МЭР Г. КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 г. № 71
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. КАЗАНИ, И СОБЛЮДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. КАЗАНИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Республики Татарстан от 17.01.2008 № 5-ЗРТ "О муниципальной службе в Республике Татарстан", с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", Указа
Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 № УП-711 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, и государственными гражданскими служащими Республики Татарстан, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Татарстан требований к служебному поведению" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления г. Казани, и соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления г. Казани требований к служебному поведению (прилагается).
2. Руководителям органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани, первому заместителю Главы муниципального образования г. Казани создать в пределах установленной численности данных органов подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений или определить должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие функции:
2.1. обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Республики Татарстан (далее - требования к служебному поведению);
2.2. принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления и муниципальном органе г. Казани;
2.3. содействие деятельности Комиссии органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
2.4. оказание муниципальным служащим г. Казани консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры, иных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими г. Казани коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
2.5. обеспечение реализации муниципальными служащими г. Казани обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
2.6. организация правового просвещения муниципальных служащих г. Казани;
2.7. проведение служебных проверок;
2.8. обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими г. Казани сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения муниципальными служащими г. Казани требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы г. Казани, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы г. Казани трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
2.9. подготовка в соответствии с их компетенцией проектов муниципальных правовых актов о противодействии коррупции;
2.10. взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
3. Внести изменение в пункт 6 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими г. Казани сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Постановлением Мэра г. Казани от 24.02.2010 № 48, дополнив абзацами:
"Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются решениями Казанской городской Думы, а также муниципальными служащими, замещающими указанные должности муниципальной службы, направляются кадровой службой органа местного самоуправления г. Казани в Нормативно-правовое управление аппарата Казанской городской Думы";
"Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Руководителем Исполнительного комитета г. Казани, а также муниципальными служащими, замещающими указанные должности муниципальной службы, направляются кадровой службой соответствующего подразделения в подразделение Исполнительного комитета г. Казани по вопросам муниципальной службы и кадров".
4. Органам местного самоуправления и муниципальному органу г. Казани привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением, а также принять иные решения по его реализации.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования г. Казани И.С.Минкина.
И.Р.МЕТШИН
Приложение
к Постановлению
Мэра г. Казани
от 14 марта 2011 г. № 71
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. КАЗАНИ, И СОБЛЮДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. КАЗАНИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
1.1. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Постановлением Мэра г. Казани от 24.02.2010 № 48:
- гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани (далее - граждане);
- муниципальными служащими органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани (далее - муниципальные служащие г. Казани) по состоянию на конец отчетного периода;
1.2. достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в органы местного самоуправления г. Казани в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
1.3. соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами г. Казани (далее - требования к служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2
и 1.3
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы г. Казани, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани (далее - органов местного самоуправления).
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы органа местного самоуправления, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Постановлением Мэра г. Казани от 20.01.2010 № 4 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующим на замещение должности муниципальной службы органа местного самоуправления г. Казани, предусмотренной указанным перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1
настоящего Положения, осуществляется по решению:
- первого заместителя Главы муниципального образования г. Казани - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы г. Казани, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Казанской городской Думой, а также муниципальных служащих, замещающих указанные должности;
- руководителя Аппарата Исполнительного комитета г. Казани - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы г. Казани, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Руководителем Исполнительного комитета г. Казани, а также муниципальных служащих, замещающих указанные должности;
- руководителя органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего органа местного самоуправления, - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем органа местного самоуправления, руководителем органа Исполнительного комитета г. Казани, а также муниципальных служащих, замещающих указанные должности.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
5. Кадровая служба аппарата Казанской городской Думы по решению первого заместителя Главы муниципального образования г. Казани осуществляет проверку:
5.1. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы г. Казани, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Казанской городской Думой, Мэром г. Казани и первым заместителем Главы муниципального образования г. Казани, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5.2. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в пункте 5.1
;
5.3. соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы г. Казани, указанные в пункте 5.1
, требований к служебному поведению.
6. Подразделение Аппарата Исполнительного комитета г. Казани по вопросам муниципальной службы и кадров (далее - кадровая служба Исполнительного комитета г. Казани) по решению руководителя Аппарата Исполнительного комитета г. Казани осуществляет проверку:
6.1. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Руководителем Исполнительного комитета и руководителем Аппарата Исполнительного комитета г. Казани, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6.2. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в пункте 6.1
;
6.3. соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы г. Казани, указанные в пункте 6.1
, требований к служебному поведению.
7. Подразделения органов местного самоуправления г. Казани по вопросам муниципальной службы и кадров (далее - кадровые службы органов местного самоуправления г. Казани), органов Исполнительного комитета г. Казани по вопросам муниципальной службы и кадров (далее - кадровые службы органов Исполнительного комитета) по решению руководителя органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани, осуществляют проверку:
7.1. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы органа местного самоуправления г. Казани, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани или уполномоченными ими лицами, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7.2. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в пункте 7.1
;
7.3. соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в пункте 7.1
, требований к служебному поведению.
8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1.1
настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
8.1. правоохранительными и налоговыми органами;
8.2. постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
8.3. Общественной палатой Республики Татарстан.
9. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктами 1.2
и 1.3
настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
9.1. правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
9.2. постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
9.3. Общественной палатой Республики Татарстан.
10. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
11. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
12. Кадровая служба органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани осуществляют проверку:
12.1. самостоятельно;
12.2. путем внесения в порядке, установленном пунктом 15
настоящего Положения, предложений о направлении запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
13. При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 12.1
настоящего Положения, должностные лица, кадровые службы органов местного самоуправления, органов Исполнительного комитета г. Казани вправе:
13.1. проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
13.2. изучать представленные гражданином или муниципальным служащим дополнительные материалы;
13.3. получать от гражданина или муниципального служащего пояснения по представленным им материалам;
13.4. направлять в установленном порядке запрос (за исключением запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы, государственные органы Республики Татарстан, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
13.5. наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
14. В запросе, предусмотренном подпунктом 13.4
настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос;
ж) другие необходимые сведения.
15. В случае если при проведении проверки, предусмотренной пунктом 1
настоящего Положения, возникает необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий, первый заместитель Главы муниципального образования г. Казани, руководитель Аппарата Исполнительного комитета г. Казани, руководитель органа местного самоуправления или руководитель органа Исполнительного комитета г. Казани вносит предложение Мэру г. Казани о направлении запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий. К указанному предложению прикладывается проект соответствующего запроса в виде проекта письма Мэра г. Казани, в котором помимо сведений, предусмотренных пунктом 14
настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, а также дается ссылка на пункт 7 части 2 статьи 7 и часть 9 статьи 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
Предложение о направлении запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан и муниципальных служащих, указанных в пункте 5
настоящего Положения, готовится кадровой службой аппарата Казанской городской Думы.
Предложение о направлении запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан и гражданских служащих, указанных в пункте 6
настоящего Положения, готовится кадровой службой Аппарата Исполнительного комитета г. Казани.
Предложение о направлении запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан и муниципальных служащих, указанных в пункте 7
настоящего Положения, готовится структурным подразделением органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани либо должностным лицом органа местного самоуправления, Исполнительного комитета г. Казани, определенным руководителем органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани.
Предложение о направлении запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан и муниципальных служащих регистрируется управлением контроля муниципальной деятельности и реализации антикоррупционной политики Аппарата Исполнительного комитета г. Казани.
Органы местного самоуправления г. Казани, направившие предложение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, информируются о принятом решении управлением контроля муниципальной деятельности и реализации антикоррупционной политики Аппарата Исполнительного комитета г. Казани в 10-дневный срок со дня поступления предложения.
16. Руководитель кадровой службы органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани обеспечивает:
16.1. уведомление в письменной форме муниципального служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания пункта 16.2
в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
16.2. проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.
17. По окончании проверки кадровая служба органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
18. Муниципальный служащий вправе:
18.1. давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в пункте 16.2
настоящего Положения; по результатам проверки;
18.2. представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
18.3. обращаться в кадровую службу органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 16.2
настоящего Положения.
19. Пояснения, указанные в пункте 18
настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
20. На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы г. Казани на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы г. Казани денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
21. Руководитель кадровой службы органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.
22. Лицо, принявшее решение о проведении проверки, информирует о ее результатах должностное лицо, уполномоченное назначать (представлять к назначению) гражданина на должность муниципальной службы г. Казани или назначившее муниципального служащего на должность муниципальной службы г. Казани.
23. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются руководителем кадровой службы органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Республики Татарстан, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
24. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
25. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пунктом 1.1
настоящего Положения, и о несоблюдении им требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований к служебному поведению, материалы проверки представляются в Комиссию органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
26. Материалы проверки хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления, органа Исполнительного комитета г. Казани в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
