Зарегистрировано в Отделе управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 30 сентября 2008 г. № RU375241612008001
Принят
решением
Совета Фурмановского
городского поселения
от 17 ноября 2005 г. № 5
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ФУРМАНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
(в ред. Решений Совета МО "Фурмановское городское поселение"
от 21.08.2008 № 96
, от 17.09.2009 № 73
, от 22.12.2009 № 102
,
от 02.12.2010 № 115
)
Устав муниципального образования "Фурмановское городское поселение" (далее - Устав) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядок и формы реализации жителями Фурмановского городского поселения конституционного права на осуществление власти в формах непосредственной демократии при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес для жителей городского поселения.
Устав является основным нормативно-правовым актом Фурмановского городского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Фурмановского городского поселения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Фурмановское городское поселение" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением г. Фурманова непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Местное самоуправление в Фурмановском городском поселении осуществляется в границах муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах муниципального образования "Фурмановское городское поселение" понятия и термины используются в следующих значениях:
Муниципальное образование "Фурмановское городское поселение" - г. Фурманов, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сокращенное наименование - Фурмановское городское поселение;
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Фурмановское городское поселение", решение которых осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ, Европейской Хартией местного самоуправления, действующим законодательством РФ, Ивановской области, настоящим Уставом;
Глава Фурмановского городского поселения - высшее должностное лицо, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее - глава муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или глава поселения);
Совет Фурмановского городского поселения - представительный орган местного самоуправления Фурмановского городского поселения, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории поселения (далее - Совет муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или Совет поселения);
Депутат - член Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" (далее - депутат Совета Фурмановского городского поселения или депутат Совета поселения);
Администрация Фурмановского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее - администрация муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или администрация поселения);
Глава администрации Фурмановского городского поселения - должностное лицо местного самоуправления, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, и возглавляющее работу администрации (далее - глава администрации муниципального образования "Фурмановское городское поселение" или глава администрации);
Органы местного самоуправления - органы, избираемые непосредственно населением (глава поселения, Совет поселения), и образуемые Советом Фурмановского городского поселения органы (администрация поселения, счетная палата поселения), наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;
Аппарат администрации поселения - совокупность муниципальных служащих администрации поселения;
Структура администрации поселения - строение и внутренняя форма организации администрации, созданная для эффективной деятельности администрации поселения и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции), иными федеральными законами, Уставом
Ивановской области, законами
Ивановской области, настоящим Уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
Местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
Местные финансы - финансы, включающие в себя средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение", и другие финансовые средства;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые установлены нормативными правовыми актами Совета поселения о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории Фурмановского городского поселения;
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования "Фурмановское городское поселение";
Муниципальный заказ - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которой осуществляется за счет средств бюджета Фурмановского городского поселения или за счет средств областного бюджета или внебюджетных источников в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения или по организации деятельности органа местного самоуправления;
3. Учредителями муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования "Фурмановское городское поселение" выступают органы местного самоуправления. Совет муниципального образования "Фурмановское городское поселение" своим решением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы и внесения изменений в уставы.
Статья 59. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления поселения составляют средства местного бюджета, кредитные и финансовые ресурсы.
2. Совет Фурмановского городского поселения вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.
3. Население непосредственно путем местного референдума может предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 60. Местный бюджет
1. Поселение имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Фурмановского городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.
Полномочия администрации Фурмановского городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Фурмановского городского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Фурмановского муниципального района.
3. Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация поселения. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Советом Фурмановского городского поселения. Положение разрабатывается с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законов Ивановской области.
Статья 61. Доходы местного бюджета
1. К доходам местного бюджета относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от региональных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов;
4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Фурмановского городского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
(п. 4 в ред. Решения
Совета МО "Фурмановское городское поселение" от 17.09.2009 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных нормативным правовым актом Совета Фурмановского городского поселения;
7) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) средства самообложения граждан и добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 62. Расходы местного бюджета
1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Решения
Совета МО "Фурмановское городское поселение" от 17.09.2009 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.
Статья 63. Местные налоги и сборы
1. Совет поселения обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов. Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 64. Самостоятельная
финансово-хозяйственная деятельность
1. Органы местного самоуправления поселения для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 65. Отношения с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися
в муниципальной собственности
1. По вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Статья 66. Муниципальный заказ муниципального образования
"Фурмановское городское поселение"
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Фурмановское городское поселение" могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Фурмановского городского поселения. Размещение заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется
положением
о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
Глава 12. ПРИНЯТИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ФУРМАНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ", ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ФУРМАНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
Статья 67. Устав муниципального образования
"Фурмановское городское поселение", порядок внесения
изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Фурмановское городское поселение"
1. Устав муниципального образования "Фурмановское городское поселение", а также изменения и дополнения к нему принимаются решением Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Фурмановского городского поселения могут вноситься главой городского поселения, депутатами Совета поселения, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами.
3. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального образования "Фурмановское городское поселение" порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение".
5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступления в силу Устава муниципального
образования "Фурмановское городское поселение", решения
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования "Фурмановское городское поселение"
1. Устав муниципального образования "Фурмановское городское поселение", решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Фурмановское городское поселение", прошедшие государственную регистрацию в установленном законом порядке, вступают в силу после их официального опубликования.
