АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2010 г. № 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ) АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Законом
Мурманской области от 23.11.2009 № 1154-01-ЗМО "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Терского района", со статьей 35
Устава Терского района постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Терского района (прилагается).
2. Постановление опубликовать в газете "Терский берег".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
администрации Терского района
Л.В.ШЕВЕЛЕВ
к постановлению
администрации Терского района
от 8 февраля 2009 г. № 73
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ) АДМИНИСТРАЦИИ
ТЕРСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются нормативные акты (проекты нормативных правовых актов) администрации Терского района (далее - проекты документов), регулирующих правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:
1) выявления в проектах документов коррупционно опасных факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
2) разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действий выявленных в проектах документов коррупционно опасных факторов.
1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты документов, направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:
1) в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд Терского района;
2) в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;
3) в сфере распоряжения водными, лесными, земельными, биологическими ресурсами, а также ресурсами, содержащимися в недрах, расположенных в границах Терского района;
4) в сфере регулирования образовательной деятельности;
5) в сфере регулирования вопросов муниципальной службы;
6) в сфере предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов;
7) в сфере социального обеспечения;
8) в сфере выделения субсидий, преференций и иной поддержки организациям и гражданам.
1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертизы документов в целях выявления в них положений, являющихся предпосылками создания условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
1.5. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, антикоррупционная экспертиза не проводится.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ДОКУМЕНТОВ
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов документов проводится специалистами администрации Терского района в два этапа (далее экспертиза).
2.2. Экспертиза проектов документов проводится при разработке нормативного акта руководителем структурного подразделения или по его поручению специалистом соответствующего структурного подразделения.
На втором этапе проект документа направляется специалисту администрации, занимающемуся юридическим обеспечением администрации.
Ответственность за направление проектов документов на экспертизу возлагается на руководителей структурных подразделений.
2.3. При направлении проекта документа на экспертизу к нему прикладывается пояснительная записка.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
1) наименование документа;
2) полный перечень положений (статей, пунктов) действующего законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия документа.
В случаях, когда разработчик проекта документа не может исключить в тексте нормы, содержащей коррупционный фактор, в пояснительной записке должны быть указаны причины, вызывающие затруднения в его устранении.
2.4. В случае внесения изменений в документы, которые ранее были предметом экспертизы, проводится повторная экспертиза.
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
3.1. По результатам проведения экспертизы проекта документа составляется мотивированное заключение, состоящее из вводной части, описательной части и выводов.
3.2. Вводная часть должна содержать:
1) сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизу лицах;
2) основание для проведения экспертизы;
3) наименование проекта документа, проходящего экспертизу.
3.3. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
1) в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в проекте документа, при этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
2) в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в нормах проекта документа, при этом после указания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом проекте документа превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключении означает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.
3.4. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
3.5. Заключение по результатам экспертизы:
1) не может содержать утверждение о намеренном включении в проект документа коррупционных факторов;
2) не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
3) не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
4. НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ
4.1. Юридические и физические лица в инициативном порядке за счет собственных средств могут провести независимую экспертизу проектов документов на коррупциогенность.
4.2. Для возможности проведения независимой экспертизы проект документа размещается на официальном сайте администрации Терского района в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование или правовую оценку. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность при размещении проекта документа в сети Интернет составляет 7 календарных дней.
4.3. Проекты документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, рассмотрению независимой экспертизы не подлежат.
4.4. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа.
4.5. Порядок рассмотрения проектов документов независимой экспертизой определяется постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 № 195.
4.6. Заключение независимой экспертизы направляется лицом, инициирующим независимую экспертизу, в администрацию Терского района для последующей передачи разработчику проекта документа.
4.7. Полученное заключение независимой экспертизы документа рассматривается в порядке, определенном законодательством РФ для рассмотрения обращений граждан.
