АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2010 г. № 2999-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьями 5, 18, 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статьей 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьями 26
, 27
Устава муниципального образования город Черногорск постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
2. Органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений, до 1 июня 2011 г. привести Уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим Постановлением.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Черногорск".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Глава города Черногорска
ВАСИЛИЙ БЕЛОНОГОВ
Приложение
к Постановлению
Главы города Черногорска
от 01.12.2010 № 2999-п
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ
УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьями 5, 18, 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статьей 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьями 26
, 27
Устава муниципального образования город Черногорск, устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
II. Создание муниципального учреждения
2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV
настоящего Порядка.
3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается в форме постановления Главой города Черногорска по согласованию с Советом депутатов г. Черногорска.
4. Постановление Главы города Черногорска о создании муниципального учреждения должно содержать: а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в) наименование органа (органов) местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе о земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить) за создаваемым муниципальным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения); е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5. Проект постановления Главы города Черногорска о создании муниципального учреждения подготавливается органом местного самоуправления, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное учреждение, по согласованию с руководителем Финансового управления администрации г. Черногорска, руководителем Комитета по управлению имуществом г. Черногорска, заместителем Главы администрации г. Черногорска по экономике и прогнозированию и начальником юридического отдела Администрации г. Черногорска.
Проект постановления Главы города Черногорска о создании муниципального учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя будут осуществляться Администрацией г. Черногорска, подготавливается Администрацией г. Черногорска.
6. Одновременно с проектом постановления Главы города Черногорска о создании муниципального учреждения составляется и представляется Главе города Черногорска пояснительная записка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
7. После издания постановления Главы города Черногорска о создании муниципального учреждения постановлением Главы города Черногорска утверждается Устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI
настоящего Порядка.
III. Реорганизация муниципального учреждения
8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается в форме постановления Главой города г. Черногорска по согласованию с Советом депутатов г. Черногорска в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
10. Решение, указанное в пункте 9
, должно содержать: а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации; г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
11. Проект постановления Главы города Черногорска о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя указанных учреждений.
12. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных (государственных) услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств бюджета города Черногорска на оказание муниципальных (государственных) услуг (выполнение работ).
IV. Изменение типа муниципального учреждения
13. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
14. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Главой города Черногорска в форме постановления.
15. Постановление Главы города Черногорска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа; в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; е) Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
16. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается Главой города Черногорска. Указанное решение должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа; в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения; д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
17. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Главой города Черногорска. Указанное решение должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального автономного учреждения с указанием его типа; в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального автономного учреждения; г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества; д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
18. Проект постановления Главы города г. Черногорска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение.
Одновременно с проектом постановления Главы города Черногорска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
19. Предложение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, находящегося в ведении органа местного самоуправления, подготавливается этим органом местного самоуправления.
Проект постановления Главы города г. Черногорска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, находящегося в ведении органа местного самоуправления, подготавливается указанным органом местного самоуправления.
20. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подготавливается соответствующими органом местного самоуправления.
Проект постановления Главы города г. Черногорска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, находящегося в ведении указанного органа местного самоуправления, подготавливается этим органом местного самоуправления.
21. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.
22. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
23. Принятие Главой города Черногорска решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных (государственных) услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу местного самоуправления как главному распорядителю средств бюджета города Черногорска на оказание муниципальных (государственных) услуг (выполнение работ).
24. После принятия постановления Главы города Черногорска об изменении типа муниципального учреждения постановлением Главы города Черногорска утверждаются изменения, вносимые в Устав этого муниципального учреждения, в соответствии с разделом VI
настоящего Порядка.
V. Ликвидация муниципальных учреждений
25. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается в форме постановления Главой города Черногорска по согласованию с Советом депутатов г. Черногорска. Указанное решение должно содержать: а) наименование учреждения с указанием типа; б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя; в) наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
26. Проект постановления Главы города г. Черногорска о ликвидации муниципального учреждения, находящегося в ведении органа местного самоуправления, подготавливается соответствующим органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные (государственные) функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные (государственные) функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
27. После издания постановления Главы Черногорска о ликвидации федерального учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации; б) в 2-недельный срок утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
28. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 29
настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
29. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению имуществом г. Черногорска.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению имуществом г. Черногорска.
VI. Утверждение Устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений
30. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Главы города г. Черногорска.
31. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие, в том числе: наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа; информацию о месте нахождения муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения; наименование органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя, и собственника муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий, в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества); порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета города Черногорска, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; Положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации; Положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; указание на субсидиарную ответственность муниципального образования город Черногорск по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
32. Содержание Устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
