ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. № 1556
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Глава города Сасово
Е.И.РУБЦОВА
Приложение
к Постановлению
главы города Сасово
от 27 декабря 2010 г. № 1556
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - учреждения) представляет собой комплекс мер по проверке соответствия деятельности учреждения законодательству Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области и целям деятельности, предусмотренным учредительными документами учреждения.
2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется:
Отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области с правами юридического лица, осуществляющим полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области,
Финансово-казначейским управлением муниципального образования - городской округ город Сасово,
Отделом по управлению имуществом муниципального образования - городской округ город Сасово.
Контроль осуществляется по следующим направлениям:
- соответствие осуществляемой учреждением деятельности учредительным документам;
- обеспечение выполнения учреждением муниципального задания по оказанию муниципальных услуг;
- соблюдение действующего законодательства при осуществлении уставной деятельности;
- эффективность использования и обоснованность распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением;
- обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;
- соблюдение действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.
Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- органами муниципального образования - городской округ город Сасово контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Муниципальные органы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, осуществляющие в рамках своих полномочий контроль за деятельностью учреждений, вправе:
1) запрашивать у органов управления учреждения информацию о финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскую и статистическую отчетность, другие необходимые сведения;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых учреждением мероприятиях;
3) проводить проверки соответствия деятельности учреждения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;
4) в случае выявления нарушения законодательства или совершения учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, вынести предписание с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.
4. Муниципальные органы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области осуществляют контроль деятельности учреждений в рамках своих полномочий, а именно:
- Финансово-казначейское управление муниципального образования - городской округ город Сасово осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств городского бюджета, и средствами, получаемыми от осуществления предпринимательской деятельности;
- Отдел по управлению имуществом муниципального образования - городской округ город Сасово осуществляет контроль за целевым использованием учреждениями объектов собственности муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области и проводит проверки эффективности использования и обеспечения сохранности имущества, закрепленного за учреждениями;
- муниципальный орган муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения в соответствующей сфере деятельности (далее - отраслевой орган), осуществляет контроль за соответствием осуществляемой учреждением деятельности учредительным документам и проводит проверки выполнения учреждением муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг.
5. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется с использованием форм предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности казенных учреждений, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, формирования и утверждения муниципального задания, договорных соглашений и других документов, в том числе при санкционировании операций.
Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении муниципальных заданий, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, согласовании или одобрении сделок.
Последующий контроль осуществляется после совершения финансовых операций, в том числе путем проведения ревизий, проверок отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований в рамках программ и при выполнении муниципальных заданий, бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, муниципального имущества, выполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
6. Предварительный, текущий и последующий контроль в форме камеральной проверки проводится по месту нахождения Отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области с правами юридического лица, осуществляющего полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений города Сасово, Финансово-казначейского управления муниципального образования - городской округ город Сасово и Отдела по управлению имуществом муниципального образования - городской округ город Сасово по мере поступления проектов планов, отчетности о выполнении государственного задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности или исполнении бюджетной сметы, сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, отчетов об использовании закрепленного за бюджетными и казенными учреждениями имущества города Сасово, иных отчетных документов и сведений о деятельности муниципальных учреждений, установленных правовыми актами города Сасово, и не требует издания отдельного распоряжения (приказа) о проведении проверки.
7. Последующий контроль в форме выездной проверки проводится органами администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, указанными в пункте 2
настоящего Порядка, по месту нахождения бюджетного или казенного учреждения города Сасово на основании распоряжения (приказа) о назначении выездной проверки.
8. При проведении выездных проверок определяются правомерность, экономность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и казенного учреждения на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, муниципальных контрактов (договоров), актов и иных документов, относящихся к вопросам проверки, а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
9. Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
Проверка является плановой, если она проводится на основании плана, утвержденного органом администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, осуществляющим контроль в бюджетно-финансовой сфере.
При необходимости могут проводиться внеплановые проверки. Основанием для проведения внеплановых проверок являются: поручения Сасовской городской Думы, главы муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, предложения отраслевых органов, обращения юридических и физических лиц.
10. В отношении одного бюджетного и (или) казенного учреждения города Сасово плановая выездная проверка проводится, как правило, один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.
11. Выездная проверка осуществляется контрольной группой в составе не менее двух должностных лиц органа администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области. При последующем направлении на проверку в то же учреждение состав контрольной группы должен быть изменен.
12. В период с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года направления контроля деятельности бюджетных и казенных учреждений города Сасово определяются с учетом условий переходного периода в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
