АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 г. № 117
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 28-ФЗ "О гражданской обороне" принят 12.02.1998, а не 26.12.1997.
Во исполнение федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.12.1997 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Республики Бурятия от 15.02.2007 № 49
"Об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населения г. Улан-Удэ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Основной задачей по подготовке и обучению населения в области безопасности жизнедеятельности считать развитие и совершенствование профессиональной подготовки руководящего состава и специалистов городского звена территориальной подсистемы РСЧС, повышение уровня знаний населения города и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий.
2. Утвердить Положение
об организации обучения и подготовки населения г. Улан-Удэ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).
3. Обучение населения г. Улан-Удэ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлять согласно программам, утвержденным Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия, по группам:
I группа населения: должностные лица и специалисты гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС - в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебных заведениях МЧС России и в УМЦ по ГО и ЧС Республики Бурятия согласно Плану комплектования, утвержденному Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия, а также путем самостоятельной подготовки и участия в сборах, учениях и тренировках;
II группа населения: лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС, в том числе работники администрации города, районов, и постоянный состав учреждений образования (далее именуются - работающее население), - путем проведения занятий по месту работы (работников, не входящих в состав нештатных АСФ, - по 14 учебной часовой программе; работников, входящих в состав нештатных АСФ, - по 25 учебной часовой программе) и самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
III группа населения: лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся), - путем проведения занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с МЧС России;
IV группа населения: лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население), - путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов на учебно-консультационных пунктах, оборудованных при управляющих организациях в жилищно-коммунальном хозяйстве, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
4. Должностным лицам Администрации города, руководителям администраций районов и организаций независимо от форм собственности:
- обеспечить выполнение требований действующего законодательства по организации подготовки и обучения населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
- определить обязанности должностного лица по вопросам подготовки и обучения населения;
- внести в рабочие программы обучения работающего населения необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
- планирование учений и тренировок осуществлять в строгом соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
- разработать и ежегодно уточнять планы по созданию и развитию учебной и материальной базы обучения в соответствии с директивой МЧС России от 27.07.2005 № 14/4/642 и осуществлять контроль по его выполнению.
5. Комитету по образованию (Трифонова С.В.):
- определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;
- планировать и проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;
- проработать вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;
- планировать и ежегодно проводить соревнования "Школа безопасности" или "Юный спасатель".
6. Управлению по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ (Саянский А.В.):
- осуществлять контроль, оказание помощи в подготовке и обучении населения города в области ГО и ЧС;
- в срок до 10 июня 2011 года представить проект постановления по организации обучения и подготовки неработающего населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- в срок до 1 декабря 2011 года представить на утверждение план мероприятий обучения на 2012 год. Не допускать отмены (переносов сроков проведения) мероприятий, предусмотренных планами основных мероприятий по подготовке, обучению населения (работников) в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организовывать повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должностных лиц муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" через учебно-методический центр ГО и ЧС Республики Бурятия;
- осуществлять в установленном порядке сбор и обработку поступающей информации по вопросам организации подготовки и обучения населения города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Управлению по связям с общественностью и информационной политике (Тучков С.М.) обеспечить среди населения города пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.
8. Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм организовать и обеспечить проведение занятий с работниками по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы согласно обучающим программам в указанной области с последующим закреплением полученных знаний и навыков на практических учениях и тренировках.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт "б" пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, а не постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду абзацы 3 и 4 пункта 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547, а не постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547.
9. Финансирование подготовки и обучения всех групп населения района осуществлять в соответствии с п. "б" ст. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, с 3 и 4 абзацами ст. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547.
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Руководители спасательных служб г. Улан-Удэ │ + │ + │ + │
│и их заместители │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Председатели комиссий по устойчивости │ │ + │ + │
│организаций, отнесенных к категориям по │ │ │ │
│гражданской обороне │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Руководители эвакуационных органов │ │ │ + │
│организаций │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Работники эвакуационных органов г. Улан-Удэ │ │ │ + │
│и его районов │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Руководители нештатных аварийно-спасательных│ │ + │ + │
│формирований │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Учителя безопасности жизнедеятельности │ │ + │ + │
│общеобразовательных учреждений и учреждений │ │ │ │
│начального профессионального образования │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Руководители организаций, отнесенных к │ + │ + │ + │
│категориям по гражданской обороне │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Руководители организаций, не отнесенных к │ │ + │ + │
│категориям по гражданской обороне │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Руководители занятий по гражданской обороне │ │ │ + │
│в организациях │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Инструкторы (консультанты) учебно- │ │ │ + │
│консультационных пунктов по гражданской │ │ │ │
│обороне │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────┴───────┴────────────┴───────┘
6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
7. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
9. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
10. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
12. Управление по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ:
- осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой всех групп населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- определяет перечень уполномоченных работников муниципального образования, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия;
- разрабатывает и утверждает программу обучения с неработающим населением г. Улан-Удэ.
13. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, уполномоченных работников городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ".
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
