АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2011 г. № 582
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" ЗА 2010 ГОД И ЗАДАЧАХ
НА 2011 ГОД
Заслушав и обсудив информацию об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" за 2010 год в условиях преодоления последствий кризисных явлений в экономике и отметив, что:
- индекс промышленного производства составил 102,4 %, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг достиг 98,6 млрд. руб. Введено в эксплуатацию 664,2 тыс. кв. м жилья, что на 12,0 % больше уровня 2009 года. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за январь - ноябрь составила 17,5 тыс. руб. или 111 % к соответствующему периоду 2009 года;
- проведены мероприятия по стабилизации ситуации на рынке труда г. Саратова. По оценке, на конец декабря 2010 года численность работников, занятых в экономике, составила 320,1 тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных по сравнению с началом года снизилась на 39,5 % и на 1 января 2011 года составила 5,4 тыс. чел. При содействии служб занятости в 2010 году были трудоустроены на постоянную и временную работу 29,2 тыс. чел., в том числе на общественные работы - 9,2 тыс. чел.;
- проведенные в течение года мероприятия по увеличению доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" обеспечили рост налоговых и неналоговых доходов относительно 2009 года на уровне 112,0 %, в том числе налоговых доходов - 113,8 %. Как следствие, доходная часть бюджета муниципального образования "Город Саратов" выполнена в сумме 10,6 млрд. руб. (99,5 % от уточненных бюджетных назначений);
- расходная часть бюджета муниципального образования "Город Саратов" исполнена в сумме 11,2 млрд. руб. (97,6 % от уточненных бюджетных назначений). Приоритетным направлением расходования бюджетных средств оставалась социальная сфера, на финансирование которой было направлено 6,2 млрд. руб.;
- демографическая ситуация в городе улучшилась в сравнении с уровнем предыдущего года. В течение года количество мест в муниципальных дошкольных учреждениях увеличено на 920 единиц;
- одним из главных показателей, характеризующих работу муниципального здравоохранения, явилось снижение младенческой смертности до 4,6 детей на тысячу рожденных (в 2009 году - 5,4 детей на тысячу рожденных).
В целях совершенствования материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений проведены ремонтные работы в 36 учреждениях, приобретено медицинского оборудования на 100,8 млн. руб.;
- одним из важнейших направлений бюджетных расходов стало благоустройство города, на финансирование которого было направлено 2,2 млрд. руб.
За счет субсидий из федерального бюджета, при софинансировании за счет средств местного бюджета, проводились мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, на реализацию которых использовано 724,1 млн. руб.
Всего в 2010 году было отремонтировано 783,6 тыс. кв. м автомобильных дорог:
- в целях строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, разработана и утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011 - 2015 годы;
- проведена активная работа по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". С начала 2011 года в социальной сфере города создано 17 муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений;
- в рамках реализации основных направлений административной реформы в 2010 году организована работа по регламентации муниципальных услуг и функций, по состоянию на 1 января 2011 года утверждено 30 административных регламентов.
Подводя итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" за 2010 год и определяя задачи на 2011 год постановляю:
1. Информацию об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" за 2010 год и задачах на 2011 год принять к сведению.
2. В целях обеспечения устойчивой динамики социально-экономического развития муниципального образования и улучшения качества жизни населения приоритетными задачами деятельности администрации муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год считать:
2.1. Повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
2.2. Обеспечение реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Современное здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
2.3. Оказание содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при проведении выборов в Саратовскую городскую Думу.
3. Для реализации приоритетных задач в социально-экономическом развитии муниципального образования "Город Саратов" администрации муниципального образования "Город Саратов" и ее структурным подразделениям в 2011 году осуществить выполнение следующих мероприятий:
3.1. В сфере повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города:
3.1.1. Осуществлять мероприятия, направленные на улучшение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
3.1.2. Продолжить разработку, утверждение и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.1.3. Комитету по экономике, аппарату администрации, отраслевым (функциональным) и территориальным структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов" продолжить реализацию мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.
3.1.4. Комитету правового обеспечения администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществлять антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Город Саратов".
3.2. В сфере экономики, финансов, управления муниципальной собственностью:
3.2.1. Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", главным распорядителям бюджетных средств обеспечить реализацию плана мероприятий по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Саратов".
3.2.2. Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" обеспечить увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу посредством передачи в налоговый орган сведений о сформированных 1100 земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, в целях исчисления земельного налога собственникам помещений многоквартирного дома.
3.2.3. Комитету по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", администрациям районов муниципального образования "Город Саратов" обеспечить расширение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц путем осуществления мероприятий по сохранению и повышению уровня заработной платы работников предприятий и организаций всех форм собственности и выводу ее из "тени".
3.2.4. Комитету по управлению имуществом города Саратова, комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" обеспечить рост объемов поступления в бюджет муниципального образования "Город Саратов" доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, а также арендной платы за землю, в том числе в результате проведения системной претензионно-исковой работы с арендаторами.
3.2.5. Главным распорядителям бюджетных средств повышать результативность и эффективность бюджетных расходов путем распространения программно-целевого метода формирования бюджетных расходов, в том числе на долгосрочную перспективу.
3.2.6. Комитету по финансам, отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов" принять меры по финансовому обеспечению деятельности муниципальных бюджетных учреждений путем предоставления субсидий с 1 января 2012 года.
3.2.7. Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" до 1 июня 2011 года провести анализ договоров аренды земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами, с целью досрочного расторжения договоров аренды.
3.2.8. Комитету по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", руководителям муниципальных предприятий до 1 октября 2011 года обеспечить разработку, установку и внедрение программного продукта "Система контроля и управления муниципальными предприятиями города Саратова" в целях интеграции финансового планирования на основе бюджетирования в общую систему управленческого учета.
3.3. В социальной сфере:
3.3.1. Комитету по финансам, отраслевым (функциональным) и территориальным структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов" обеспечить повышение с 1 июня 2011 года оплаты труда работников муниципальных учреждений города на 6,5 %.
3.3.2. Отраслевым (функциональным) и территориальным структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по экономике, комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова до 31 декабря 2011 года принять меры по обеспечению реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
3.3.3. Комитету по образованию, управлению по культуре, управлению по физической культуре и спорту, управлению капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, администрациям районов муниципального образования "Город Саратов" до 31 декабря 2011 года обеспечить реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ "Расширение сети дошкольных
образовательных учреждений в городе Саратове", "Одаренные дети города Саратова", "Развитие материально-технической
базы физической культуры и массового спорта в городе Саратове" на 2011 - 2015 годы.
3.3.4. Комитету по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов":
3.3.4.1. До 1 июля 2011 года совместно с администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" разработать на основе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" проекты перспективного развития для каждой школы, а также механизмы реализации планов.
3.3.4.2. В течение года совместно с администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" развивать систему дистанционного образования детей-инвалидов.
3.3.4.3. В течение года обеспечить поддержку развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных дошкольных групп.
3.3.4.4. До 31 декабря 2011 года разработать механизм (алгоритм) открытия дошкольных групп в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
3.3.5. Комитету здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение года:
3.3.5.1. Обеспечить реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации на 2011 год.
3.3.5.2. Совершенствовать сферу охраны репродуктивного здоровья и развития семьи, в том числе за счет развития служб маммологической помощи, пренатальной диагностики, планирования семьи.
3.3.5.3. Организовать в поликлиниках города отделения неотложной помощи: 6 отделений на базе взрослых поликлиник, 2 отделения на базе детских поликлиник.
3.3.5.4. В рамках Программы
модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011 - 2012 годы обеспечить проведение ремонтных работ помещений и оснащение лечебно-диагностическим оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения.
3.3.5.5. Обеспечить информатизацию муниципальных учреждений здравоохранения - внедрение "Электронной регистратуры".
3.3.6. Отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов" социальной сферы, администрациям районов муниципального образования "Город Саратов":
3.3.6.1. В течение года организовывать и проводить мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, добиться увеличения доли жителей города, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, до 25,5 % от общей численности населения.
3.3.6.2. До 31 декабря 2011 года обеспечить разработку мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для каждого муниципального учреждения социальной сферы с целью снижения в сопоставимых условиях объема потребления коммунальных ресурсов в течение 5 лет не менее чем на 15 % от объема фактического потребления учреждением в 2009 году по каждому ресурсу, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 %.
3.3.7. Комитету по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение года:
3.3.7.1. Осуществлять меры по поддержке слабозащищенных категорий граждан.
3.3.7.2. На основе мониторинга ситуации на рынке труда осуществлять мероприятия по содействию занятости трудоспособного населения города.
3.3.8. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов", администрациям районов муниципального образования "Город Саратов" в течение года оказывать содействие органам территориального общественного самоуправления в осуществлении деятельности по решению вопросов местного значения.
3.4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города, городского транспорта, инженерной защиты:
3.4.1. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, управлению по инженерной защите, комитету по экономике, комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" до 31 декабря 2011 года принять меры по реализации мероприятий, предусмотренных на 2011 год Программой
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011 - 2015 годы, инвестиционной программой
по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2011 - 2013 годы.
3.4.2. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрациям районов муниципального образования "Город Саратов":
3.4.2.1. До 15 октября 2011 года обеспечить подготовку к осенне-зимнему периоду и своевременное начало отопительного сезона 2011 - 2012 годов.
3.4.2.2. Проводить разъяснительную работу с населением по вопросам создания ТСЖ, о способах управления многоквартирными домами, эффективности оборудования многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета, правилах предоставления коммунальных услуг.
3.4.2.3. Осуществлять постоянную работу по взаимодействию с управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК, в том числе по вопросам начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
3.4.2.4. Оказывать содействие населению в защите прав граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.4.3. Администрациям районов муниципального образования "Город Саратов", комитету дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов":
3.4.3.1. До 1 ноября 2011 года обеспечить проведение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
3.4.3.2. В течение года обеспечить проведение работ по комплексному благоустройству и санитарной очистке территорий, содержанию дорожно-уличной сети, установке наружного освещения.
3.4.3.3. В течение года проводить мероприятия по содержанию и охране парковых зон и мест отдыха горожан, озеленению территорий города.
3.4.4. Комитету дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение года развивать маршрутную сеть города и виды используемого транспорта в зависимости от потребностей конкретных территорий.
3.4.5. Управлению по инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение года осуществлять мониторинг состояния территорий города, подверженных оползневым процессам.
3.4.6. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" до 20 марта 2011 года проработать вопрос о переводе многоквартирных домов на циркулярную схему горячего водоснабжения.
3.5. В сфере градостроительства:
3.5.1. Управлению капитального строительства, комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение года создавать благоприятные условия для деятельности строительных организаций в целях достижения в 2011 году целевого ориентира ввода жилья на уровне 670 тысяч квадратных метров.
3.5.2. Комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов":
3.5.2.1. До 31 декабря 2011 года обеспечить установление границы населенного пункта муниципального образования "Город Саратов".
3.5.2.2. До 31 декабря 2011 года обеспечить представление в орган кадастрового учета выписки из раздела Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", определяющего границы и содержание территориальных зон, перечня координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат.
3.5.2.3. До 31 декабря 2011 года провести работы по обновлению топографического плана города (масштаб М 1:2000).
3.5.2.4. До 1 июля 2011 года разработать проект планировки предмостовой площади в Волжском районе города Саратова.
3.5.3. Управлению капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" до 31 декабря 2011 года:
3.5.3.1. Завершить выполнение ведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах".
3.5.3.2. Завершить реконструкцию и ввести в эксплуатацию здание ДОУ "Детский сад № 15" по ул. Рабочей.
3.5.4. Структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов" - муниципальным заказчикам до 31 декабря 2011 года обеспечить своевременное выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности и освоение выделенных на эти цели бюджетных средств до конца года в полном объеме.
3.6. В сфере потребительского рынка, предпринимательства:
3.6.1. Комитету по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", администрациям районов муниципального образования "Город Саратов" в течение года:
3.6.1.1. Обеспечить контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.6.1.2. Продолжить практику проведения ярмарок на территории районов города в целях обеспечения жителей города основными продуктами питания по ценам производителей.
3.6.1.3. Продолжить на территории города организацию ярмарок для садоводов, огородников, дачников для реализации жителями города излишков выращенной плодоовощной продукции, предоставив порядка 25 площадок.
3.6.2. Комитету по управлению имуществом города Саратова в течение года обеспечить реализацию прав субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права приобретения арендуемых объектов муниципального нежилого фонда в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Л.ПРОКОПЕНКО
