ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2008 г. № 1557
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА ГОРОДА ТУЛЫ, ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ
КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И
УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА ТУЛЫ
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом
муниципального образования город Тула и в целях методического обеспечения деятельности организаций коммунального комплекса города Тулы по разработке и согласованию производственных программ и по установлению системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Тулы постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки и согласования производственной программы организации коммунального комплекса города Тулы (приложение 1).
2. Утвердить
Порядок
установления системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса города Тулы (приложение 2).
3. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации города Тулы по экономической политике Румянцева О.А.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации города Тулы
А.В.УКОЛОВ
Приложение 1
к Постановлению главы
администрации города Тулы
от 04.05.2008 № 1557
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА ТУЛЫ
1. Настоящий Порядок разработки и согласования производственной программы организации коммунального комплекса (далее - Порядок) подготовлен на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в целях:
- формирования инструментария по реализации органами местного самоуправления своих полномочий при регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- создания единого методологического подхода по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса.
2. Настоящий Порядок рассматривает вопросы разработки и согласования производственной программы организаций коммунального комплекса по обеспечению производства ими товаров (оказания услуг) в сферах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения и энергообеспечения.
3. Целями разработки производственной программы организации коммунального комплекса (далее - производственная программа) являются:
3.1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг).
3.2. Планирование мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса.
3.3. Формирование финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ.
3.4. Расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4. Производственные программы в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ разрабатываются организациями коммунального комплекса на период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (регулируемый период).
5. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется устанавливающим их органом регулирования и не может быть менее одного года с учетом положений частей 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ.
6. При разработке производственных программ на период более 1 года планирование показателей производственной деятельности организаций коммунального комплекса необходимо осуществлять на основании прогноза социально-экономического развития города Тулы и динамики потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При этом для повышения эффективности реализации мероприятий целесообразно разрабатывать среднесрочные (период до трех лет) и долгосрочные (более трех лет) производственные программы.
7. Производственная программа в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ включает:
7.1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества товаров (оказываемых услуг), производимых организацией коммунального комплекса в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организаций коммунального комплекса.
7.2. План мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
РП = (Т + НТ) x О
где РП - размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;
Т - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую услугу на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
НТ - надбавка к тарифу для потребителей на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
О - объем потребления соответствующей услуги потребителем на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг.
Объем потребления соответствующей услуги потребителем на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования определяется по формулам:
а) для услуг отопления:
О = № x S
где № - средний норматив расхода тепловой энергии на отопление 1 кв. м, Гкал;
S - площадь помещения на одного гражданина, учтенная в региональном стандарте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, кв. м;
б) для услуг по водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, электроснабжению и горячему водоснабжению в расчете на одного человека:
О = N
где О - объем потребления коммунальных услуг на одного человека;
№ - средний норматив потребления коммунальной услуги в расчете на одного человека.
Организации коммунального комплекса представляют в адрес администрации города Тулы информацию о размере среднего норматива потребления коммунальных услуг.
3.2. Определение доли расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования.
Доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:
ДР = РП / ПМ x 100
где ДР - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
РП - размер платы за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах тарифного регулирования;
ПМ - величина среднедушевого прожиточного минимума в отчетный и предстоящий периоды регулирования.
Величина среднедушевого прожиточного минимума в отчетный период регулирования принимается равной величине прожиточного минимума на душу населения в Тульской области, установленной постановлением губернатора Тульской области за квартал отчетного периода, предшествующий дате поступления в орган регулирования тарифов города Тулы материалов для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам для потребителей.
Величина среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период регулирования определяется по данным прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
4. Оценка доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде тарифного регулирования признаются доступными для потребителей при выполнении следующих условий:
- рост тарифов на предстоящий период регулирования не должен превышать предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам;
- доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период тарифного регулирования меньше или равна доле расходов потребителей по оплате данной услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума в отчетном периоде тарифного регулирования:
ДРпред. <= ДРотчет.
ДРпред. - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период тарифного регулирования;
ДРотчет. - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума в отчетный период тарифного регулирования.
5. Заключительные положения
5.1. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется органом регулирования тарифов города Тулы.
5.2. Если тарифы, предложенные на предстоящий период тарифного регулирования, исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, данная организация по согласованию с органом регулирования тарифов осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
