АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2011 г. по делу № А12-23541/2010
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2011 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А.,
рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" (конкурсное производство) (ИНН: 3435071725; ОГРН: 1053435061481) к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 (ИНН: 3444050993; ОГРН: 1023403435637)
о признании недействительным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Д.А.В. по доверенности от 18.08.2010,
от ответчика - главного специалиста отдела правового обеспечения Г.Т.В. по доверенности от 28.12.2010 г.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" от имени которого выступил конкурсный управляющий (далее - ООО "УК "Алекс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 (далее - ГУ - ВРО ФСС РФ в лице филиала № 8, ответчик) о признании незаконным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 24.11.2010 № 5504 в части отказа в выплате денежных средств в сумме 118472 руб. 09 коп., обязании ответчика вынести решение о возмещении страхователю пособия по беременности и родам, выплаченные М.А.В. в размере 118 472 руб. 09 коп. (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ).
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном отзыве, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Из материалов дела усматривается, что специалистом филиала № 8 Отделения была проведена камеральная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию за период с 01.04.2010 по 30.06.2010.
По результатам проверки был составлен акт камеральной проверки № 5504 от 19.10.2010.
По результатам рассмотрения возражений общества по акту проверки, 24.11.2010 филиалом № 8 Отделения был принято решение № 5504 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования ООО "УК "Алекс" в сумме 118472 руб. 09 коп, о выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 17334 рублей 91 коп.
Основанием для этого послужил вывод страховщика о создании обществом ситуации по искусственному завышению размера пособия по беременности и родам в связи с установлением М.А.В. заработной платы завышенного размера в результате необоснованного повышения заработной платы директору общества, принятой по совместительству, при сокращении общего числа работников и уменьшении фонда оплаты труда.
Не согласившись с вышеназванным решением филиала № 8 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, общество в лице конкурсного управляющего обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным в части отказа в выплате денежных средств в сумме 118472 руб. 09 коп.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что общество неправомерно увеличило заработную плату директору М.А.В. в результате установления должностного оклада, несопоставимого с окладом других работников (главного бухгалтера и др.), с одновременной ежемесячной выплатой премии в размере 28200 рублей, при отсутствии к тому финансовой возможности у юридического лица.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьями 3, 4, 8 Федерального закона № 81-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
Согласно пункту 1 статьи 9 названного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора, а у страховщика - с момента регистрации страхователя.
В силу статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, если данные расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, что М.А.В. была принята на должность директора в ООО "УК "Алекс" впервые 01.10.2005 года, затем 01.02.2007 года, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
01.09.2009 года М.А.В. изменила основное место работы, перейдя в порядке перевода в другую организацию - ООО "УК "ЖилКомХоз". В ООО "УК "Алекс" с указанной даты работник выполняла функции директора на условиях совместительства.
Кроме того, с 01.10.2009 года М.А.В. работает по совместительству еще в одной организации - ООО "Демеркуризатор".
Судом установлено, что оформление в сентябре, октябре 2009 года трудовых отношений с тремя страхователями (работодателями) совпадает по времени с началом беременности М.А.В.
На основании решения общего собрания участников ООО "УК "Алекс" М.А.В. с 01.09.2009 года вступила в должность директора на условиях работы по совместительству.
В соответствии с трудовым договором от 01.09.2009 года и дополнительного соглашения к нему, продолжительность рабочего времени работника составляла 2 часа в день, с оплатой труда согласно штатному расписанию. При этом новое штатное расписание было утверждено самой же М.А.В. в день принятия на работу.
Согласно штатному расписанию от 01.09.2009 года за 0,25 ставки директору установлена заработная плата в размере 94 000 рублей (должностной оклад 65 800 рублей и ежемесячная премия 28 200 рублей).
Между тем, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность и экономическую целесообразность выплаты данной премии директору, несмотря на отсутствие у общества финансовой возможности (наличие долгов и отсутствие прибыли).
Из материалов дела следует, что заработная плата остальных работников организации, при полной занятости, не превышает 20000 рублей (при полной тарифной ставке у исполнительного директора, главного бухгалтера оклад с премией составляют 20 000 рублей, у главного инженера, энергетика - 15 000 и 11 500 рублей соответственно, у заместителя директора по производству 13 000 рублей).
Таким образом, должностной оклад директора общества четырехкратно превышал заработную плату других руководящих работников в ООО "УК Алекс". Общий фонд заработной платы работников в количестве 39 и 36,8 должностных единиц составлял 343210 руб. и 307790 руб. соответственно.
Согласно предыдущим штатным расписаниям от 01.09.2008, 01.05.2009 годов, заработная плата директора (М.А.В.) при полной занятости равнялась 15 000 рублей. Общий фонд заработной платы работников в количестве 39 и 36,8 должностных единиц составлял 343 210 рублей и 307 790 рублей соответственно.
Приведенный анализ штатных расписаний свидетельствует об общей тенденции сокращения с 01.09.2009 года численности работников ООО "УК "Алекс" и снижение фонда оплаты труда. Должностная единица директора также была сокращена до 0,25 ставки.
Однако, размер заработной платы М.А.В. не уменьшился, а значительно возрос с 15 000 рублей до 94 000 рублей.
ООО "УК "Алекс" не представлены доказательства, подтверждающие экономическую обоснованность установления М.А.В. самой себе столь высокой заработной платы с 1 сентября 2009 года. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об увеличении объемов хозяйственной деятельности организации, обосновывающих увеличение должностного оклада М.А.В., заявителем не представлено.
Более того, к сентябрю 2009 года у ООО "УК "Алекс" образовались значительные долги перед сторонними организациями. На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2009 с ООО "УК "Алекс" взыскано в пользу МУП "Комбинат благоустройства" денежная сумма основного долга в размере 219 368,5 рублей, проценты - 19 917,05 рублей. На основании решения суда от 13.10.2009 с ООО "УК "Алекс" в пользу ООО "Волжскийрайгаз" взыскано 77 673,72 рублей. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя г. Волжского № 9826857 от 05.08.2009 года с должника ООО "УК "Алекс" подлежала взысканию в пользу МУП "Волжский энергосбыт" сумма 10 610 162,81 руб. С 01.01.2010 года штат должностных единиц организации сократился до 5. Справкой банка филиала ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" подтверждается, что по состоянию на 11.03.2010 года картотека по неоплаченным счетам ООО "УК "Алекс" составляла 22 850 615,79 руб. по одному счету и 22 876 181,95 руб. по другому счету. По банку ОАО АКБ "НЗБанк" картотека на 11.03.2010 составляла 22 706 892,91 руб. 04.05.2010 года участники ООО "УК "Алекс" решили ликвидировать общество. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.10 года ООО "УК "Алекс" признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в ООО "УК "Алекс" в 2009, 2010 годах крупных денежных обязательств перед должниками, что свидетельствует об отсутствии экономической целесообразности и финансовой возможности установления директору М.А.В. должностного оклада в размере 94 000 рублей. Что также указывает на искусственное завышение заработной платы директора М.А.В., незадолго до ухода ее в отпуск по беременности и родам.
Доводы ООО "УК Алекс" о праве работодателя самостоятельно принимать решение о приеме на работу любого лица и устанавливать ему вознаграждение в любом размере судом не принимаются, поскольку спор возник о предъявлении к зачету расходов страхователя в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия или отсутствия у работодателя полномочий в сфере трудовых, гражданско-правовых отношений. Указанную позицию поддерживает и Президиум ВАС РФ в постановлении от 29.06.2004 года по делу № 2901/04.
Права работника в данном случае не нарушены, поскольку рассматриваемые правоотношения возникли исключительно между страховщиком (отделением Фонда) и страхователем (ООО "УК "Алекс"), и не затрагивают интересы застрахованного лица М.А.В., пособие по беременности и родам которой, по утверждению работодателя, назначено и фактически выплачено в полном объеме.
Кроме того, суд учитывает, что в период с октября 2009 по март 2010 года М.А.В. имела три места работы: основное - в должности экономиста в ООО "УК "ЖилКомХоз", которое находится в г. Волгограде; продолжительность рабочего времени работника составляла 8 часов в день, по совместительству - в должности директора в ООО "УК "Алекс", которое находится в г. Волжском Волгоградской области; продолжительность рабочего времени работника составляла 2 часа в день, по совместительству - в должности бухгалтера в ООО "Демеркуризатор", которое находится в г. Волжском Волгоградской области, продолжительность рабочего времени работника составляла 2 часа в день.
Следует отметить наличие у М.А.В. родственных связей в этих организациях: в ООО "УК "ЖилКомХоз", в ООО "Демеркуризатор" директором являлся М.А.А., в ООО "УК "Алекс" исполнительным директором являлся М.А.Ю.
По случаю наступления отпуска по беременности и родам М.А.В. МУЗ "Волжская городская поликлиника № 3" выдало ей три листка нетрудоспособности: по основному месту серии ВХ № 1663355, по совместительству в ООО "Демеркуризатор" серии ВХ 1663356, по совместительству в ООО "УК "Алекс" серии ВХ № 1663357.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы.
Указанные листки нетрудоспособности были предъявлены для оплаты застрахованным лицом - М.А.В. к трем работодателям, которые впоследствии обратились в филиалы отделения Фонда с заявлениями о возмещении понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам.
Филиал № 7 отделения Фонда возместил полностью страхователю ООО "УК "ЖилКомХоз" расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 134 056,60 рублей.
Филиал № 8 отделения Фонда возместил частично страхователю ООО "Демеркуризатор" расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 9 230,77 рублей и отказал в выделении средств в оставшейся части - в сумме 36 923,08 рублей по причине создания страхователем искусственной ситуации для получения средств в завышенном размере. Страхователь оспорил решение страховщика в судебном порядке. Арбитражный суд Волгоградской области решением от 15.09.2010 года отказал в удовлетворении требований ООО "Демеркуризатор" к отделению Фонда о признании решения об отказе в выделении средств незаконным.
В заявлении об оспаривании ненормативного акта общество утверждает, что страховые взносы ООО "УК "Алекс" перечислило в Фонд социального страхования РФ с суммы 94 000 рублей, в связи с чем, по его мнению, страховщик обязан возместить страхователю расходы на выплату пособия М.А.В. исходя из этой же суммы. Свои доводы об уплате страховых взносов и достоверности доходов застрахованных лиц конкурсный управляющий подтверждает актом документальной проверки Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области № 327 от 11.11.2010 года.
Вместе с тем, выводы, изложенные в акте № 327 от 11.11.2010, не влияют на рассматриваемые правоотношения, возникшие в другой области, в сфере обязательного социального страхования между страховщиком (отделением Фонда) и страхователем (ООО "УК "Алекс"), а значит, ссылка заявителя на данный документ является необоснованной.
Размер страховых взносов, уплаченных ООО "УК "Алекс" устанавливается по расчетным ведомостям, сдаваемых страхователем ежеквартально в филиал № 8 отделения Фонда. Согласно таблицам 4, 9 расчетной ведомости за 2009 год выплаты в пользу работников составили 4 832 386 рублей.
Однако, такие данные расходятся с реестром сведений о доходах физических лиц за 2009 год, представленным ООО "УК "Алекс" в ИФНС России по г. Волжскому, согласно которому, общий доход работников организации за этот год составил (большую сумму 5 116 434,31 рублей.
Судом установлено занижение страхователем фонда оплаты труда работников за 2009 год на сумму 284 048,3 рублей, что вовлекло за собой необоснованное уменьшение базы для обложения страховыми взносами.
Как следует из последующих расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, сданных страхователем в 2010 году, доначисление взносов за 2009 год не производилось. А следовательно, доводы конкурсного управляющего о полной уплате страховых взносов, в том числе с заработной платы М.А.В. в размере 94 000 рублей, не находят своего документального подтверждения.
Более того, один лишь факт уплаты страховых взносов не является безусловным основанием для принятия страховщиком решения о возмещении страхователю понесенных расходов на выплату пособий в связи с материнством.
Установленные в ходе камеральной проверки обстоятельства в совокупности свидетельствуют о преднамеренном создании ООО "УК "Алекс" ситуации, позволяющей неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам М.А.В., исчисляемого из заработной платы работника.
Кроме того, судом установлено, что согласно табелей учета рабочего времени работников ООО "УК "Алекс", в том числе за март 2010 года, из которого усматривается, что в период с 22.03.10 по 31.03.10 директор М.А.В. исполняла трудовые обязанности каждый день по 2 часа (кроме выходных - 26, 27, 28 марта 2010 года).
Вместе с тем, данные сведения не в полной мере соответствуют действительности, так как работать в это время М.А.В. не могла по причине временной нетрудоспособности по состоянию здоровья. Согласно справки МУЗ "Волжская городская поликлиника № 3" от 30.12.2010 года № 06/2035, в период с 22.03.10 по 06.04.10 М.А.В. находилась на лечении в дневном стационаре женской консультации, в связи с чем, ей был выдан листок нетрудоспособности серии ВХ № 1668584 (копия больничного листка представлена в суд Фондом).
В соответствии с п.п. б п. 8 "Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", утв. постановлением Правительства РФ 15.06.2007 № 375 при определении среднего заработка застрахованного лица при исчислении пособия по беременности и родам из расчетного периода исключаются периоды временной нетрудоспособности и начисленные за эти периоды суммы. Вместе с тем, требования нормативного акта страхователь не исполнил. Сокрытие ООО "УК "Алекс" факта временной нетрудоспособности М.А.В. привело к завышению начисленного ей пособия по беременности и родам.
Согласно табелей учета рабочего времени, М.А.В. фактически работала 4 дня в неделю по 2 часа, т.е. 8 часов в неделю. Однако, согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № 29 от 01.09.2009 года продолжительность рабочего времени работника составляет 10 часов в неделю. Исходя из изложенного, следует, что М.А.В. не дорабатывала 2 часа в неделю. Материалами дела подтверждается, что заработная плата директору была начислена в полном объеме, без учета фактически отработанного времени, что противоречит положениям ст. 285 ТК РФ.
Приведенные обстоятельства указывают на нарушение ООО "УК "Алекс" требований действующего законодательства РФ при расчете пособия по беременности и родам М.А.В.
С учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что действия страхователя (общества) были направлены на искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда социального страхования в большем размере.
Не умаляя прав работодателя, ООО "УК "Алекс" в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений на выплату работникам обусловленной трудовым договором, штатным расписанием, заработной платы, суд, прежде всего, связан с оценкой правомерности предъявления к зачету расходов понесенных страхователем в пользу застрахованного лица за счет средств Фонда социального страхования.
Из существа пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел, вытекающих из публичных (административных) правоотношений арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта (решения) и устанавливает: соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт; нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суд признает правомерным отказ филиала № 8 ГУ - ВРО ФСС РФ в принятии к зачету расходов, произведенных ООО "УК "Алекс" на выплату страхового обеспечения по больничным листам по беременности и родам М.А.В. в сумме 118 472 руб. 09 коп.
В связи с предоставлением заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины взысканию с него в доход федерального бюджета подлежит 2000 руб.
Руководствуясь статьями 101, 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" (ИНН 3435071725; ОГРН 1053435061481) к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 (ИНН 3444050993; ОГРН 1023403435637) о признании незаконным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 24.11.2010 № 5504 в части отказа в выплате денежных средств в сумме 118472 руб. 09 коп., об обязании Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 вынести решение о возмещении страхователю пособия по беременности и родам, выплаченные М.А.В. в размере 118 472 руб. 09 коп.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" (ИНН 3435071725; ОГРН 1053435061481) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
И.В.КУЛИК
