ГУБКИНСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
29 декабря 2006 г. № 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ (РАБОТЫ), ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГУБКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Утверждено
территориальным Советом депутатов
29 ноября 2006 года
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке формирования и установлении цен и тарифов на товары и услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Губкинского муниципального района (далее - Положение), разработано в целях установления единого подхода к формированию цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными организациями.
Положение определяет основные принципы и методы регулирования цен (тарифов), экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых организациями, систему взаимоотношений органов местного самоуправления Губкинского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений Губкинского муниципального района, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.
1.2. Положение распространяется на муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Губкинского муниципального района, выпускающие продукцию, оказывающие услуги и выполняющие работы на территории Губкинского муниципального района, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию органами местного самоуправления Губкинского муниципального района.
1.3. В случае обращения муниципальных предприятий и учреждений для согласования цен и тарифов на свои платные услуги, указанная деятельность проводится в соответствии с процедурами, установленными настоящим Положением.
1.4. Все цены на товары и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги Губкинского муниципального района. Порядок ведения Реестра определяется правовым актом главы местного самоуправления города Губкина и Губкинского района.
1.5. Муниципальные предприятия и учреждения имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, Уставом Губкинского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Губкинского муниципального района.
Муниципальные предприятия и учреждения оказывают платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия и учреждения и имеются лицензии на определенные виды деятельности.
1.6. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава, соответствующих разрешений и лицензий) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц.
Утверждают указанный перечень структурные подразделения администрации Губкинского муниципального района, курирующие деятельность предприятия и (или) учреждения.
Муниципальные учреждения согласовывают перечень платных услуг с управлением финансов и налоговой политики администрации Губкинского муниципального района.
1.7. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:
- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;
- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.
II Основные термины и определения, применяемые в Положении
2.1. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
цена - денежное выражение стоимости товара, работы (услуги);
тариф - система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги объединениям, предприятиям, организациям, учреждениям и населению;
ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;
предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов, выше или ниже которого субъекты ценообразования не могут устанавливать цену товаров, работ (услуг);
регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов;
регулируемая деятельность - деятельность, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Положением;
расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы;
реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Губкинского муниципального района;
регулирующий орган - структурное подразделение администрации Губкинского муниципального района, уполномоченное рассматривать представленные муниципальными предприятиями и учреждениями расчеты для установления цен на товары и тарифов на платные услуги (работы) и давать заключение по представленным расчетам регулируемых цен и тарифов.
III. Основные цели, принципы и методы
регулирования цен и тарифов
3.1. Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Положением являются:
- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы.
3.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Положением являются:
- обеспечение доступности платных услуг для населения и юридических лиц;
- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономических интересов потребителей и бюджетов всех уровней от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
3.3. Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленного перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.4. Дополнительным методом регулирования цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов.
Могут быть применены другие методы регулирования в соответствии с действующим законодательством.
IV. Порядок разработки цен и тарифов на платные услуги,
муниципальных предприятий и учреждений
4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- наличие потенциальных потребителей услуги;
- прогноз объемов реализации услуги;
- затраты на оказание услуги;
- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Если платная услуга, оказываемая муниципальными предприятиями и учреждениями не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги нецелесообразно.
4.3. Первоначально все муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с настоящим Положением, проходят регистрацию в регулирующем органе, представляя в его адрес:
- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;
- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;
- приложение расчетов или калькуляций в случае их самостоятельного формирования.
4.4. Предложения об установлении цен и тарифов на платные услуги разрабатывают муниципальные предприятия и учреждения и вносят их в регулирующий орган.
4.5. Муниципальные предприятия и учреждения представляют в регулирующий орган материалы нарочным либо по почте с вложением описи направленных документов. Датой поступления заявления считается дата регистрации его в регулирующем органе. Регулирующий орган вправе рассматривать представленные материалы в течение месяца с даты регистрации полученных документов. Регулирующий орган анализирует динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленных материалов регулирующий орган согласовывает цены и тарифы на проектируемом уровне или с отклонением от него с указанием причин и представлением своего заключения о рекомендованном уровне цен и тарифов. Согласованные материалы направляются главе местного самоуправления для установления цен и тарифов.
Цены и тарифы для муниципальных предприятий и учреждений утверждаются главой местного самоуправления города Губкина и Губкинского района на основании заключения регулирующего органа и вступают в действие с даты утверждения (если иная дата не оговорена в данном документе).
4.6. Предложения об установлении регулируемых цен и тарифов могут быть внесены на рассмотрение регулирующего органа в связи с изменением экономической ситуации (рост или снижение затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов).
4.7. При повышении цен и тарифов предприятия и учреждения уведомляют регулирующий орган об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов.
4.8. При повышении цен и тарифов муниципальные предприятия и учреждения представляют в регулирующий орган следующие обосновывающие их повышение материалы:
- пояснительную записку, в которой обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;
- копии нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности (в случае внесения изменений в регулируемый период);
- документ, подтверждающий направления использования средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике учреждения;
- основные финансово-экономические показатели деятельности, муниципального предприятия, учреждения за предшествующий изменению цен и тарифов отчетный период;
- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);
- заключение структурного подразделения администрации Губкинского муниципального района, курирующего производственную деятельность организации, об обоснованности введения новых или изменении действующих цен и тарифов;
- проектируемый уровень цен и тарифов.
V. Предоставление потребителям информации о платных услугах
5.1. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны довести до сведения потребителя свое полное наименование, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.
5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть представлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3. Муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах и их стоимости.
VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов
на платные услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в регулирующий орган для установления цен и тарифов на платные услуги, возлагается на руководителя муниципального предприятия, учреждения, осуществляющих регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Положением.
6.2. В случае завышения или занижения муниципальными предприятиями и учреждениями регулируемых в соответствии с настоящим Положением цен и тарифов на платные услуги, а равно и нарушения установленного порядка ценообразования руководители муниципальных предприятий и учреждений привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности в установленном законодательством порядке.
VII. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава местного самоуправления
А.КРЕТОВ
г. Губкин
29 декабря 2006 г.
№ 29
