|  |
Региональное законодательство / Башкортостан республика
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ от 17 февраля 2011 г. № 448
ОБ ОТЧЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. АГИДЕЛЬ РБ О РАБОТЕ В 2010 ГОДУ, ПРОДЕЛАННОЙ ЕЕ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Заслушав и обсудив доклад главы Администрации городского округа г. Агидель РБ Крысина О.А., Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан решил: 1. Принять к сведению отчет Администрации городского округа г. Агидель РБ о работе в 2010 году, проделанной ее структурными подразделениями, а также отдельными предприятиями и организациями, функционирующими на территории городского округа. 2. Работу Администрации городского округа г. Агидель РБ в целом признать удовлетворительной.
Председатель Совета городского округа г. Агидель Р.ГАРИЕВ
Уважаемые депутаты и приглашенные!
На основании ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со ст. 20 Устава городского округа город Агидель Республики Башкортостан представляю вам отчет о работе в 2010 году Администрации городского округа, ее структурных подразделений, а также отдельных предприятий и организаций, ведущих свою деятельность на территории Агидели. Позади еще один год напряженной работы по укреплению социально-экономического положения нашего города и сохранению благоприятных условий проживания в нем. Минувший год был во многом знаковым для Агидели. Прежде всего, мы отметили тридцатилетие со дня ее основания и начала строительства Башкирской АЭС. В кругу первостроителей искренностью и глубокой признательностью были проникнуты все юбилейные мероприятия, посвященные 65-летию Победы Советского Союза над фашистской Германией. Крупным политическим событием в 2010 году стала Всероссийская перепись населения, к которой наш город отнесся со всей ответственностью. Обнадеживающе сказалась для Агидели смена власти в Республике Башкортостан. Госкорпорация "Росатом" и концерн "Росэнергоатом" в корне изменили свое отношение к стройплощадке Башкирской АЭС, проблема возобновления ее строительства, наконец, сдвинулась с мертвой точки. Состоялось и переизбрание главы Администрации городского округа город Агидель. Вот, пожалуй, главные для нашего муниципального уровня события, которыми был ознаменован десятый год XXI столетия. К чести агидельцев ими было продемонстрировано правильное понимание сути происходящих событий и перемен. Годы затянувшейся неопределенности в перспективах развития города, годы вживания в непривычные и далеко не привлекательные условия рыночных отношений способствовали активному формированию у жителей города политической культуры и гражданской зрелости. Это радует и вселяет уверенность, что общими усилиями мы сумеем кардинально изменить ситуацию к лучшему. Однако пока несмотря на все принимаемые Администрацией округа меры приходится констатировать, что своего решения ожидает множество серьезных вопросов. Одним из главных таких вопросов остается размещение в Агидели градообразующего предприятия, без которого невозможно обеспечить горожан постоянной, достойно оплачиваемой работой, иметь самодостаточную налоговую базу, а значит, и строить планы дальнейшего динамичного социально-экономического и культурного развития города. Камнем преткновения на пути скорейшей реализации имеющихся у нас планов на этот счет является факт снижения инвестиционной привлекательности Агидели для деловых кругов на фоне прекращения действия зоны экономического благоприятствования, что с каждым годом сказывается все жестче на наполняемости муниципальной казны. Потерю довольно значительной части налоговых поступлений в городской бюджет надо компенсировать. Реальным источником компенсации сегодня просматривается только индустриальный парк "Строительные материалы Башкортостана", о котором я скажу ниже. Переходя к общему анализу сложившейся в Агидели на 1 января 2011 года ситуации в плане социально-экономического и духовного развития, хочу отметить конструктивную деятельность депутатского корпуса. Все инициативы Администрации, направленные на совершенствование инфраструктуры города, улучшение быта агидельцев всегда находили поддержку со стороны Совета городского округа. Надеюсь, что взаимопонимание между представительской и исполнительной ветвями местной власти сохранится и в наступившем году, тоже обещающим быть для нас не простым.
1. ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ЗА 2010 ГОД
По состоянию на 1 января 2011 года в бюджет городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - бюджет городского округа) поступило доходов на сумму 154 млн. 652,3 тыс. рублей, в том числе собственные доходы - 66 млн. 158,8 тыс. рублей (42,8% от общей суммы поступивших доходов), безвозмездные перечисления из бюджета Республики Башкортостан составили 88 млн. 493,5 тыс. рублей (57,2%). Исполнение бюджета городского округа за 2010 год по собственным доходам составляет 110,3% к уточненному годовому плану. Основными источниками собственных доходов являются налог на доходы физических лиц - 37 млн. 922,2 тыс. рублей (57,3% от общей суммы собственных доходов), земельный налог - 6 млн. 412,3 тыс. рублей (9,7%), единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - 5 млн. 057,6 тыс. рублей (7,6%) и государственная пошлина - 4 млн. 411,1 тыс. рублей (6,7%). Неналоговые доходы бюджета городского округа город Агидель составили 11 млн. 274,3 тыс. руб. или 17,0% от общей суммы собственных доходов. Расходы бюджета городского округа в 2010 году профинансированы на сумму 152 млн. 968,9 тыс. рублей или 97,7% к годовому плану. В структуре расходов бюджета наибольшую долю занимают затраты на образование - 55,4%, жилищно-коммунальное хозяйство - 12,7%, здравоохранение и спорт - 10,9%, общегосударственные вопросы - 10,6%, культуру, кинематографию, средства массовой информации - 4,7%. Уровень оплаты труда с начислениями составляет 49,9% в общем объеме расходов бюджета городского округа или 71 млн. 737 тыс. рублей. Значительную долю в экономической структуре бюджетных затрат занимают следующие расходы: - безвозмездные перечисления субсидий четырем автономным учреждениям - 20 млн. 391,3 тыс. рублей или 13,3%; - прочие работы, услуги - 15 млн. 541,1 тыс. рублей или 10,2%, где основная часть расходов направлена на благоустройство города - 8 млн. 597,5 тыс. рублей или 5,6% от всех расходов; - коммунальные услуги за тепло, электроэнергию, воду бюджетных учреждений - 9 млн. 943,3 тыс. рублей или 6,5%; - услуги по содержанию имущества - 7 млн. 543,1 тыс. рублей или 4,9%; - продукты питания - 3 млн. 120,8 тыс. рублей или 2%. За отчетный период обеспечена своевременная выплата заработной платы всем работникам бюджетной сферы. В течение 2010 года бюджетные кредиты не выделялись и по состоянию на 1 января 2011 года задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам не имеется. Долговых обязательств на 1 января 2011 года у городского округа город Агидель также нет.
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА
На 1 января 2011 года в городе Агидели по данным паспортного стола проживало 18,7 тыс. человек, из них пенсионеров - 17,2%, официально зарегистрированных безработных в общей численности населения - 4%. Число зарегистрированных по состоянию на 1 января 2011 года: - юридических лиц - 657 ед. - индивидуальных предпринимателей - 493 ед. Количество многоквартирных домов - 52 ед. Число квартир - 6585 ед. Индивидуальных домов - 68 ед. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010 год составил 400,5 млн. рублей. Темп роста увеличился на 16,9%. В том числе официально отчитывающимися промышленными предприятиями города отгружено продукции собственного производства на 45,7 млн. рублей. Индекс физического объема составил 75,8%. Автомобильным транспортом крупных и средних предприятий и организаций города в минувшем году перевезено 19,9 тыс. т груза, что составляет 62,9% к 2009 году. Грузооборот без досчета на малые предприятия составил 595,1 тыс. тонно-километров или 73% к уровню 2009 года. Инвестиции в основной капитал на 1 января 2011 года составили 70 млн. рублей, что по сравнению с 2009 годом меньше на 4,7%. Объем строительно-монтажных работ, выполненных по договорам строительного подряда собственными силами предприятий и организаций всех форм собственности, составил 366,4 млн. рублей, что больше аналогичного периода прошлого года на 24,6%, индекс физического объема составил 120,6%. За 2010 год на территории города Агидели введено 2665 кв. метров индивидуального жилья (18 домов), а также 1258,2 кв. метров объектов производственного и непроизводственного назначения. Объем товарооборота розничной торговли в минувшем году с досчетом на малые предприятия составил 847,1 млн. рублей. Индекс физического объема увеличился на 2,2%. Оборот общественного питания с досчетом на малые предприятия составил 18,5 млн. руб. Платных услуг в 2010 году было оказано на сумму 511,3 млн. рублей. Индекс физического объема увеличился на 2,3%. За отчетный период среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий и организаций, в Агидели сложилась на уровне 12888 рублей, тогда как на 1 января 2009 года она составляла 11589 рублей. Темп роста составил 11,2%. Однако, покупательная способность горожан, к сожалению, не возросла из-за продолжающейся в стране инфляции. Среднесписочная численность работников агидельских крупных и средних предприятий на 1 января 2010 года составила 2038 человек, что на 145 человек меньше прошлогоднего соответствующего периода. На 1 января 2011 года численность обратившихся в Центр занятости составила 759 человек, официально зарегистрировано безработных 756 человек. Уровень безработицы по данным Центра занятости на начало текущего года составил 7,6%. Нагрузка незанятого трудоспособного населения, состоящего на учете, на 1 вакансию составила 18 человек против 115 человек на 1 января 2009 года. В настоящее время в Агидели действуют 796 субъектов малого предпринимательства, в том числе 348 микропредприятий и 398 индивидуальных предпринимателей. В сфере предпринимательства трудится 4,5 тысячи человек, что составляет 31% в общей численности трудоспособного населения и 46,8% экономически активного населения города. Ими сегодня производится около 50% общего объема товаров и услуг. Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства в объеме налоговых поступлений в местный бюджет составляет 66%. В 2010 году в рамках Программы поддержки малого и среднего предпринимательства жителям Агидели Г.Хазиахметовой и Р.Идрисовой на становление собственного бизнеса выделено по 30 тыс. рублей из городского бюджета. Кроме того, из республиканского бюджета произведено субсидирование проектов индивидуальных предпринимателей А.Иванова в размере 300 тыс. рублей и Е.Булатовой в размере 95 тыс. рублей. Предоставлена субсидия на возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга ООО "Агидельдорсервис" в сумме 440 тыс. рублей. Здесь следует отметить, что предприниматели нашего города активно и смело взаимодействуют с банком "УралСиб", который по государственной Программе микрофинансирования частного бизнеса выделил им в 2010 году в общей сложности 3,8 млн. рублей. Имущественная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса осуществляется предоставлением льгот по арендной плате за пользование земельными участками и объектами муниципального нежилого фонда. Значительная часть муниципального имущества арендуется предпринимателями для осуществления деятельности по бытовому обслуживанию населения города. Предоставление льгот по аренде муниципального имущества и земли дает положительный результат, позволяющий предприятиям сохранить рабочие места, а высвобожденные средства направить на собственное развитие. Предприятия малого и среднего бизнеса города на равных условиях принимают участие в конкурсах на получение муниципальных заказов, в том числе через систему электронных торгов. Доля участия субъектов предпринимательства в поставках продукции, выполнении работ и услуг для муниципальных нужд составляет на сегодня 45,6%. И, тем не менее, как я уже упоминал, без градообразующего предприятия Агидели не выжить. Постановлением Администрации городского округа от 20 августа 2010 года было принято решение "О разработке "Комплексной инвестиционной программы социально-экономического развития городского округа город Агидель на 2011 - 15 гг.". Решением Совета 9 декабря 2010 года эта программа была утверждена. Ключевым инвестиционным проектом программы является создание индустриального парка "Строительные материалы Башкортостана" на базе временно законсервированных промышленных объектов Башкирской АЭС. Этот вопрос согласован с концерном "Росэнергоатом". Важно отметить, что на сегодняшний день уже решены все организационные вопросы. Перспективы использования производственного потенциала Дирекции строящейся Башкирской АЭС для новых объектов ОАО "Концерн Росэнергоатом" определяются наличием значительного задела по предприятиям строительной базы, необходимой транспортной инфраструктуры и инженерных сетей, а также удобством выхода на магистральные автомобильные, водные и железнодорожные пути. Кроме того, преимуществом создания индустриального парка в Агидели выступает ее географическая близость к Уральскому промышленному району. Индустриальный парк может быть задействован в оптимизации грузопотоков при реализации стратегического проекта "Урал промышленный - Урал Полярный", а также развития юга России в связи с подготовкой к Олимпиаде 2014 года. Помимо индустриального парка "Строительные материалы" приоритетными направлениями диверсификации экономики города по-прежнему остаются: - Строительство грузового речного порта Инвестиционный проект в 2009 году был представлен правительством республики на VIII международном инвестиционном форуме в Сочи и вызвал определенный интерес потенциальных инвесторов. Суть проекта заключается в обновлении и развитии транспортной инфраструктуры не только Республики Башкортостан, но и Российской Федерации, в частности - развитие внутреннего водного сообщения в стране. - Расширение производства корпусной мебели на предприятии ООО "Агидель-М" Основная задача проекта - увеличение объема продаж продукции за счет развития производственного комплекса и обеспечение сырьевой независимости от поставщиков основного материала - ламинированной древесностружечной плиты. - Ввод в строй на базе завода "Силикат" импортной линии по производству ячеистого бетона Сегодня в республику завозится в пределах 350 тыс. кубометров этого высокотехнологичного строительного материала. Запуск производства ячеистого бетона в Агидели полностью покроет потребность в нем строителей республики. Готовность линии составляет более 80%. Каковы же ожидаемые результаты реализации ключевых направлений Комплексной инвестиционной программы социально-экономического развития городского округа город Агидель? Создание индустриального парка на территории Агидели повлечет за собой рост объемов промышленного производства и внутреннего регионального продукта; изменение структуры экономики в сторону увеличения доли обрабатывающих отраслей экономики; повышение уровня производства новых видов конкурентоспособной промышленной продукции; значительное увеличение налоговых поступлений; рост занятости и денежных доходов населения, оздоровление инфраструктуры действующих предприятий и т.д. В целом, функционирование индустриального парка позволит значительно улучшить инвестиционную привлекательность нашего города для серьезных деловых кругов, прежде всего, концерна "Росэнергоатом". Произойдут прогрессивные структурные сдвиги в сторону производства конкурентоспособной продукции с высоким уровнем переработки, повысится уровень экономической привлекательности других отраслей экономики. Это полностью соответствует стратегическим направлениям деятельности в рамках Концепции стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан. Строительство грузового речного порта является, по сути, созданием конкурентоспособного современного предприятия при полном соблюдении норм технической и экологической безопасности людей и окружающей среды, обеспечивающего экономическую эффективность инвестиций. На территории портовой зоны уже функционирует наливной терминал темных нефтепродуктов с годовой перевалкой 540 тыс. тонн мазута М 100, рассчитанный для приема речных барж водоизмещением до 9000 тонн и танкеров до 5000 тонн, с железнодорожным тупиком единовременной разгрузки 15 цистерн и резервуарным парком на 10000 тонн.
3. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Никакая хозяйственная деятельность на территории Агидели не была бы сегодня возможной, не будь в начале 90-х годов реанимирован, а затем укреплен и значительно развит жилищно-коммунальный комплекс, не сумей агидельцы сохранить социальную инфраструктуру города. Перспективы развития городского хозяйства Администрация традиционно считает приоритетным направлением своей деятельности, тактическое обеспечение которой успешно осуществляют сегодня ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" и отдел городского хозяйства. В соответствии с решением собственников, проживающих в многоквартирных домах, и постановлением Администрации городского округа город Агидель с 1 октября 2009 года услуги по предоставлению жилищных услуг населению, проживающему в многоквартирных жилых домах города, услуги водоснабжения и водоотведения потребителям городского округа оказывает ООО "УЖКХ", выступая в качестве управляющей компании. Основные виды деятельности предприятия: - управление многоквартирными домами города; - осуществление технического надзора за содержанием и ремонтом объектов городского благоустройства; - предоставление услуг водоснабжения и водоотведения. Численность списочного состава работающих - 235 человек, средняя заработная плата - 10702 руб. в месяц. В управлении ООО "УЖКХ" находится 49 многоквартирных домов. Приватизировано на 1 января 2011 года 6104 квартиры. Приборами учета холодного водоснабжения оснащено 100% домов, горячего водоснабжения - 61% (30 домов из 49), электроэнергии - 100%. Процент собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 1 января 2011 года составляет 102,2%. Дебиторская задолженность пока остается на уровне 14 млн. 256 тыс. руб. Эта сумма распределяется между 4211 задолжниками. В прошедшем году наиболее злостным неплательщикам было предъявлено 163 иска на 4 млн. 686 тыс. руб. Удалось взыскать на сегодня 2 млн. 586 тыс. руб. В целях совершенствования системы управления многоквартирными домами в 2010 году в Агидели было создано товарищество собственников жилья "Уют-Агидель". Общая площадь жилищного фонда, в котором организованы товарищества собственников жилья, составляет 22%, что по состоянию на 1 января 2011 года на 2% больше требований, предъявляемых 185-м федеральным законом. В минувшем году ООО "УЖКХ" было заключено 7 договоров подряда по содержанию жилищного фонда на общую сумму 10 млн. 311 тыс. руб., в том числе с пятью предприятиями частной формы собственности на сумму 4 млн. 021 тыс. руб. Текущий и капитальный ремонт выполняли 16 подрядных организаций по договорам на общую сумму 13 млн. 188 тыс. руб. Кроме того, двумя подрядчиками населению города было предоставлено коммунальных услуг на сумму 59 млн. 932 тыс. руб. В договорах с подрядчиками по обслуживанию жилищного фонда в обязательном порядке предусматривается система контроля за качеством предоставляемых услуг. Демонополизация ЖКХ, конкурсный отбор подрядчиков, организация тендерных торгов по закупке товаров, работ и услуг значительно повысили ответственность предприятий за качество и сроки выполняемых ими договорных обязательств.
В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации для установления тарифов на жилищные услуги в 2010 году ООО "УЖКХ" неоднократно предпринимались попытки проведения общих собраний собственников жилья. В связи с отсутствием кворума, т.е. правомочности собраний, ни по одному дому решение собственников об установлении тарифов не принято. Поэтому тарифы для агидельских собственников жилых помещений были установлены на уровне тарифов для нанимателей решением Совета городского округа. В среднем рост тарифов на жилищные услуги в 2011 году составляет 8%. Осуществление технического надзора за содержанием и ремонтом объектов городского благоустройства тоже является неотъемлемым и достаточно трудозатратным направлением деятельности ООО "УЖКХ". Так, в 2010 году на работах по благоустройству Агидели было освоено 8 млн. 452 тыс. руб. На эти деньги произведен текущий ремонт 80,4 тыс. кв. м дорог, разбито 5,4 тыс. кв. м цветников, высажено более 8 тыс. корней цветочной рассады и т.д. Предлагаю, уважаемые депутаты, на сегодняшнем заседании Совета принять обращение к жителям Агидели сделать наш город городом высокой культуры. Говоря о комплексе городского хозяйства в целом, следует остановится на работе комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Агидели. Комитетом ведется управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на общую сумму 564 млн. 684,6 тыс. руб. На 1 января 2011 года действовало 48 договоров аренды объектов нежилого фонда площадью 11356 кв. м и 8 договоров безвозмездного пользования имуществом общей площадью 1874,8 кв. м. Поступление арендной платы в местный бюджет в 2010 году составило 2 млн. 889,3 тыс. руб. при годовом уточненном плане поступлений 2 млн. 400 тыс. руб. Стабильно пополняют городской бюджет действующие на сегодняшний день 598 договоров аренды земельных участков. В минувшем году арендные платежи составили в общей сложности более 4 млн. рублей. При этом, комитетом активно велась претензионно-исковая работа по взысканию задолженности как за аренду объектов нежилого фонда, так и за аренду земельных участков. В результате городской бюджет пополнился еще на 2 млн. 228 тыс. рублей. В 2010 году на продажу было выставлено 10 объектов недвижимости, из них реализовано - 6 на общую сумму 1 млн. 59 тыс. рублей. В целом же в прошедшем году по всем доходам, администрируемым и контролируемым комитетом по управлению собственностью, бюджетные поступления составили 8 млн. 103,8 тыс. рублей, что на 16,2% больше запланированного.
4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
Основным содержанием работы Администрации городского округа по социальной защите населения Агидели в 2010 году являлся контроль за созданием для горожан и, прежде всего, ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, комфортных условий проживания в непростых условиях рыночных отношений. Как и в прежние годы в этом направлении безупречно трудились коллективы отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда Республики Башкортостан по г. Нефтекамску, социально-гуманитарный отдел и орган опеки и попечительства Администрации. В процессе реализации действующего законодательства в области социальной защиты населения в прошлом году предоставлено льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг: ветеранам войны и труда - на сумму 2 млн. 531 тыс. руб., инвалидам - 5 млн. 115 тыс. руб., участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС - 736,7 тыс. руб., многодетным семьям - 89,2 тыс. руб. Учащимся из малообеспеченных многодетных семей выдано 13 социальных проездных билетов. Кроме того, все льготные категории жителей города получили причитающиеся им существенные компенсационные выплаты. В течение года 22 пенсионерам присвоено звание "Ветеран труда". На 1 января 2011 года на учете органа опеки и попечительства Администрации городского округа город Агидель состояло 39 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под опекой находятся 36 человек, проживающих в 31 опекунской семье. В приемных семьях нашли свой дом трое сирот. В течение 2010 года органом опеки и попечительства дополнительно были поставлены на учет 15 детей. Четыре родителя лишены родительских прав, а в отношении троих права были ограничены. На основании действующего законодательства в рамках государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году Салтыковой Венере, 1991 г.р. была предоставлена однокомнатная квартира. Возможность отдохнуть и укрепить здоровье летом прошлого года получили 38 детей-сирот. Они были обеспечены путевками в детский санаторий "Таллы-Куль" Туймазинского района и оздоровительный лагерь "Орленок" Илишевского района Башкортостана. В последних числах декабря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Доме культуры "Идель" был организован новогодний утренник с подарками от Деда Мороза.
5. ОБРАЗОВАНИЕ
Система образования как в целом по стране, так и в Агидели переживает сложный период продолжающихся реформ и оптимизации, вызванной глубоким демографическим кризисом. Но, несмотря ни на что, в прошедшем под знаком Года учителя 2009 - 2010 учебном году, отдел образования, образовательные учреждения города при всесторонней поддержке Администрации продолжали уверенно осуществлять свою профессиональную деятельность, в основу которой была положена работа, направленная на совершенствование учебно-воспитательного процесса. Прежде всего, была проведена подготовительная работа по внедрению нового поколения государственных образовательных стандартов, переход на которые осуществлен в 2010 - 2011 учебном году. Продолжалось целенаправленное совершенствование профессионального уровня учительского корпуса: педагоги все больше работают над самообразованием, делятся опытом на городском, республиканском и всероссийском уровнях. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" стали традиционными городские профессиональные конкурсы "Лучший учитель", "Лучший классный руководитель". Неизменно большой интерес вызывает конкурс "Учитель года г. Агидели". За минувший учебный год успешно прошли квалификационную аттестацию 49 человек. На сегодняшний день в городской системе образования аттестовано 227 педагогических и руководящих работников, из них 84% имеют высшую и первую категории. В 2009 - 10 учебном году в Агидели функционировали 3 общеобразовательные школы с количеством учащихся 1689 человек, 2 дошкольных образовательных учреждения, которые посещали 562 ребенка, 2 учреждения дополнительного образования, насчитывавших 1786 воспитанников. К 1 сентября 2010 года все дети школьного возраста охвачены обучением. Аттестаты о среднем (полном) общем образовании в прошлом году получили 173 выпускника школ, из них золотых медалистов было 2 человека, обладателей серебряных медалей - 11. Агидельские выпускники по большинству предметов показали результаты лучше республиканских. Поэтому вполне закономерно, что 118 вчерашних школьников успешно продолжают образование в ведущих вузах России и республики, из них 61% - на бюджетной основе. Кроме того, 55 выпускников школ города продолжают образование в учреждениях среднего и начального профессионального образования, из них 16 человек - в нашем филиале УТЭК и профессиональном лицее № 146. Как уже было отмечено, на территории Агидели функционируют два дошкольных образовательных учреждения. По данным отдела статистики на 1 января 2010 года численность детей дошкольного возраста от 2 лет до 7 лет, проживающих с родителями в нашем городе, составляла 876 человек. Из них 64,5% посещают детские сады. Актуальность проблемы доступности дошкольного образования в Агидели очевидна. Очередность на получение мест детьми в дошкольных образовательных учреждениях на сегодняшний день составляет 378 человек. При этом 83 ребенка приняты в детские сады свыше рекомендуемых норм. Из-за физической нехватки мест не комплектуются группы полуторагодовалыми детьми. Частичным решением проблемы стала возможность открыть на базе Центра дополнительного образования "Савитар" группу предшкольной подготовки, которую посещают дети с 2-х до 6 лет. Занятия проводятся не только с детьми, но и с их родителями. Уважаемые депутаты, сегодня учебно-воспитательный процесс в городских общеобразовательных учреждениях в руках опытных профессионалов, со всей ответственностью выполняющих свой учительский долг. Однако, есть проблемы, которые мешают еще более широко и плодотворно развернуть свою деятельность нашим работникам системы образования. Это: сокращены расходы на ведение кружковой работы в связи с введением нормативного финансирования; ограничено количество командировок спортсменов на республиканские мероприятия в связи с уменьшением доходной части местного бюджета; недостаточное финансирование городской программы "Одаренные дети" в части награждения победителей конкурса "Признание" и, конечно, практически полное отсутствие денег на капитальный ремонт учреждений образования. Как видите, ни одного заоблачного требования, вопросы самые насущные, и нам предстоит в течение наступившего года попытаться решить хотя бы какую-то их часть. Достойно дополняют городскую систему образования Агидели филиал Уфимского топливно-энергетического колледжа и профессиональный лицей № 146. В этих средних профессиональных учебных заведениях готовятся специалисты по многим, востребованным на современном рынке труда, специальностям. Желаю выпускникам наших школ в полной мере использовать имеющуюся у них возможность получить хорошую профессию, не выезжая из дома. По всей видимости, учителям общеобразовательных школ совместно с педагогами колледжа и лицея необходимо в корне пересмотреть свою работу по профориентации школьников. И начинать вести ее надо с младших классов, чтобы дети постепенно, но твердо усваивали значимость рабочих профессий и специальностей среднего профессионального уровня.
6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Итоги работы коллектива агидельских медиков в 2010 году показывают, что основные задачи, стоящие перед ними, успешно решены. Обеспечена устойчивая работа городской больницы, сохранена ее структура, укреплена материально-техническая база. Отмечено снижение общей заболеваемости, первичной заболеваемости по туберкулезу и венерическим заболеваниям. Радуют несколько улучшившиеся в прошлом году демографические показатели. Рождаемость составила 11,7 единиц против 11,4 в 2009 году; естественный прирост увеличился на 4,2 единицы. Муниципальные задания в соответствии с программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению в круглосуточном стационаре, дневном стационаре при поликлинике, по оказанию неотложной медицинской помощи, приему больных в поликлинике выполнены на 100%. В 2010 году была продолжена работа по выполнению государственного заказа для беременных женщин и рожениц Краснокамского района, что непосредственно повлияло на загруженность родильного отделения городской больницы, обеспечило его самодостаточность и дальнейшее функционирование. Всего за год было принято 287 родов. Это хороший показатель с положительной динамикой. Обеспечение больных бесплатной лекарственной помощью в стационаре осуществлялось в рамках Программы государственных гарантий и в соответствии с перечнем жизненно необходимых лекарственных средств. Проведена работа по дополнительному льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан. Им выписано рецептов на сумму 2 млн. 187 тыс. руб., санаторно-курортное лечение получили 27 человек. В отчетном году продолжалась дальнейшая реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", поставленные задачи в этой области выполнены полностью и успешно. Улучшились демографические показатели, снизилась заболеваемость, сократились сроки ожидания диагностических исследований в поликлинике, увеличилась заработная плата медработников, ориентированная теперь на конечный результат их труда. В 2010 году получили высокотехнологичную медицинскую помощь 12 жителей Агидели. С целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С обследовано 12845 человек. Проведена иммунизация населения по национальному календарю прививок. Дополнительной диспансеризацией были охвачены 300 человек работающего населения города. Значительно укреплена в прошедшем году материально-техническая база городской больницы. Табель оснащения поликлиники оборудованием составил 64,1%, что выше среднего республиканского показателя. Оптимизировано штатное расписание и проведены мероприятия по экономии потребления энергетических ресурсов. Тем не менее, проблемными вопросами в системе здравоохранения остаются трудности с обеспечением укомплектованности городской больницы врачебными кадрами до уровня не менее 95% и недостаточность бюджетных средств на приобретение медицинского оборудования, финансирование целевых городских программ по здравоохранению, на выполнение текущего и капитального ремонтов. И Совету, и Администрации городского округа это необходимо будет учесть при возможном перераспределении доходной части бюджета в течение нынешнего года. Определенное место в структуре учреждений, стоящих на страже здоровья агидельцев, занимает городская ветеринарная станция. Основными задачами ее специалистов являются обеспечение безопасности продуктов и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения города от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Агидели от заноса из других регионов заразных болезней животных, опасных для человека и др. Для проведения лечебно-профилактических мероприятий имеются необходимое оборудование, инструменты и медикаменты. План противоэпизоотических мероприятий за 2010 год выполнен полностью. При Агидельской горветстанции работает лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. Специалистами лаборатории осуществляется повседневный контроль за работой городского рынка в части обеспечения надлежащего санитарного состояния всех торгующих объектов, а также допуска пищевой продукции к реализации. Итоги работы эпидемиологов в 2010 году показывают, что основные задачи, стоящие перед ними, успешно решены.
7. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, КУЛЬТУРА, СПОРТ
Молодежь - это будущее общества и потому свою главную задачу в сфере молодежной политики Администрация городского округа видит в создании необходимых условий для полной реализации ее потенциальных способностей и возможностей. От правильно выстроенной работы с молодежью во многом зависит, какие идейные позиции и культурные ценности возобладают в ее среде. Благоприятные тенденции развития молодежной политики в республике позволяют Администрации округа, комитету по делам молодежи не только активно проводить существующие социально значимые для молодежи проекты и программы, но и развивать новые направления работы. Стержнем молодежной политики Администрации Агидели и комитета по делам молодежи является Закон РБ "О молодежной политике в РБ" и городская Программа "Молодежь Агидели". Следует отметить, что данная Программа представляет собой информационно-аналитический материал, отражающий молодежную политику в нашем городе и определяющий перспективы ее развития. Кроме того, сочетание научно обоснованных решений и мнения самой молодежи, которой в Агидели насчитывается около шести тысяч, говорят о жизненности этого документа. Одним из основных направлений этой программы является поддержка молодых семей в вопросе улучшения жилищных условий. Общее финансирование федеральной целевой программы "Жилище" по нашему городу в 2010 году составило 684 тысячи рублей. По республиканской программе государственной поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по рождению ребенка социальные выплаты получили 4 агидельские семьи на общую сумму 555 тысяч рублей. На 1 января 2011 года в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 72 семьи. Неизменно пристальное внимание комитет по делам молодежи уделяет физическому, патриотическому, нравственному и духовному развитию подростков и молодежи, созданию условий для их самореализации. Комитет поддерживает тесные связи со всеми учебными, культурными и спортивными учреждениями города, военно-учетным отделом Администрации. В Молодежном центре действуют кружки и секции по интересам, в которых занимаются более двухсот человек. Приоритетным направлением деятельности комитета является гражданско-патриотическое воспитание детей, подростков и молодежи. Так, в 2010 году был проведен городской военно-спортивный конкурс "Верны Отчизне!", посвященный Дню защитников Отечества. Кроме того, агидельская молодежь приняла активное участие в республиканских акциях "Весенняя неделя добра", "Спасибо за мир" и "Моя Республика", посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, а в республиканском конкурсе молодых исполнителей патриотической песни "Во славу Великой Победы!" представители нашего города стали лауреатами первой степени. Во время летних каникул на базе Молодежного центра при комитете по делам молодежи был организован трудовой лагерь дневного пребывания для детей из так называемой "группы риска". Дважды в год совместно с военно-учетным отделом комитет проводит "День призывника" для ребят, признанных годными к службе в Вооруженных силах России и собирающихся пополнить их ряды. Традиционно работу с молодежью активно поддерживает и отдел культуры Администрации городского округа. Под своей эгидой он объединяет Центральную библиотеку, Детскую школу искусств и Дом культуры "Идель". Текущая деятельность учреждений культуры города ведется согласно годовым планам, разработанным с учетом федеральных и республиканских программ. В Доме культуры "Идель" действуют 5 коллективов самодеятельного творчества, из них 4 имеют звания "Народный" и "Образцовый". В 2010 году агидельские артисты принимали участие в мероприятиях республиканского и всероссийского уровней, где неоднократно становились победителями и лауреатами. Как всегда достойно отдел культуры подготовил наш город к проведению Всероссийского фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества "Роза ветров", Республиканский фестиваль национальных культур "Волны Агидели" и Международного фестиваля народного творчества "Содружество". Восторженно был встречен горожанами ежегодный городской конкурс "Агидельская звездочка", посвященный Дню защиты детей. Одним из наиболее значимых направлений деятельности агидельских учреждений культуры является информативно-просветительская работа. Бесспорный приоритет здесь отдается центральной городской библиотеке. Ее книжный фонд на 1 января 2011 года насчитывал около пятидесяти тысяч экземпляров книг. Услугами библиотеки пользуются и дети, и взрослое население города. В целях правовой поддержки жителей Агидели и частных предпринимателей здесь же действует отдел деловой и правовой информации. Особую роль в культурном развитии подрастающего поколения агидельцев играет Детская школа искусств. Она имеет три отделения: музыкальное, художественное и хореографическое, на которых обучается 310 человек. По инициативе педагогов в школе создан целый ряд детских творческих коллективов, которые способствуют развитию индивидуальных способностей ребят. Это оркестр баянистов и аккордеонистов, концертный хор, вокальные и инструментальные ансамбли. В 2010 году работы учащихся художественного отделения были направлены на Международный конкурс детского рисунка, Республиканский фестиваль лоскутного шитья, Региональный конкурс детского творчества и другие. Деятельность городского округа город Агидель в области развития физической культуры и спорта координировалась в 2010 году спорткомитетом Администрации, работающим в тесном сотрудничестве с отделом образования, комитетом по делам молодежи и военно-учетным отделом. Работа по привлечению детей к спорту начинается уже в детском саду. Как и в прежние годы, детские команды дошкольных учреждений участвовали в городском фестивале "Лыжня румяных", традиционном легкоатлетическом пробеге "Ашит-Агидель", в составе семейных команд в соревнованиях "Папа, мама, Я - спортивная семья!", в спортивно-массовых мероприятиях, посвященных Дню защиты детей и т.д. Уже в ясельных группах детских садов предусмотрено два урока физкультуры в неделю, а ежедневной утренней гимнастикой на свежем воздухе занимаются все воспитанники. В прошедшем году спорткомитет проводил соревнования по наиболее популярным видам спорта среди коллективов учреждений и предприятий города. Самыми массовыми и престижными из них были "Кубок администрации" по волейболу, баскетболу, настольному теннису, мини-футболу и лыжным гонкам; городская легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы; легкоатлетический пробег, "Ашит-Агидель". Корпоративные соревнования под девизом "За здоровый образ жизни!" провела Агидельская городская больница, предприятие "Терминал-Агидель" организовало ставший уже традиционным турнир по мини-футболу, а мебельная фабрика "Агидель-М" вновь приглашала волейболистов города на борьбу за свой кубок. Для занятий спортом по месту жительства в Агидели имеются 5 волейбольных и 4 баскетбольных площадок, 6 нестандартных футбольных полей. Основную физкультурно-оздоровительную работу по месту жительства выполняют Молодежный центр и Центр дополнительного образования "Савитар", который уже не первый год проводит "Праздники двора". Двери Детско-юношеской спортивной школы открыты для всех желающих, в том числе и взрослого населения города. В Агидели активно развиваются 36 видов спорта, в первую очередь олимпийские, национальные и народные. Постоянно совершенствуется система работы спорткомитета с общественными объединениями спортивной и туристической направленности, создаются основы любительского и профессионального клубного спорта. Агидельские спортсмены не только активно и довольно успешно участвуют в соревнованиях республиканского и федерального уровней, но и радушно принимают в своем городе многочисленных гостей. В частности, велогонщиков, борцов, легкоатлетов. Спорткомитетом совместно с преподавателями физвоспитания и руководителями начальной военной подготовки учебных заведений города ведется большая, четко спланированная работа с молодежью призывного и допризывного возрастов, которые 2 раза в год сдают нормы физической подготовки. В 2010 году старшеклассники, а также учащиеся колледжа и лицея принимали участие в военно-полевых сборах и спортивных соревнованиях. Команда города Агидели является постоянным участником республиканских соревнований по летнему и зимнему полиатлону. Важно отметить, что в Агидели не остаются без внимания инвалиды, желающие заниматься спортом. В Центре дополнительного образования "Савитар" работает клуб для детей-инвалидов "Надежда". В молодежном Центре открыт тренажерный зал для реабилитации инвалидов более старшего возраста. Сравнивая показатели 2009 и прошлого годов, не трудно заметить значительное уменьшение числа занимающихся физической культурой и спортом. Это объясняется, прежде всего, сокращением школьного контингента, а также фактическим прекращением финансирования внеклассной секционной работы.
8. ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА И ЗАКОННОСТИ
Уважаемые депутаты, считаю необходимым доложить вам о состоянии криминогенной обстановки в нашем городе. Большая работа, проведенная в 2010 году отделом внутренних дел по городу Агидели, в достаточной степени позволили контролировать развитие криминогенной ситуации и не допустить ее резкого осложнения. Основные усилия были направлены на борьбу с наиболее опасными видами преступных посягательств, терроризмом, религиозным экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и оружия. Первостепенное внимание уделялось организации работы по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений прошлых лет, осуществлению практических мероприятий на стабилизацию обстановки. По итогам 11 месяцев 2010 года общий массив зарегистрированных преступлений составил 249 фактов, что на 37 или на 17,5% больше прошлогоднего. Криминальной милицией зарегистрировано 149 преступлений, что тоже больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 44,7%. По линии милиции общественной безопасности число зарегистрированных преступлений снизилось на 9 фактов. Значительно снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений, их в 2010 году было меньше на 10 фактов, к сожалению, на 13% уменьшилась их раскрываемость. В целом же по отделу раскрываемость преступлений составляет 88,9%, это больше прошлогоднего показателя на 4,7%. Повысилась результативность борьбы с преступностью. За истекший год сократился остаток нераскрытых противоправных деяний прошлых лет. Нераскрытыми остались 27 преступных посягательств, в основном это кражи. В целом по городу для большинства видов преступлений характерна тенденция к снижению. Уменьшилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, сократилось число грабежей, разбоев, мошенничеств. При этом, участились преступные посягательства, совершаемые лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее судимыми. На 60% увеличилась групповая преступность, что чрезвычайно опасно. На борьбу с этим неприятным явлением отделу внутренних дел следует обратить особое внимание. Агидель - город молодежный, много приезжих обучаются в колледже и лицее, поэтому допустить разгул преступных группировок ни в коем случае нельзя. Достаточно эффективно в прошедшем году милиция действовала по организации противодействия экономическим преступлениям. Как результат, за отчетный период преступлений экономической направленности выявлено на 45,8% больше прошлогоднего. Увеличилось количество фактов хищения путем присвоения, больше стало должностных преступлений. Определенная работа проводилась и по обеспечению безопасности дорожного движения. Особое внимание уделялось совместным действиям ОВД с городским отделом образования по снижению уровня детского травматизма и аварийности. К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, в 2010 году все-таки одно дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетних произошло. Большую помощь в охране общественного порядка сотрудникам милиции оказывают добровольные народные дружины из числа работников городских организаций, предприятий и учреждений. Дружинники совместно с участковыми уполномоченными и нарядами патрульно-постовой службы на маршрутах патрулирования охраняют общественный порядок, оказывая посильное содействие в борьбе с преступностью в нашем городе. Говоря о безопасности жителей Агидели в целом, нельзя не отметить и эффективную работу пожарной части № 52. Главным надзорным органом на территории нашего города является прокуратура. Планомерная и последовательная работа ее сотрудников, направленная на укрепление законности в общественной жизни и производственной деятельности, дала в 2010 году положительные результаты. За отчетный период прокуратурой города Агидели выполнено 8 плановых мероприятий прокуратуры Республики Башкортостан и 28 собственных плановых мероприятий. Кроме того, состоялось 5 координационных совещаний, на которых рассмотрены вопросы профилактики преступности. С участием руководителей прокуратуры и других правоохранительных органов проведено 12 межведомственных совещаний по вопросам профилактики преступности среди несовершеннолетних, противодействия экстремизму и борьбы с коррупцией. В сфере экономики в 2010 году выявлено 104 нарушения законов. Внесено 5 протестов на противоречащие закону правовые акты, направлено 17 заявлений в суд, внесено 31 представление, по которым 40 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, а 11 - к административной ответственности. При осуществлении надзора за исполнением бюджетного законодательства выявлено 22 нарушения. Внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц и возбуждено 3 уголовных дела. К сожалению, много нарушений законодательства наблюдается в социальной сфере. В 2010 году прокуратурой города выявлено 512 таких нарушений. Внесено 5 протестов на противоречащие закону правовые акты, 357 заявлений направлено в суд. Внесено 37 представлений, по которым 25 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 45 - к административной ответственности, возбуждено 12 уголовных дел. Социальная сфера - это объект особого внимания Администрации городского округа, поскольку за каждым нарушением законодательства со стороны должностных лиц стоит простой труженик, гражданин, имеющий право на защиту своих интересов. В 2010 году в прокуратуру из ОВД по городу Агидели поступило 729 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, из которых 59 признано незаконными. По результатам дополнительной проверки, инициированной прокуратурой, поставлено на учет 18 преступлений. По выявленным нарушениям учета и регистрации заявлений в ОВД города внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 6 сотрудников милиции. За отчетный период выявлено 7 фактов незаконного оборота наркотических средств, в т.ч. 1 факт сбыта наркотика. Два преступления связанны с содержанием притонов для потребления наркотиков. Под жестким контролем прокуратуры города находится работа по противодействию коррупции. В 2010 году выявлено 17 нарушений закона, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности. В 2010 году в прокуратуру города поступило 234 обращения граждан, из них по существу разрешено 202 обращения. Прокурором и его заместителем принято 114 граждан, обратившихся с личными вопросами и заявлениями. Работа прокуратуры систематически и объемно освещается в средствах массовой информации и в Интернете.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уважаемые депутаты! В заключение своего доклада хочу обратить ваше внимание на задачи, которые нам совместными усилиями предстоит решать в 2011 году. А именно: 1. Во исполнение установки Президента Башкортостана Р.З.Хамитова предстоит сделать все, от нас зависящее, для уменьшения зависимости бюджета городского округа от республиканского бюджета. Одним из наиболее реальных действий при решении этой задачи является создание индустриального парка "Строительные материалы". 2. В области политических задач необходимо будет тщательно подготовиться и достойно провести выборы в Государственную Думу. При этом не следует забывать о предстоящих весной 2012 года выборов Президента России и депутатов Совета нашего городского округа. 3. На автономное ведение хозяйственной деятельности должны перейти не менее половины муниципальных учреждений и, прежде всего, курируемых отделом культуры, а именно Дом культуры "Идель" и городская Центральная библиотека. 4. Для разгрузки очередности за путевками в детские сады необходимо открыть дополнительные группы. 5. Несмотря на сложности, возникшие с переходом городской больницы на одноканальное финансирование, предстоит изыскать возможность создания 14 коек сестринского ухода. 6. Необходимо максимально продвинуть решение вопроса реконструкции Дома культуры "Идель". 7. Должно быть продолжено выполнение плана приватизации муниципального имущества. 8. В области жилищно-коммунального хозяйства необходимо максимально приблизить решение вопроса о возможности получения из централизованных источников средств на ремонт городского жилищного фонда по опыту прошлого года, провести работу по реализации закона об энергосбережении - 100% установка приборов учета тепла. Как видите, задачи непростые, они накладывают на Администрацию и Совет городского округа, руководителей предприятий, учреждений и организаций дополнительную ответственность за сохранение в Агидели стабильности, за продолжение планомерного вывода города на новые рубежи экономического развития. Поэтому успешное их решение должно стать приоритетом во всей нашей совместной деятельности в наступившем году. Благодарю за внимание.
Официальная публикация в СМИ:
"Огни Агидели", спецвыпуск № 1, 25.02.2011
Решение Совета городского округа г. Агидель РБ от 17.02.2011 № 448
"Об отчете Администрации городского округа г. Агидель РБ о работе в 2010 году, проделанной ее структурными подразделениями, а также отдельными предприятиями и организациями, функционирующими на территории городского округа"
| | |
|
