АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2010 г. по делу № А14-5507-2010/184/22
(извлечение)
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (заявитель по делу, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "А" (ответчик по делу, Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 50 000 руб.
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
На основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя.
Представитель ООО "А" требования не признал, ссылается на недоказанность административным органом вины общества в совершении правонарушения и на пропуск срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 16.04.2010 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.04.2010 № 4 проведена проверка в отношении ООО "А" ИНН <...>, по вопросам оборота алкогольной продукции в нарушение условий действия лицензии.
В ходе проведения осмотра алкогольной продукции, находящейся в складском помещении, арендованном ООО "А", расположенном по адресу: <...>, в присутствии коммерческого директора ООО "А", уполномоченного на основании доверенности от 16.04.2010 № 1301, установлено хранение алкогольной продукции производства ОАО "Л" - водка "Граф Бутурлин" (0,25 л) дата розлива 09.02.2010; водка "Довгань дамская легкая" (0,5 л) дата розлива 16.02.2010, которая получена ООО "А" от ООО "К" 18.03.2010 на основании товарно-транспортной накладной № АЛ6509.
По итогам проведенного административного расследования установлено, что указанная выше алкогольная продукция отгружена ОАО "Л" в адрес ООО "К" 25.02.2010 г. по ТТН № № 106. 137, т.е. в период приостановления действия лицензии у ОАО "Л". При этом, действие лицензии <...>, выданной ОАО "Л", приостановлено с 24.02.2010 по 03.03.2010, о чем Федеральной службой Росалкогольрегулирования внесена запись в Государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. Данный реестр официально опубликован на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
В целях подтверждения фактов отгрузки указанной алкогольной продукции ОАО "Л" в период приостановления действия лицензии Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по ЦФО в рамках административного расследования запрошены сведения, содержащиеся в базе данных ЕГАИС. Полученные сведения подтверждают отгрузку указанной алкогольной продукции 25.02.2010 года ОАО "Л" в адрес ООО "К".
Данная алкогольная продукция на основании договора поставки от 23.12.2008 № 23/12/08/1 и товарно-транспортной накладной № АЛ6509 отгружена ООО "К" в адрес ООО "А" 18.03.2010 года.
Протоколом № 1 ареста товаров и иных вещей от 16.04.2010 г. на алкогольную продукцию ОАО "Л", находящуюся на складе ООО "А": водка "Граф Бутурлин" (0,25 л) дата розлива 09.02.2010 в количестве 864 шт.; водка "Довгань дамская легкая" (0,5 л) дата розлива 16.02.2010 в количестве 625 шт. наложен арест.
Полагая, что указанная алкогольная продукция на основании ст. ст. 18, 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 г. № 171 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" находилась в нелегальном обороте заявителем в отношении ООО "А" составлен протокол об административном правонарушении № 2 от 26.04.2010 г. по основаниям ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.
Материалы об административном правонарушении ООО "А" направлены в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 202 АПК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" такой вид деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно 206 АПК РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.
Истечение указанного срока является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ).
Из содержания вышеуказанных законодательных положений в их взаимосвязи следует, что, поскольку сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ). Данный вывод закреплен в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в рассматриваемом случае административное правонарушении в отношении ООО "А" было обнаружено 16.04.2010 г. (определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол осмотра № 1 от 16.04.2010 г.) в связи с чем на день рассмотрения дела в суде - 02.08.2010 г. двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности за данное правонарушение истек.
Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Общество не подлежит привлечению к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о привлечении ООО "А" к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ следует отказать.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест.
В связи с тем, что ООО "А" не подлежит привлечению к административной ответственности, алкогольная продукция ОАО "Л", изъятая и арестованная у ООО "А" протоколом № 1 ареста товаров и иных вещей от 16.04.2010 г., а именно: водка "Граф Бутурлин" (0,25л) дата розлива 09.02.2010 в количестве 864 шт.; водка "Довгань дамская легкая" (0,5л) дата розлива 16.02.2010 в количестве 625 шт. подлежит возврату ООО "А".
При этом суд учитывает то обстоятельство, что решение № 0077П от 24.02.2010 г. о приостановлении действия лицензии <...> (регистрационный номер 397) от 31.03.2009 г. получено ОАО "Л" 02.03.2010 г., т.е. после отгрузки спорной продукции в адрес ООО "К", при этом ООО "К" осуществлена поставка продукции в адрес ООО "А" 18.03.2010 г., т.е. после возобновления действия лицензии ОАО "Л" (решение о возобновлении действия лицензии № 0087-П от 03.03.2010 г.), в связи с чем сделать вывод о том, что спорная продукция находилась в нелегальном обороте не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 4.5, ч. 4 ст. 14.17, 23.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 123, 156, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о привлечении ООО "А" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ отказать.
Арестованную алкогольную продукцию ОАО "Л", находящуюся на складе ООО "А", согласно протоколу № 1 ареста товаров и иных вещей от 16.04.2010 г., а именно: водка "Граф Бутурлин" (0,25 л) дата розлива 09.02.2010 в количестве 864 шт.; водка "Довгань дамская легкая" (0,5 л) дата розлива 16.02.2010 в количестве 625 шт. возвратить ООО "А".
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в установленном законом порядке.
