АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. № 151
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
Заслушав информацию начальника управления лесами Алтайского края М.В.Ключникова и начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю И.В. Горбатенко о ходе выполнения закона
Алтайского края от 10 февраля 2005 года № 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:
1. Информацию
начальника управления лесами Алтайского края М.В.Ключникова и начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю И.В.Горбатенко о ходе выполнения закона
Алтайского края от 10 февраля 2005 года № 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае" принять к сведению (прилагается).
2. Отметить целенаправленную и планомерную работу управления лесами Алтайского края и Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по профилактике и тушению лесных пожаров.
3. Рекомендовать управлению лесами Алтайского края:
1) продолжить работу по предотвращению возникновения пожаров в лесах Алтайского края и эффективную борьбу с ними;
2) усилить информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации по вопросам профилактики лесных пожаров;
3) провести организационные мероприятия по созданию государственного автономного учреждения по тушению лесных пожаров;
4) разработать и утвердить планы тушения лесных пожаров по лесничествам управления и сводный план тушения лесных пожаров по Алтайскому краю;
5) организовать противопожарное обустройство лесов, обращая особое внимание на защиту населенных пунктов, расположенных в лесной зоне;
6) организовать проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, лесных пожаров, а также авиационную охрану лесов.
4. Рекомендовать Главному управлению сельского хозяйства Алтайского края:
1) при оказании государственной поддержки хозяйствующим субъектам в рамках целевых программ учитывать исполнение ими мероприятий по предотвращению выжигания сорняков и остатков растительности;
2) в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов и профилактики сельскохозяйственных палов предусмотреть в рамках реализации краевых целевых программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей субсидирование части затрат на приобретение ими механических средств измельчения соломы.
5. Рекомендовать управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в пожароопасный период на территории края продолжить проведение мониторинга случаев выжигания сухой растительности.
6. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю совместно с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края активизировать работу по расследованию фактов уничтожения объектов животного и растительного мира в результате проведения сельскохозяйственных палов.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) оказывать начальникам отделов обеспечения полномочий в области лесных отношений управления лесами Алтайского края (лесничим) и лицам, использующим леса, всестороннюю помощь в организации мероприятий по борьбе с лесными пожарами;
2) организовать выполнение мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров;
3) в случае повышения пожарной опасности устанавливать на соответствующих территориях особый противопожарный режим;
4) обеспечить на территории муниципальных образований координацию всех мероприятий по борьбе с лесными пожарами;
5) активизировать работу по выполнению мероприятий, разработанных в целях предотвращения сельскохозяйственных палов;
6) организовать горячую линию по приему от населения информации о выжигании сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения;
7) усилить информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам профилактики сельскохозяйственных палов;
8) принимать меры в пределах своей компетенции в отношении лиц, осуществляющих незаконное выжигание сухой растительности, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, не обеспечивших принятие мер по соблюдению требований противопожарных правил и нормативов;
9) принимать меры в пределах своей компетенции в отношении землепользователей, землевладельцев, арендаторов, на земельных участках которых в нарушение требований по рациональному использованию земель зафиксированы факты выжигания сорняков и остатков растительности;
10) включать в качестве обязательного условия для заключения договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения принятие мер по борьбе с сорной растительностью, проведение мероприятий по уничтожению остатков растительности безогневым способом;
11) оформить и утвердить паспорта пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных пожаров.
8. Рекомендовать Союзу крестьянских (фермерских) формирований Алтая усилить информационно-разъяснительную работу о запрете сжигания сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию.
10. Опубликовать настоящее постановление в газете "Алтайская правда".
Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания
И.И.ЛООР
Приложение
в 2011 году планируется проведение мероприятий по устройству противопожарных барьеров для защиты населенных пунктов протяженностью 1080 км, и эти мероприятия уже осуществляются;
15 февраля текущего года в Бийском лесхозтехникуме по программе "Руководитель тушения крупных лесных пожаров" организованы курсы по обучению специалистов из числа лиц, использующих леса. В настоящий момент прошли обучение 43 человека. Всего за последние три года прошли обучение 213 человек, в том числе все лесничие управления лесами Алтайского края;
18 февраля текущего года проведена расширенная коллегия по итогам работы за 2010 год и задачам на 2011 год;
заключено 30 государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, государственный контракт на выполнение лесоавиационных работ, государственный контракт по тушению лесных пожаров и государственный контракт по аренде воздушных судов. Всего государственных контрактов заключено на общую сумму 73,3 млн. рублей, в том числе на 44 млн. рублей заключено контрактов по охране и защите лесов, из них заключено контрактов на выполнение лесоавиационных работ на 14 млн. рублей, и на тушение лесных пожаров на 6,5 млн. рублей;
подготовлены к работе Павловская и Волчихинская авиаточки, с имуществом и штатом специалистов и отвечающих современным требованиям по взлету и посадке воздушных судов, их базировке, заправке ГСМ, отдыху экипажей и ремонту авиационной техники. В 2011 году планируется увеличить налет часов до 600;
дистанционный мониторинг лесных пожаров (ИСДМ-Рослесхоз) осуществляют 31 лесничество и 18 лиц, использующих леса; два рабочих места создано в управлении лесами и одно - в авиабазе;
управлением лесами Алтайского края к пожароопасному сезону 2011 года будет запущена в работу программа информационно-телекоммуникационная система "Ясень";
23 марта текущего года запланировано проведение штабной тренировки по теме: "Организация управления территориальными органами МЧС России, спасательными и воинскими формированиями, поисково-спасательные формирования МЧС России по ФСО при угрозе и возникновении ЧС обусловленных лесными пожарами";
24 марта запланировано проведение КЧС и ПБ Алтайского края по вопросу: "О мерах по усилению пожарной безопасности населенных пунктов и охраны лесов от пожаров", а также запланирована расширенная коллегия по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года;
до 1 апреля текущего года будет создан специализированный диспетчерский пункт по приему информации о лесных пожарах и телефон доверия.
Для ликвидации крупных лесных пожаров на территории края создан резервный запас ГСМ в следующих объемах:
104,0 тыс. литров бензина,
137,9 тыс. литров дизельного топлива,
45,0 тыс. литров авиационного бензина.
В том числе полностью восстановлен израсходованный в 2010 году на тушение крупного лесного пожара в Ключевском лесничестве резерв ГСМ в объеме 217,7 тыс. литров, из них 93,3 тыс. литров бензина и 124,4 тыс. литров дизтоплива.
На 2011 год предусмотрено финансирование за счет средств краевого бюджета приобретения специализированной противопожарной техники и оборудования для создания и оснащения трех пожарно-химических станций в сумме 7 млн. 368,4 тыс. рублей по краевой адресной инвестиционной программе.
Для своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров в пожароопасный сезон 2011 года будут задействованы:
157 пожарно-химических станций в комплексе со 159 пожарно-наблюдательными вышками, из которых 51 оборудована современными системами раннего обнаружения лесных пожаров;
341 пожарный автомобиль;
297 лесопожарных тракторов и вездеходов;
45 малых лесопатрульных комплекса на базе автомобиля УАЗ;
329 автомашин для перевозки людей;
7 тяжелых противопожарных агрегата;
396 современных мотопомп различных марок;
4372 ранцевых лесных огнетушителей;
1150 радиостанций;
3 легких вертолета Robinson R44.
Управлением лесами полностью проведено лесопатологическое обследование и отвод поврежденных и погибших насаждений на лесном участке, пострадавшем от трансграничного лесного пожара в Ключевском лесничестве, на площади 8498 га.
В настоящее время на уборке погибших насаждений работают работники ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" в составе 127 малокомплексных бригад, численностью 656 человек, оснащенных техникой и оборудованием по валке, трелевке и погрузке древесины. Заготовлено поврежденной древесины в объеме более 400 тыс. куб. м.
До 1 июня 2011 года запланировано убрать весь объем погибшей древесины, до 2015 года вся площадь, пройденная трансграничным пожаром, будет закультивирована.
На территории Алтайского края создано 67 местных гарнизонов пожарной охраны, включающих в себя 17 отрядов федеральной противопожарной службы (далее - ФПС). Группировка ФПС Алтайского края насчитывает 3900 единиц личного состава.
В 164 подразделениях ФПС эксплуатируется 459 единиц пожарной техники, из них 373 пожарных автомобиля основного назначения и 86 пожарных автомобилей специального назначения.
С 2009 года в боевом расчете находятся 77 подразделений государственной противопожарной службы Алтайского края (далее - ГПС края), штатной численностью 462 человека. На вооружении подразделений находится 53 автоцистерны и 29 единиц приспособленной для целей пожаротушения техники. До 1 июля 2011 года планируется дополнительно поэтапно создать 77 подразделений ГПС края численностью 462 человека.
В органах местного самоуправления создано 31 подразделение муниципальной пожарной охраны (далее - МПО). Дежурство в данных подразделениях осуществляют 67 работников на 20 единицах пожарной и 11 единицах приспособленной для целей пожаротушения техники.
В организациях и предприятиях созданы 132 подразделения ведомственной пожарной охраны (далее - ВПО) общей численностью 1192 человека. В пожарных частях ВПО на вооружении находятся 214 единиц пожарной техники, из них 113 единиц основной и 101 единица приспособленной для целей пожаротушения техники.
В муниципальных образованиях и организациях созданы 395 подразделений добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) с выездной пожарной техникой с общей численностью 1399 человек. В подразделениях ДПО находятся 216 единиц пожарной и 218 единиц приспособленной для целей пожаротушения техники.
Привлечение сил и средств противопожарных формирований на защиту населенных пунктов от лесных пожаров осуществляется согласно Плану привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на территории Алтайского края, утвержденному 7 августа 2009 года Губернатором Алтайского края А.Б.Карлиным.
Дополнительно к силам территориального гарнизона пожарной охраны Алтайского края могут быть привлечены подразделения ФПС территориальных гарнизонов пожарной охраны Республики Алтай, Кемеровской и Новосибирской областей. Соответствующие соглашения о порядке взаимодействия между граничащими территориальными гарнизонами пожарной охраны подписаны в 2010 году.
Данными соглашениями определен порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, исходя из географического расположения и возможности быстрого сосредоточения сил и средств на месте пожара.
Соглашением между Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю (далее - Главное управление) и Алтайским отделением железной дороги - структурным подразделением Западно-Сибирской железной дороги определен порядок привлечения 6 пожарных поездов к тушению крупных пожаров на территории края.
Всего Главным управлением заключено 12 соглашений с заинтересованными ведомствами и организациями по охране и защите лесов. Утвержден План взаимодействия с Департаментами по чрезвычайным ситуациям Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан при оказании помощи в ликвидации природных пожаров на приграничных территориях.
Главным управлением совместно с Управлением лесами Алтайского края проведена корректировка перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. Первым заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края, заместителем Губернатора Алтайского края Я.Н.Ишутиным 22 февраля 2011 года утвержден список населенных пунктов края, прилегающих или расположенных в лесном массиве. В список вошли 234 населенных пункта, расположенных в 41 районе Алтайского края.
В целях организации тушения крупных пожаров на базе подразделений ФПС созданы 9 опорных пунктов пожаротушения, дислоцируемых в городах: Барнауле, Бийске, Рубцовске, Заринске, Алейске, Змеиногорске, Камне-на-Оби, Славгороде и Благовещенском районе.
Определен перечень сил и средств опорных пунктов пожаротушения, подразделений ФПС, направляемых для ликвидации пожаров в районы Алтайского края.
Согласно расчету в районы для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров на жилые дома и строения, планируется направлять отделения пожаротушения из прилегающих и соседних гарнизонов пожарной охраны. На каждый район проведен расчет с привлечением до 60 единиц пожарной техники.
Наращивание группировки сил и средств подразделений пожарной охраны для защиты населенных пунктов и ликвидации ЧС, связанных с лесными пожарами, будет осуществляться поэтапно (поэшелонно).
18 февраля 2011 года проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края. Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности утвержден состав межведомственной комиссии по оценке готовности муниципальных образований к действиям в пожароопасный и паводковый период 2011 года.
