НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. по делу № 33-7825/2010
Судья Разуваева А.Л.
Докладчик Савельева М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Галаевой Л.Н.,
судей Савельевой М.А., Карболиной В.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 23 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе С. на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 28 октября 2010 года, которым исковые требования Некоммерческого садоводческого товарищества "Надежда" удовлетворены.
С. обязана снести торговый павильон, расположенный на земельном участке, относящемуся к имуществу общего пользования НСТ "Надежда", расположенный рядом с земельными участками № 17 и № 84 по адресу: <...>.
Если ответчик не исполнит решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, истец вправе снести торговый павильон за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Заслушав доклад судьи областного суда Савельевой М.А., объяснение С., ее представителя К., судебная коллегия
установила:
НСТ "Надежда" обратилось в суд с иском к С. о сносе самовольной постройки, в котором просили обязать С. произвести снос торгового павильона, расположенного на земельного участке, относящемся к имуществу общего пользования НСТ "Надежда", находящемся рядом с земельными участками членов товарищества № 17 и 84, адрес ориентира: <...>.
В обоснование иска указано, что С., не являясь членом НСТ "Надежда", на земельном участке, относящемся к имуществу общего пользования НСТ "Надежда", находящемся рядом с земельными участками членов товарищества № 17 и 84, возвела торговый павильон. Торговый павильон С. возвела самовольно, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в администрацию Первомайского района г. Новосибирска она не обращалась, согласование на размещение и использование торгового павильона не производила. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна С. В кассационной жалобе просит решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 28 октября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что ответчик не была надлежащим образом извещена о проведении беседы, в связи с чем в нарушение ст. 150 ГПК РФ ей не были разъяснены ее процессуальные права. Указание в протоколе на разъяснение сторонам их прав не подтверждается подписями последних, также не указан полный перечень разъясненных судом прав. Суд сделал неправильный вывод о том, что ответчик не является членом НСТ "Надежда" и ей не был предоставлен участок № 17а. Ответчиком были представлены все необходимые доказательства, а именно членская книжка, квитанция по оплате взносов, дело по межеванию земельного участка. Никаких доказательств того, что ответчица была исключена из членов НСТ "Надежда", истцом не представлено. Протоколы собрания, представленные истцом, касались постановки вопросов на другие темы, кроме того, они датированы 2000 и 2001 г.г., тогда как кассатор принята в члены НСТ только в 2002 году. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельскими показаниями. Кассатор, как член товарищества, имеет право осуществлять на принадлежащем ему участке строительство хозяйственных строений и сооружений, а также жилого дома. При строительстве магазина, который по существу является хозяйственным строением, никаких строительных норм и правил ответчица не нарушила. Что касается использования данного строения в качестве магазина, то все необходимые разрешения, и согласования ответчицей были получены (администрации района, правления НСТ "Надежда", контрольных органов и др.). Данный земельный участок в момент предоставления его С., в момент установки хозяйственного строения, вплоть до незаконной передачи его в составе большого участка в собственность НСТ "Надежда", находился в муниципальной собственности. Следовательно, был установлен и использовался магазин с ведома и согласия собственника земли в лице районной администрации, а также самого садоводческого товарищества, в подтверждение чего имеются соответствующие письма.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение вынесено преждевременно и подлежит отмене по следующим основаниям:
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно статье 18 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:
1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;......
6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;.................. (Статья 19).
К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:......
2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов (Статья 21).
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (Статья 28).
Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:
1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками;
2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него (Статья 48).
Судебная коллегия установила:
Уставом НСТ "Надежда" (л. д. 11 - 18) предусмотрено, что учредители товарищества считаются принятыми в его члены с момента государственной регистрации. Другие вступающие в товарищество лица принимаются в члены решением правления (пункт 2.2), на основании решения правления каждому члену товарищества правление в течение трех дней со дня приема в члены выдает членскую книжку (пункт 2.3); член товарищества имеет право получить один земельный участок, осуществлять строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений (пункт 2.4).
Из представленной С. членской книжки явствует, что она принята в члены товарищества решением правления от 1 апреля 2002 года, ей выделен земельный участок <...> (л. д. 114 - 117), производилась уплата членских, целевых взносов, плата за электроэнергию и за воду для полива, что подтверждается также квитанциями к приходным кассовым ордерам (л. д. 118 - 119, 138 - 139).
В дальнейшем С. обращалась за получением соответствующих разрешений, получено разрешение ОГПН по Первомайскому району на размещение торгового павильона в СНТ "Надежда" (л. д. 33), санитарно-эпидемиологическое заключение (л. д. 34),, экспертное заключение (л. д. 106 - 108), магазину присвоен почтовый адрес (л. д. 105).
Далее установлено, что распоряжением Мэрии г. Новосибирска от 3 декабря 2008 года предоставлены в собственность НСТ "Надежда" занимаемые земельные участки в Первомайском районе площадью 0,0200 га, 0,0566 га, 0,9073 га, относящиеся к имуществу общего пользования (л. д. 10), на которые выдан кадастровый паспорт (л. д. 19 - 23), свидетельство о государственной регистрации права (л. д. 35).
На основании договора № 0034 между С. и ООО "Экфард-Гео" были проведены необходимые работы по оформлению кадастрового паспорта, составлена схема расположения земельного участка № 17А (л. д. 146, 158 - 159), составлен кадастровый паспорт (л. д. 160 - 162), пояснительная записка (л. д. 157), из которой следует, что границы земельного участка № 17А находятся в границах земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования НСТ "Надежда"; участок ошибочно включен в земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НСТ "Надежда", на стадии подготовки пакета документов для получения распоряжения Мэрии, так как С. продолжала использовать земельный участок № 17А на основании членской книжки.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции преждевременно сделан вывод о том, что торговый павильон, расположенный рядом с земельными участками № 17 и № 84 по адресу: <...>, является самовольной постройкой, так как имеется членская книжка на имя С., свидетельствующая о приеме последней в члены НСТ "Надежда"; протокол заседания правления НСТ "Надежда" от 1 апреля 2002 года не истребован судом у истца; представленные истцом протоколы (л. д. 134, 135) датированы 15 октября 2000 года и 22 апреля 2001 года и не являются относимыми доказательствами по настоящему делу; протоколы общих собраний членов товарищества за 2002 год не истребованы судом у истца. До разрешения вопроса о том, является ли торговый павильон самовольной постройкой, невозможно принятие решения о сносе данного строения на основании статьи 222 ГК РФ. Документы, представленные истцом и свидетельствующие о том, что земельный участок <...> относится к земельным участкам общего пользования, не могут быть признаны достоверными и достаточными доказательствами, так как распоряжение Мэрии г. Новосибирска было издано 3 декабря 2008 года, а С. принята в члены товарищества 1 апреля 2002 года, а данному факту не дана оценка в решении суда.
Таким образом, учитывая изложенное, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, так как судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, а потому решение подлежит отмене, а настоящее дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, провести подготовку по делу, предложить истцу представить доказательства того, что С. не была принята в члены НСТ "Надежда", земельный участок № 17А не был выделен ей в установленном порядке, а сооружение - торговый павильон создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создан без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением строительных норм и правил; установить, предоставлялся ли С. земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, а затем постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 28 октября 2010 года отменить, кассационную жалобу С. удовлетворить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
