много предстоит сделать и в 2011 году, и в последующие годы. Но главное, что намечены конкретные пути решения вопросов, власть дышит, думает и делает.
