АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2010 г. № 786
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
В соответствии с Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", руководствуясь ст. 33
Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1. Утвердить Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Лабытнанги, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Харуненко Л.Г.
Заместитель главы Администрации
А.И.КУЗНЕЦОВ
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 28 декабря 2010 г. № 786
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) образуется при Администрации города Лабытнанги и является постоянно действующим коллегиальным координационным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования.
1.2. Комиссия не является коллегиальным органом Администрации города Лабытнанги и не входит в структуру Администрации города Лабытнанги.
II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
2.1. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
(Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", иные законы и нормативные правовые акты автономного округа, Устав
муниципального образования город Лабытнанги и иные нормативные правовые акты муниципального образования.
III. ЗАДАЧИ КОМИССИИ
3.1. Задачами Комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
3) координация и обеспечение взаимодействия деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних;
5) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов, центрах временного содержания, воспитательных колониях.
IV. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
4.1. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) коллегиальности;
3) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) гуманного обращения с несовершеннолетними;
5) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
6) индивидуального подхода к несовершеннолетнему с соблюдением конфиденциальности полученной информации, касающейся чести и достоинства несовершеннолетнего;
7) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
V. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ
5.1. Комиссия создается Администрацией города Лабытнанги, наделенной отдельными государственными полномочиями автономного округа в соответствии с Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2005 № 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, инспектора по работе с детьми и иных членов Комиссии.
Численный и персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Лабытнанги с учетом численности несовершеннолетних, числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории муниципального образования город Лабытнанги, объема и содержания выполняемой работы.
5.2. Заместитель председателя, ответственный секретарь, инспектор по работе с детьми Комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Количество членов Комиссии, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, устанавливается исходя из расчета один член Комиссии, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на три тысячи несовершеннолетних на подведомственной территории, но не менее трех человек.
5.3. Лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, замещают должности муниципальной службы.
5.4. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, при его отсутствии и по его поручению - заместитель или другой член Комиссии, осуществляющий полномочия на постоянной (штатной) основе.
5.5. В состав Комиссии на принципах равноправия входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе.
5.6. В состав Комиссии на принципах равноправия могут входить также представители иных государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чья деятельность связана с несовершеннолетними либо осуществляющие благотворительные взносы на нужды учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
5.8. Не допускается передача функциональных обязанностей Комиссии органам или учреждениям системы профилактики, включение Комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на членов Комиссии обязанностей, не связанных с их деятельностью.
VI. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
6.1. Комиссия в пределах своей компетенции:
1) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Лабытнанги;
2) осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних на территории муниципального образования;
3) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;
4) осуществляет взаимодействие с общественными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
5) принимает участие в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов автономного округа по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
7) участвует в формировании и ведении базы данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
8) разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и общественными организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их бытовому и социальному устройству, по оказанию помощи в воспитании несовершеннолетних;
9) разрабатывает и принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, обучения, труда и отдыха;
10) направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав;
11) согласовывает в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", оставление несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения им общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;
12) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением и содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;
13) применяет меры воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
14) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
15) принимает участие в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних;
16) дает согласие работодателю на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) и принимает меры к трудоустройству;
17) ходатайствует о направлении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения;
18) оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, оказывает содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
19) ведет прием несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей, рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
20) оказывает содействие родителям (лицам, их заменяющим) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
21) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
22) принимает меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения, факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
23) вносит предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
а) об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
б) о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
в) о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
г) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, установленного судом;
24) осуществляет контроль:
а) за выполнением федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) за соблюдением законодательства администрациями организаций, предприятий и учреждений в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;
в) за поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного или административного воздействия, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных или досрочно освобожденных от отбывания наказания, за поведением несовершеннолетних, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типов или отбывших наказание в воспитательных колониях, за поведением осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено;
25) рассматривает дела об административных правонарушениях, которые законодательством об административных правонарушениях отнесены к ведению районных (городских) комиссий;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством автономного округа.
VII. ПРАВА КОМИССИИ
7.1. Комиссия в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа:
1) запрашивает от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, информацию и сведения, необходимые для осуществления своих полномочий;
2) приглашает на заседания Комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей несовершеннолетних, должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, специалистов, получает от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
3) привлекает для участия в работе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и других заинтересованных лиц;
4) вносит представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) ставит перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии, а также непринятия мер по выполнению представлений Комиссии;
6) для осуществления своих полномочий посещает учреждения, предприятия и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилищных и иных конституционных прав, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на территории муниципального образования, для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;
7) в пределах своей компетенции дает официальные разъяснения, имеет бланк со своим наименованием, печать, штамп.
VIII. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙ
К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
8.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего Комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка применяет следующие меры воздействия:
1) выносит предупреждение;
2) объявляет выговор;
3) объявляет строгий выговор;
4) возлагает на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
5) передает несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей;
6) с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии направляет его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
7) ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не подлежащего уголовной ответственности и нуждающегося в особых условиях воспитания, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
8) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.
IX. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙ К РОДИТЕЛЯМ
ИЛИ ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
9.1. К родителям или законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение или жестоко обращающимися с ними, Комиссия применяет следующие меры воздействия:
1) выносит предупреждение;
2) возлагает обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
3) в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего обращается с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей;
4) обращается в суд с иском в отношении родителей (законных представителей) о защите прав несовершеннолетних в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
5) В случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное взыскание.
X. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМИССИИ
10.1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств окружного бюджета.
