НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2011 г. по делу № 33-351/2011
Судья Лисс Т.М.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Зуевой С.М.
Судей Плотниковой М.В., Лимановой Н.П.
При секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 27 января 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе УПФ в Чистоозерном районе Новосибирской области на решение Купинского районного суда Новосибирской области от 09 декабря 2010 г., которым исковое заявление Е. - удовлетворено частично.
На Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области возложена обязанность включить Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.03.2002 года по 31.03.2002 года, с 11.04.2005 года по 22.04.2005 года, с 05.02.2006 года по 18.02.2006 года, с 10.04.2007 года по 11.04.2007 года, с 18.03.2008 года по 29.03.2008 года, а также периоды нахождения в командировках: с 28.02.2005 года по 03.05.2005 года, с 21.05.2007 года по 23.05.2007 года, с 11.12.2007 года по 14.12.2007 года, с 26.11.2008 года по 28.11.2008 года.
На УПФ в Чистоозерном районе Новосибирской области возложена обязанность назначить и выплачивать Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173 "О трудовых пенсиях в РФ" с 16.11.2010 г.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения представителя УПФ - Б., поддержавшей доводы жалобы, суд кассационной инстанции
установил:
Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Чистоозерном районе (УПФ) о признании ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках.
Требования обосновывала тем, что решением УПФ от 23.11.2010 года № 57 ей отказано в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что на день обращения у нее отсутствовал необходимый 25-летний стаж работы.
При этом УПФ не засчитало в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды ее обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках: с 17.03.2002 по 31.03.2002 года, с 28.02.2005 года по 03.03.2005 года, с 11.04.2005 года по 22.04.2005 года, с 05.02.2006 года по 18.02.2006 года, с 10.04.2007 года по 11.04.2007 года, с 21.05.2007 года по 23.05.2007 года, с 11.12.2007 года по 14.12.2007 года, с 18.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 26.11.2008 года по 28.11.2008 года.
Полагает, что ее право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью нарушено, поскольку обучение на курсах повышения квалификации и служебные командировки рассматривается как обязательное требование трудового законодательства.
Просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках; назначить ей пенсию с момента фактического возникновения у нее права на указанную пенсию, т.е. с 14.10.2010 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалует УПФР в Чистоозерном районе Новосибирской области, просит его отменить, принять новое решение.
В обоснование доводов ссылается на то, что п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 г. № 516 подразумевает, что курсы повышения квалификации для их зачета в специальный стаж должны проходить без отрыва от основной работы. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в УПФ.
Иные периоды, когда работник не занят выполнением работ, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (административные отпуска, простои, прогулы, учебные отпуска, в том числе курсы повышения квалификации и отрывом от основной работы, отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года, командировки. Периоды обучения Е. на курсах повышения квалификации и командировки не подлежат включению в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. В эти периоды времени истица повышала квалификацию с отрывом от основной работы и не работала с детьми, не несла за них ответственность, т.е. не несла на себе те издержки, моральные и физические нагрузки, за которые и установлена льготное пенсионное обеспечение.
Отмечает, что при вынесении решения о зачете в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в командировках и на курсах повышения квалификации, судом были применены нормы трудового законодательства, что не допустимо, поскольку данные отношения регулируются ФЗ № 173-ФЗ, а отношения, в части не урегулированные законом, Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, вступившими в силу с 22.07.2002 г.
На кассационную жалобу истицей принесены письменные возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям:
установлено, что Е. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 16 11 2010 г.
Из решения УПФР в Чистоозерном районе от 23.11.2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Е. следует, что ответчик не принял к зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения Е. на курсах повышения квалификации: с 17.03.2002 года по 31.03.2002 - 15 дней; с 11.04.2005 года по 22.04.2005 года - 12 дней; с 05.02.2006 года по 18.02.2006 года - 14 дней; с 10.04.2007 года по 11.04.2007 года - 2 дня; с 18.03.2008 года по 29.03.2008 года - 12 дней, а также периоды нахождения в командировках: с 28.02.2005 года по 03.05.2005 года - 5 дней; с 21.05.2007 года по 23.05.2007 года - 3 дня; с 11.12.2007 года по 14.12.2007 года - 4 дня; с 26.11.2008 года по 28.11.2008 года - 3 дня. Всего 70 дней.
УПФР в Чистоозерном районе зачло Е. на 16.11.2010 года стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 - 24 года 10 месяцев 14 дней.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Удовлетворяя частично исковые требования истицы, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также ст. ст. 167, 187 ТК РФ, пришел к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации и в краткосрочных служебных командировках Е. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации и в краткосрочные командировки работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.
Таким образом, на момент обращения в Чистоозерное УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, истица имела необходимый трудовой стаж, а именно 25 лет 24 дня.
Суд кассационной инстанции в целом соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой Закона и соответствует положению п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Поскольку суд пришел к выводу, что при обращении в УПФ РФ Чистоозерного района Новосибирской области Е. имела необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию с учетом нахождения ее на курсах повышения квалификации и в командировках, представила необходимые документы и признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента обращения с заявлением, т.е. с 16.11.2010 г. соответствует требованиям Закона.
Таким образом, доводы кассатора в этой части неосновательны.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Купинского районного суда Новосибирской области от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФР в Чистоозерном районе Новосибирской области - без удовлетворения.
