НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2011 г. № 7-129/2011
15.03.2011 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., при секретаре судебного заседания Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Х.Р.Х. на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 02.02.2011 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 08.11.2010 года № <...> на Х.Р.Х. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.23.1 ч. 8 КоАП РФ.
Считая вышеуказанное постановление незаконным, Х.Р.Х. обратился в Советский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу.
Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 02.02.2011 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба Х.Р.Х. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения суда от 02.02.2011 года Х.Р.Х. просит об его отмене за незаконностью и необоснованностью, а также отмене постановления заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 08.11.2010 года № <...> и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Х.Р.Х., выслушав объяснения представителя Х.Р.Х. - С.А.Г., представителя РО ФСФР России в ПФО - Д.И.С., судья не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии со всеми собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства.
Согласно ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной проверки в виде наблюдения на годовом общем собрании акционеров ОАО <...> 25.06.2010 РО ФСФР в ПриФО было установлено, что согласно сообщению о существенном факте "Сведения о включении в реестр акционеров эмитента акционера, владеющего не менее чем 5 процентов обыкновенных акций эмитента, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих этому акционеру акций стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций", опубликованному ОАО <...> в ленте новостей 09.12.2009, ООО "С" 18.11.2009 приобрело 8798 обыкновенных именных акций ОАО <...>, что составляет 58,06 процентов от общего количества обыкновенных акций Общества. Кроме того, согласно списку лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Общества 25.06.2010, составленному по состоянию на 25.05.2010, ООО "С" владеет 8798 обыкновенными именными акциями ОАО <...>.
В соответствии со ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Закона об АО, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в - такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).
Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.
Однако в нарушение требований ст. 84.2 Закона об АО ООО "С." в адрес Общества обязательного предложения не направляло.
Согласно п. 1 ст. 56 Закона об АО в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более ста создается счетная комиссия, количественный и персональный состав которой утверждается общим собранием акционеров. В соответствии с протоколом годового общего собрания акционеров Общества от 29.06.2009, решением общего собрания акционеров Общества по первому вопросу повестки дня была избрана счетная комиссия в составе Х.Р.Х., Б. О. И., Ш.М.Т.
В обязанности счетной комиссии согласно п. 4 ст. 56 Закона об АО входит, в том числе определение кворума общего собрания акционеров, разъяснение вопросов, возникающих в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъяснение порядка голосования по вопросам, выносимым на голосование.
Согласно п. 1 ст. 58 Закона об АО общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.
Принявшими участие в общем собрании акционеров считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем, и акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до проведения общего собрания акционеров.
В соответствии с п. 6 ст. 84.2 Закона об АО с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.2 Закона об АО, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения, соответствующего требованиям ст. 84.2 Закона об АО, лицо, приобретшее более 30% акций открытого акционерного общества, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.
В нарушение вышеуказанных требований закона счетная комиссия Общества в составе Х.Р.Х., Б.О.И. и Ш.М.Т. при определении кворума на годовом общем собрании акционеров Общества учитывала как голосующие все 8 798 штук обыкновенных именных акций принадлежащих ООО "С", т.е. 58,06 процента обыкновенных именных акций Общества вместо 4 546 штук, составляющих 30 процентов обыкновенных именных акций Общества. В результате чего отсутствие кворума на годовом общем собрании акционеров Общества 25.06.2010 г. было установлено счетной комиссией неправильно. В действительности кворум имелся: для участия собрании зарегистрировалось 36 лиц, обладающих в совокупности 5 604 голосующими акциями, составляет 51,4 процента от общего количества голосующих акций Общества с учетом того, что ООО "С." было вправе голосовать только 30 процентами принадлежащих им акций Общества.
На Х.Р.Х, как на члена счетной комиссии на годовом общем собрании акционеров ОАО <...> возложена обязанность по определению кворума общего собрания акционеров. Кворум на годовом общем собрании акционеров Общества был определен неправильно, без учета того, что ООО "С" было вправе голосовать только 30 процентами принадлежащих им акций Общества.
Таким образом, Х.Р.Х. были нарушены требования Закона "Об акционерных обществах" к порядку определения кворума, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган правильно привлек Х.Р.Х. к административной ответственности по ст. 15.23.1 ч. 8 КоАП РФ, а суд своим решением отказал последнему в удовлетворении жалобы на данное постановление административного органа.
Мера наказания для Х.Р.Х. избрана в пределах санкции ст. 15.23.1 ч. 8 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы Х.Р.Х, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения в судебном заседании и им в решении суда дана соответствующая оценка.
В то же время судья считает необходимым изменить решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 02.02.2011 года путем указания в его резолютивной части: "Восстановить Х.Р.Х. пропущенный процессуальный срок обжалования постановления заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 08.11.2010 года № <...>", поскольку судом обсуждался вопрос о восстановлении срока Х.Р.Х. на подачу такой жалобы, однако в резолютивной части решения этот вопрос не нашел своего разрешения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Изменить решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 02.02.2011 года путем указания в его резолютивной части: "Восстановить Х.Р.Х. пропущенный процессуальный срок обжалования постановления заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе от 08.11.2010 года № <...>".
В остальной части решение Советского районного суда Нижегородской области от 02.02.2011 года оставить без изменения, а жалобу Х.Р.Х. - без удовлетворения.
Судья областного суда
Г.И.ДОРОДНОВ
