АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. СОРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2010 г. № 577-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ)
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. СОРСК"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом
Республики Хакасия от 1 апреля 2010 г. № 13-ЗРХ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия", Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 11 октября 2010 г. № 514 "Об утверждении Временного порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти", в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования г. Сорск постановляю:
1 Утвердить "Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в Администрации муниципального образования город Сорск" (приложение).
2. Администрации муниципального образования, структурным подразделениям, администрации, учреждениям и организациям, предоставляющим муниципальные услуги на территории муниципального образования г. Сорск, руководствоваться при разработке административных регламентов данным Порядком
.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
А.А.ЖУКОВ
Приложение
Утверждено
Постановлением
Главы муниципального
образования г. Сорск
от 06.12.2010 № 577-п
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ) В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. СОРСК
I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) исполнительным органом местного самоуправления - Администрацией муниципального образования город Сорск (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению в Администрации муниципального образования город Сорск (далее - Администрация г. Сорска) административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (далее - административный регламент) Администрацией г. Сорска, структурными подразделениями администрации, учреждениями и организациями в муниципальном образовании город Сорск.
2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации г. Сорска и ее структурных подразделений, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации г. Сорска с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
3. Административные регламенты разрабатываются Администрацией г. Сорска и ее структурными подразделениями, к сфере деятельности которых относится непосредственное исполнение соответствующей муниципальной услуги, на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Республики Хакасия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4. Структурные подразделения Администрации г. Сорска при разработке административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия не установлено иное.
5. Целью разработки административных регламентов является оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;
в) обеспечение доступности и обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
г) обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, по выбору заявителя.
6. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг (функций), устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.
7. Не допускается устанавливать в административных регламентах полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные федеральными законами, законами Республики Хакасия, Уставом
муниципального образования город Сорск и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.
8. Административные регламенты утверждаются постановлениями Главы муниципального образования город Сорск.
9. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования город Сорск и в федеральных информационных системах в установленном порядке. Тексты административных регламентов размещаются в местах предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).
II. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ
10. Наименование административного регламента определяется исполнительным органом местного самоуправления, утверждающим административный регламент, в соответствии с классификаторам услуг, утвержденным федеральным органом исполнительной власти.
11. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
г) формы контроля за исполнением административного регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию), а также должностных лиц, муниципальных служащих.
В административный регламент включаются и другие разделы, если их наличие предусмотрено федеральным законом.
12. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной услуги (функции);
б) наименование органа местного самоуправления и его структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию). Если в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции) участвуют также иные структурные подразделения Администрации г. Сорска или иные органы исполнительной власти и организации, то указываются все органы исполнительной и структурные подразделения и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции), с указанием реквизитов нормативных правовых актов;
г) описание результатов предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции);
д) описание заявителей, а также описание физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной услуги).
13. Раздел, касающийся требований к порядку предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
б) сроки предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
в) перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) либо отказа в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);
г) требования к местам предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).
14. Если предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции) не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в административном регламенте могут не раскрываться.
15. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), указываются следующие сведения:
а) информация о местах нахождения и графике работы Администрации г. Сорска и ее структурных подразделений (тоже учреждений и организаций), предоставляющих муниципальную услугу (исполняющих муниципальную функцию), способе получения информации о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также центров предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальной функции);
б) справочные телефоны структурных подразделений Администрации г. Сорска, предоставляющих муниципальную услугу (исполняющих муниципальную функцию);
в) адрес официального сайта муниципального образования город Сорск в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), адреса электронной почты;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).
16. В подразделе, касающемся сроков предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), указываются допустимые сроки:
а) предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);
в) приостановления предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;
г) выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
д) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
17. В подразделе, касающемся перечня оснований для предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) либо отказа в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), приводится перечень оснований для приостановки предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) либо отказа в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции) в соответствии с законодательством, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
18. В подразделе, касающемся требований к местам получения муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), приводится описание требований к месту предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе:
а) к размещению и оформлению помещений;
б) к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в) к оборудованию мест ожидания;
г) к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
д) к местам для ожидания заявителей;
е) к местам для приема заявителей.
19. В раздел, касающийся требований к порядку предоставления муниципальной услуги, необходимо включать следующие сведения:
а) информацию о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их предоставления (установленной формы бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги) приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными актами прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;
б) требования к предоставлению муниципальной услуги (исполнению муниципальной функции) либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) в соответствии с законодательством Российской Федерации на безвозмездной (платной) основе. Если законодательством Российской Федерации не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции) либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что муниципальная услуга предоставляется бесплатно для заявителя.
20. Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур (логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), имеющей конечный результат, и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).
21. В приложении к административному регламенту для наглядности может быть приведена блок-схема предоставления муниципальной услуги.
22. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) состав административного действия (содержание), последовательность, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащей указания на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных схемах.
23. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги (исполнением муниципальной функции), состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (исполнению муниципальной функции), а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги (исполнением муниципальной функции);
в) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля при предоставлении муниципальной услуг (исполнении муниципальной функции), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
24. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), устанавливается порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых и осуществляемых в ходе выполнения административного регламента:
а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействие) и решений, принятых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
- вышестоящие органы муниципальной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
- сроки рассмотрения жалобы;
- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в которой подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управляющая делами
администрации
А.В.ЖУРАВЛЕВА
